各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局：
現(xiàn)將《2021年全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
河北省市場監(jiān)督管理局
2021年3月11日
（信息公開類型：主動公開）
2021年全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案
為貫徹落實全國知識產(chǎn)權(quán)工作會議及全省市場監(jiān)管工作會議、全省知識產(chǎn)權(quán)工作會議精神，強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《2021年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》工作部署，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護重要講話精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、主要任務
（一）嚴格專利保護
1.嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。嚴格執(zhí)行修訂后的《中華人民共和國專利法》及相關(guān)法律法規(guī)，配合落實國家知識產(chǎn)權(quán)局處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛制度，推進施行《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等辦案規(guī)范。
2.推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點工作，全面推行“五四二一”工作法，拓寬案件信息收集與發(fā)現(xiàn)渠道，及時掌握案件線索。完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛處理快速反應機制，推動案件線索快速受理、快速調(diào)查、快速處置，著力提高執(zhí)法效能。
3.嚴厲打擊假冒專利行為。以專利密集產(chǎn)品、行業(yè)、區(qū)域等為重點，依職權(quán)開展行政檢查，嚴厲查處假冒專利違法行為，切實保護權(quán)利人和廣大消費者合法權(quán)益。
4.規(guī)范專利標識標注行為。嚴格依照《專利標識標注辦法》規(guī)定，精準執(zhí)法，重點從專利權(quán)類別、專利號、專利申請標記以及附加文字、圖形標記、方法類專利權(quán)標注等方面加強核查，規(guī)范專利標識標注行為，避免造成市場混淆和消費者誤認。
5.加強知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化市場建設(shè)。加強對轄區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場的監(jiān)督檢查，指導市場主辦方不斷規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作，增強市場主體的知識產(chǎn)權(quán)保護責任意識和自覺性，帶動提升流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護水平。推進知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化市場培育工作，促進專業(yè)市場健康有序發(fā)展。
（二）嚴格商標專用權(quán)保護
6.規(guī)范商標使用行為。加強對商標使用行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范注冊商標使用，指導權(quán)利人嚴格依法使用注冊商標、特殊標志、官方標志、奧林匹克標志、地理標志專用標志等，依法查處自行改變注冊商標、注冊人名義、地址或者其他注冊事項的違法行為。規(guī)范未注冊商標使用，加強對假冒注冊商標、違反禁用規(guī)定使用商標等違法行為的監(jiān)管，嚴防將少先隊標志及文字注冊商標或者將其作為未注冊商標使用。
7.查處商標侵權(quán)假冒行為。突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點商品、重點時段，持續(xù)強化日常監(jiān)管，適時組織集中專項整治行動，加大對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額高、影響惡劣等嚴重侵權(quán)行為的查處力度。切實督促定牌加工企業(yè)，嚴格履行商標審核義務，防范商標侵權(quán)行為發(fā)生。加強對違規(guī)印制注冊商標標識行為監(jiān)管，加大對制假源頭、嚴重侵權(quán)、重復侵權(quán)、群體侵權(quán)等行為的懲處力度。
8.加強馳名商標保護。引導企業(yè)重視和加強馳名商標保護，指導企業(yè)通過案件程序、異議程序、無效宣告程序等方式申報馳名商標，形成一批有實力、高價值的商標品牌。對通過案件程序報送的馳名商標，嚴格審查把關(guān)，提升申報質(zhì)量。對于批復認定馳名商標案件，及時處理，按時反饋處理結(jié)果。對有行政保護記錄的要援引保護和重點保護。
9.加強奧林匹克標志保護。以奧運特許商品、流通領(lǐng)域、旅游景區(qū)、商標印制環(huán)節(jié)為監(jiān)管整治重點，加大執(zhí)法檢查力度，推進與北京及周邊地區(qū)冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法協(xié)作，嚴厲打擊侵犯冬奧會知識產(chǎn)權(quán)違法行為。
10.加強官方標志、特殊標志保護。圍繞重大國際性、全國性的政治、體育和文化活動，加強官方標志和特殊標志保護。
（三）嚴格地理標志保護
11.強化地理標志商標保護。圍繞作為集體商標、證明商標注冊的地理標志商標保護，推動生產(chǎn)地、銷售地、流通地違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、行政執(zhí)法信息共享，促進對地理標志產(chǎn)品的一體化協(xié)同保護。
12.開展地理標志產(chǎn)品抽檢工作。重點檢查地理標志產(chǎn)品技術(shù)標準體系、質(zhì)量保證體系和檢驗檢測體系的建立和實施情況，地理標志產(chǎn)品名稱、質(zhì)量、產(chǎn)量、包裝、標識等的使用管理情況，加強對地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品的標準符合性等方面的監(jiān)督管理，維護地理標志產(chǎn)品的特色質(zhì)量和聲譽。
（四）強化重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護
13.加強網(wǎng)購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。針對當前網(wǎng)購領(lǐng)域銷售仿冒高知名度商標商品行為頻發(fā)，侵權(quán)假冒行為線上線下一體化運作、跨區(qū)域、鏈條化等特點，切實發(fā)揮投訴舉報熱線和網(wǎng)絡監(jiān)測平臺作用，提升網(wǎng)上取證、存證、固定網(wǎng)絡證據(jù)能力，及時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)假冒違法線索，加快案件查辦速度。加大對平臺內(nèi)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查的力度，推進《電子商務平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》推薦性國家標準執(zhí)行，指導電商平臺建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，促進平臺實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護全流程管理和線下線上一體化保護。
14.加強進出口領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。加強與海關(guān)等部門的執(zhí)法協(xié)作，推進信息溝通和共享，推動統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定標準，增強打擊進出口環(huán)節(jié)專利、商標侵權(quán)假冒行為的執(zhí)法合力。
15.加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護。以進博會、服貿(mào)會、廣交會等國際性大型展會以及本地主辦的交易會、博覽會等為重點，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，協(xié)同相關(guān)部門、展會主辦方等，共同做好對專利、商標侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作。
16.加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護。建立與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、外商投資企業(yè)等的溝通聯(lián)系機制，對涉外專利、商標侵權(quán)假冒投訴，及時調(diào)查取證，妥善處理，進一步樹立我省知識產(chǎn)權(quán)保護的良好形象，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。
（五）完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系
17.推進跨部門跨區(qū)域協(xié)作。加強部門間工作溝通和銜接，推動統(tǒng)一商標、專利侵權(quán)判斷標準，加大涉罪案件移送力度，必要時開展聯(lián)合執(zhí)法。推動對規(guī)模化、跨區(qū)域重大案件覆蓋生產(chǎn)、銷售、商標印制等環(huán)節(jié)的全鏈條打擊。加強京津冀、京滬冀等十二省市、華北五省市區(qū)跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作，打造更高水平的協(xié)調(diào)聯(lián)動保護機制。推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信行為開展聯(lián)合懲戒，強化懲戒效果。
18.推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解。加快推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接工作，構(gòu)建有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的訴調(diào)對接機制，指導調(diào)解組織、調(diào)解員入駐調(diào)解平臺，開展在線調(diào)解，為當事人提供便捷、高效的在線解紛服務。
19.推進知識產(chǎn)權(quán)快保護機構(gòu)建設(shè)。支持申報建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心，推動構(gòu)建省市縣知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系。
20.加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導。加強與國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心的溝通聯(lián)系，及時獲取海外知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)信息，積極為企業(yè)防控海外知識產(chǎn)權(quán)風險和應對糾紛提供高水平指導服務。
三、時間安排
（一）安排部署階段（2021年3月底前）。各市結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案，細化工作措施，全面部署本轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作。
（二）組織實施階段（2021年4月-11月）。各市精心組織，采取有效措施，持續(xù)推進本轄區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作。
（三）總結(jié)階段（2021年12月）?？偨Y(jié)本轄區(qū)全年知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作情況，收集典型案例，提煉工作經(jīng)驗。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作，增強責任意識，按照中辦、國辦《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》要求，精心謀劃，周密部署，夯實責任，統(tǒng)籌推進，確保取得實效。
（二）加強辦案力度。加大案件查辦力度，對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，從嚴從重查處一批商標、專利侵權(quán)假冒違法案件，并依法及時向社會公開。
（三）加強指導督查。加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護業(yè)務指導，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難、問題。加強行政答復工作，對下級單位上報的疑難案件請示，認真研判案情、做好法理分析、及時作出答復。加強督促檢查，推進知識產(chǎn)權(quán)行政保護案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時整改。要強化工作激勵，對工作成效顯著的單位和成績突出的人員給予表揚；對侵權(quán)問題多發(fā)頻發(fā)、行政保護不力的地區(qū)予以通報批評，并通過約談、通報等方式督促整改。
（四）加強基礎(chǔ)保障。推進知識產(chǎn)權(quán)隊伍建設(shè)，充分利用業(yè)務培訓班、網(wǎng)絡教育等多種渠道，分級分類開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法業(yè)務培訓,提高干部隊伍業(yè)務水平和實務技能。強化知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)費供給，積極爭取地方財政支持，加大知識產(chǎn)權(quán)保護資金投入力度，提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、信息化水平。
（五）加強宣傳引導。充分運用報刊、電視及網(wǎng)絡新媒體等媒介，及時報道知識產(chǎn)權(quán)行政保護亮點工作和取得成效。充分利用“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等重要時段，組織開展集中宣傳，發(fā)布有影響力的知識產(chǎn)權(quán)行政保護案件，震懾侵權(quán)違法行為，營造保護知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、營商環(huán)境。
（六）加強信息反饋。各市要建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作責任制，明確分管領(lǐng)導和具體負責人，指定專人負責聯(lián)絡和信息報送。3月31日前報送本轄區(qū)實施方案和知識產(chǎn)權(quán)行政保護聯(lián)絡員名單（附件1），每月5日前報送前一月度知識產(chǎn)權(quán)行政保護案件情況統(tǒng)計表（附件2），7月5日、11月26日前分別報送階段工作總結(jié)。要積極做好典型案例、指導案例的遴選和報送工作，及時上報轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)大案要案查辦情況及重點區(qū)域執(zhí)法動態(tài)，遇有重大疑難問題，按程序及時請示報告。以上材料電子版請發(fā)送到電子郵箱：zcbhc2019@163.com。
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