各市（含定州、辛集市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），雄安新區(qū)黨政辦公室：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示，落實(shí)省委、省政府和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我省民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境，省局研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干措施》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年5月15日
河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的
若干措施
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)部署和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》精神，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，特制定若干措施如下：
一、 加大對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲處力度
1．依法嚴(yán)格保護(hù)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。采取多種方式加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，集中查辦一批侵害民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高壓態(tài)勢(shì)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，著力提升打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為力度和精準(zhǔn)度。深入調(diào)研民營(yíng)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)方面遇到的困難和問(wèn)題，快速認(rèn)真予以解決。
2．切實(shí)防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。將全省年產(chǎn)值百億元以上的生產(chǎn)集中地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、銷售集散地等作為監(jiān)管重點(diǎn)，開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志產(chǎn)品侵權(quán)假冒風(fēng)險(xiǎn)排查工作，實(shí)施“一業(yè)一策”，對(duì)侵權(quán)假冒行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和民族品牌的保護(hù)力度，加重惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)的侵權(quán)行為人的賠償責(zé)任。做到“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”，有效遏制大規(guī)模、區(qū)域性侵權(quán)假冒行為。
3．加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的源頭追溯。拓寬案件信息搜集與舉報(bào)渠道，完善與重點(diǎn)品牌權(quán)利人的信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開展對(duì)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志產(chǎn)品等侵權(quán)假冒行為的摸排。建立完善案源發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有效收集本地民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在本省或外省被侵權(quán)假冒的案件線索，組織跨區(qū)域的維權(quán)打假，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護(hù)。
4．加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)異議、爭(zhēng)議、案件等途徑申報(bào)馳名商標(biāo)。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》規(guī)定，對(duì)新認(rèn)定為馳名商標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。擴(kuò)大馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍，將馳名商標(biāo)列入企業(yè)名稱禁用字庫(kù)，在相同行業(yè)上禁止作為企業(yè)名稱使用。建立民營(yíng)企業(yè)馳名商標(biāo)保護(hù)名錄，及時(shí)幫助解決發(fā)展中的品牌建設(shè)問(wèn)題，提升品牌的含金量，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
5．強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管。依托科技手段，進(jìn)一步深化技術(shù)手段與監(jiān)管業(yè)務(wù)的融合，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志產(chǎn)品侵權(quán)假冒行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利侵權(quán)假冒及網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒商品違法行為。對(duì)接大型電子商務(wù)平臺(tái)，及時(shí)匯集各類侵權(quán)假冒民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的線索，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析，開展有針對(duì)性的集中整治和專項(xiàng)檢查，依法查處互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)和市場(chǎng)主體違法行為，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
6．規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)行為。對(duì)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、鑒定、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)建立和完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，依法規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，促使其遵守法律規(guī)定，恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。對(duì)無(wú)資質(zhì)代理專利、代理非正常專利申請(qǐng)、“掛證”等行為及虛假宣傳、偽造相關(guān)文件、虛構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目等嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和代理人員依法予以嚴(yán)處，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和誠(chéng)信體系建設(shè)
7．積極推進(jìn)河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)?jiān)谖沂≡O(shè)立中國(guó)（河北）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，對(duì)從事生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)明專利的授權(quán)周期由22個(gè)月縮短到3-6個(gè)月，實(shí)用新型專利授權(quán)周期由7-8個(gè)月縮短到1個(gè)月，外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)周期由1個(gè)月縮短到5-7個(gè)工作日，使創(chuàng)新成果保護(hù)更加適應(yīng)市場(chǎng)需求。實(shí)現(xiàn)專利的快速確權(quán)和保護(hù)，對(duì)企業(yè)提交的專利復(fù)審或無(wú)效請(qǐng)求，在2個(gè)月內(nèi)完成復(fù)審預(yù)審、1個(gè)月內(nèi)完成無(wú)效預(yù)審；對(duì)假冒專利案件和外觀設(shè)計(jì)侵權(quán)案件在10日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)發(fā)明及實(shí)用新型專利侵權(quán)案件在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，為民營(yíng)企業(yè)打造便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。
8．構(gòu)建多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。依法支持仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、律師調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，暢通行政處理與仲裁、調(diào)解的對(duì)接機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)提供更多、更便捷的糾紛解決渠道，滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多樣化處理的需求，減少民營(yíng)企業(yè)維權(quán)的時(shí)間成本和訴訟成本，形成司法、行政、社會(huì)多途徑調(diào)解糾紛的互相銜接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
9．加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟建設(shè)。組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)，監(jiān)控和預(yù)判知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)傾向，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力，提高維權(quán)水平。引導(dǎo)成員單位整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)勢(shì)資源，建立快速維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效快捷地解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合力。
10．建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信聯(lián)合懲戒制度。認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等38部委《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重復(fù)專利侵權(quán)行為、不依法執(zhí)行行為、專利代理嚴(yán)重違法行為、專利代理人資格證書掛靠行為、非正常申請(qǐng)專利行為、提供虛假文件行為等6種嚴(yán)重失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，對(duì)失信企業(yè)在政府性資金支持、行政許可、榮譽(yù)授予、資質(zhì)資格評(píng)定、取得政府供應(yīng)土地、工程招投標(biāo)、申報(bào)科技項(xiàng)目等方面進(jìn)行限制，實(shí)現(xiàn)"一處違法，處處受限"。
三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地區(qū)之間、部門之間保護(hù)合作
11．加強(qiáng)京津冀執(zhí)法合作。充分發(fā)揮中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法華北調(diào)度中心作用，統(tǒng)籌調(diào)度華北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域侵權(quán)假冒案件的執(zhí)法協(xié)作，快速處理京津冀民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件。實(shí)施京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)立案協(xié)作、委托取證、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、信息交流、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合布控等措施，強(qiáng)化京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，不斷促進(jìn)京津冀創(chuàng)新要素自由合理流動(dòng)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新效率和創(chuàng)新收益，助推三地產(chǎn)業(yè)合理布局。
12．加強(qiáng)行政司法協(xié)同保護(hù)。加強(qiáng)與公安、法院、檢察等相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，密切銜接配合，發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息溝通、風(fēng)險(xiǎn)研判和辦案協(xié)作等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒線索傳遞、案件移送的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
四、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身保護(hù)能力建設(shè)
13．支持民營(yíng)企業(yè)建立專利預(yù)警機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)做好專利信息分析預(yù)測(cè)，制定有針對(duì)性和可操作性的預(yù)警對(duì)策，增強(qiáng)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對(duì)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)專利中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)，幫助民營(yíng)企業(yè)提高專利預(yù)警能力，應(yīng)對(duì)在專利技術(shù)領(lǐng)域里的挑戰(zhàn)，減少專利糾紛的發(fā)生，減少專利侵權(quán)行為，保護(hù)好自主專利權(quán)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
14．支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)等途徑申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，通過(guò)專利合作條約（PCT）等國(guó)際條約進(jìn)行專利申請(qǐng)。對(duì)獲得商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的給予企業(yè)注冊(cè)費(fèi)用70%，總額不超過(guò)20萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)通過(guò)PCT進(jìn)行專利申請(qǐng)的每件資助1萬(wàn)元，授權(quán)后每件資助5萬(wàn)元，為民營(yíng)企業(yè)在海外打造一個(gè)良好的發(fā)展空間，提升民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。建立完善企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及信息提交機(jī)制，加強(qiáng)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤研究，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。
五、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)
15．開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。構(gòu)建全省聯(lián)動(dòng)、便捷高效的維權(quán)援助工作體系。圍繞民營(yíng)企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)問(wèn)題，開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識(shí)和能力，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動(dòng)性。
16．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴的快速受理和處理。依托12315平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)的統(tǒng)一號(hào)碼受理，統(tǒng)一預(yù)警提示，統(tǒng)一辦理投訴案件，統(tǒng)一反饋處理結(jié)果的“四統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題提前預(yù)防，投訴處理快捷、高效。對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大問(wèn)題，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行督辦。
