各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局,雄安新區(qū)黨政辦公室，省局機關(guān)有關(guān)處室，省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，有關(guān)社會團體：
為認真落實新修訂的《專利代理條例》和《專利代理管理辦法》，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強代理監(jiān)管的工作方案》（國知辦發(fā)運字〔2019〕13號）和國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司《關(guān)于推進2019年專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動若干具體事項的函》要求，省局結(jié)合實際制定了我省《關(guān)于加強專利代理監(jiān)管的工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省市場監(jiān)督管理局
2019年6月11日
關(guān)于加強專利代理監(jiān)管的工作方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院“放管服”改革部署，認真實施新修訂的《專利代理條例》和《專利代理管理辦法》，全面落實國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于加強專利代理監(jiān)管的工作方案》的通知要求，推進全省專利代理行業(yè)健康發(fā)展，制定本工作方案。
一、總體要求
依據(jù)《專利代理條例》《專利代理管理辦法》以及《河北省專利條例》，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強專利代理監(jiān)管相關(guān)工作要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以依法監(jiān)管、主動監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管為基本原則，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴厲打擊專利代理違法違規(guī)行為，構(gòu)建公正高效的事中事后監(jiān)管機制，以監(jiān)管促發(fā)展，為推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供有力支撐。
二、工作職責(zé)
（一）省市場監(jiān)督管理局。依法履行專利代理監(jiān)管職責(zé)，組織開展專利代理專項整治，依法加大對專利代理違法違規(guī)的查處力度；組織開展監(jiān)管隊伍能力提升工作；加強對專利代理行業(yè)組織的指導(dǎo)管理；建立與市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍工作溝通機制，加強與公安、科技等部門的溝通協(xié)調(diào)，深化綜合治理機制。
（二）各市市場監(jiān)督管理局。協(xié)助省局處理專利代理違法違規(guī)行為；加強對當?shù)貙＠頇C構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，積極組織開展專利代理行業(yè)專項整治行動；強化專利行政執(zhí)法隊伍建設(shè)；鼓勵、支持當?shù)貙＠硇袠I(yè)組織發(fā)展；加強與相關(guān)部門的交流合作，形成綜合治理合力。
（三）專利代理行業(yè)組織。制定、完善行業(yè)自律規(guī)范，加強行業(yè)自律；完善會員管理機制，加大對違反行業(yè)自律規(guī)定會員的懲戒和曝光力度；引導(dǎo)專利代理機構(gòu)健全內(nèi)部管理制度和崗位責(zé)任制度，落實專利代理師簽名責(zé)任制度。
三、工作任務(wù)及措施
（一）組織開展專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動
2019年至2020年，每年4月至11月集中開展專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動。整治工作重點如下：
打擊無資質(zhì)專利代理行為。利用信息化手段，及時掌握依法在各級行政審批部門登記注冊的專利代理機構(gòu)基本信息。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實地檢查、舉報投訴等方式，對無資質(zhì)專利代理行為進行排查，對涉嫌存在無資質(zhì)專利代理行為的單位或者個人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以查處。
打擊代理非正常專利申請行為。針對國家局對專利代理機構(gòu)提交非正常專利申請監(jiān)測情況進行調(diào)查核實，必要時對相關(guān)專利代理機構(gòu)進行約談，對查證屬實的進行懲戒。各地也可結(jié)合實際，通過其他方式發(fā)現(xiàn)專利代理機構(gòu)從事非正常專利申請行為，并依法依規(guī)予以查處。
打擊專利代理“掛證”行為。聯(lián)系有關(guān)部門單位，獲取公民身份信息、工作單位、社會保障等信息，與代理機構(gòu)和代理師信息進行對比檢查，及時發(fā)現(xiàn)“掛證”違法行為線索，結(jié)合舉報投訴、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、書面檢查等方式，對轄區(qū)內(nèi)的專利代理機構(gòu)進行排查，重點針對專利代理師在專利代理機構(gòu)中是否專職執(zhí)業(yè)以及是否存在掛證行為進行核實，及時發(fā)現(xiàn)違法行為線索，并按照相關(guān)規(guī)定對查實的違法違規(guī)機構(gòu)和代理師進行處理。
打擊以不正當手段招攬業(yè)務(wù)行為。通過舉報投訴、實地檢查等方式，對轄區(qū)內(nèi)專利代理機構(gòu)的經(jīng)營行為進行檢查，針對代理過程中詆毀其他代理機構(gòu)、虛假宣傳、欺詐等不正當手段招攬業(yè)務(wù)的行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。特殊情況的，可根據(jù)《反不正當競爭法》相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以查處。
（二）加大專利代理主動監(jiān)管力度
加強主動監(jiān)測。對國家局發(fā)布的專利代理行政許可、專利申請、專利審查等數(shù)據(jù)進行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)弄虛作假、“掛證”、代理非正常專利申請、無正當理由長期不滿足機構(gòu)設(shè)立條件等違法行為線索。監(jiān)控重點領(lǐng)域，對互聯(lián)網(wǎng)、展會、宣傳廣告信息進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)專利代理、以不正當手段招攬業(yè)務(wù)等違法行為。監(jiān)控重點主體，加強對列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法名錄機構(gòu)的重點監(jiān)控，提升監(jiān)管工作針對性和精準度。
強化綜合治理。落實《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，建立健全專利代理機構(gòu)和專利代理師信用記錄制度，對專利代理嚴重失信行為進行聯(lián)合懲戒。
（三）創(chuàng)新專利代理監(jiān)管方式
運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管模式。按要求與有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)對接，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，快速、精準發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索；建立線上線下快速協(xié)查通道，結(jié)合線上注冊和交易信息，追溯線下違法違規(guī)行為主體；實現(xiàn)網(wǎng)上取證、存證功能，及時固化網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)。
推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。全面落實省局關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的相關(guān)要求，對專利代理機構(gòu)和代理師執(zhí)業(yè)行為、專利代理機構(gòu)年度報告和信息公示情況進行重點檢查，對專利代理機構(gòu)主體資格和執(zhí)業(yè)資質(zhì)、專利代理機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷辦事機構(gòu)情況等進行一般檢查。加大監(jiān)管案件信息公示力度，及時通報專利代理行政處罰案件信息，同時通過政府網(wǎng)站等方式依法按時公開。
加強信用監(jiān)管力度。認真落實《專利代理管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，將存在相關(guān)違法情形的專利代理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單，實行重點監(jiān)管，必要時約談機構(gòu)主要負責(zé)人和直接責(zé)任人。
發(fā)揮行業(yè)自律作用。依法加強對會員的自律管理，積極開展對違反行業(yè)自律規(guī)范行為的查處和懲戒工作。鼓勵社會監(jiān)督、同業(yè)監(jiān)督，加大對違反自律規(guī)范行為的懲戒曝光力度，引導(dǎo)代理機構(gòu)和代理師誠信經(jīng)營、依法執(zhí)業(yè)。
（四）健全專利代理監(jiān)管制度
完善監(jiān)管工作制度規(guī)范。全面落實新修訂的《專利代理條例》和《專利代理管理辦法》，結(jié)合本地實際，推進制定相關(guān)工作制度。健全舉報投訴制度，暢通專利代理違法違規(guī)舉報投訴通道。鼓勵各地從加大專利代理違法行為打擊力度、細化行政處罰裁量等方面，加快專利代理監(jiān)管制度建設(shè)。
健全典型案例指導(dǎo)制度。定期整理、評查專利代理監(jiān)管案件，制作發(fā)布指導(dǎo)案例集，充分發(fā)揮典型案例對各地辦案工作的指導(dǎo)作用，發(fā)揮典型案例對專利代理行業(yè)從業(yè)人員的教育警示作用。健全專利代理監(jiān)管案卷管理規(guī)范，落實檔案管理各項規(guī)定，做到案卷基本要素齊全、格式規(guī)范，建立完整的電子監(jiān)管檔案庫。
（五）加強專利代理監(jiān)管能力建設(shè)
通過組織培訓(xùn)班、座談會等形式，不斷提升專利代理監(jiān)管辦案人員業(yè)務(wù)能力。建立與司法、行政復(fù)議等相關(guān)部門的常態(tài)化業(yè)務(wù)溝通機制，提升辦案水平。積極調(diào)動縣級監(jiān)管辦案資源，確保監(jiān)管工作力量適應(yīng)工作需求。
四、實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視專利代理行業(yè)監(jiān)管工作，按照本方案確定的工作要求、工作內(nèi)容和工作程序，精心組織實施，落實工作責(zé)任，確保監(jiān)管工作順利開展、取得實效。請各市局填寫專利代理監(jiān)管工作聯(lián)絡(luò)表格，并于6月20日前報送省局知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)處。
（二）明確實施進度。2019年6月底前，各市局要結(jié)合實際，細化本地專利代理監(jiān)管工作措施。即日起至2020年11月，根據(jù)本工作方案，推進各項任務(wù)落實，加強工作督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，提出改進措施。
（三）加大宣傳力度。充分利用重要時間節(jié)點，廣泛借助各類媒體向社會公開專項行動的主要內(nèi)容，公布投訴舉報電話（0311-12330）。各市要于每月20日前，以電子郵件形式報送“藍天”專項整治情況，并于今年11月15日前報送正式的年度專項行動總結(jié)。
2020年12月15日前，各市要全面總結(jié)專利代理監(jiān)管工作開展情況、取得的成績、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，并向省局報送電子版及紙質(zhì)正式文件。
聯(lián)系人：楊彥素
聯(lián)系電話：0311-67565816
電子郵箱：sjzcfwc@163.com
