定州市2021年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目庫建設實施方案
為切實做好市級財政銜接推進鄉村振興補助資金項目庫建設，促進項目科學化、精細化和規范化管理，提高財政資金使用效率和效益，根據河北省財政廳等六部門關于印發《河北省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》的通知要求，做好項目儲備，特制訂本方案。
一、任務目標
項目庫建設緊緊圍繞如何鞏固提升脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為目標，因地制宜，注重特色，發揮優勢，謀劃打造一批輻射面大、帶動力強和市場前景廣、幫扶效率高、生態效益好的特色優勢農業產業項目和農村人居環境整治提升項目。確保實現鞏固拓展脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。
二、入庫項目遵循原則
一是培育和壯大特色優勢農業產業項目。重點支持農業品種培優、品質提升、品牌打造，包括種植、養殖、手工業、農產品加工等特色產業發展；申請認證綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等費用補助。二是支持補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板。重點打造2021年建設的18個美麗鄉村及15個駐村工作組入駐村莊。主要包括村莊內道路硬化、小菜園、小果園、小游園建設、村容村貌提升等必要的人居環境整治項目。
三、入庫項目基本條件及工作要求
（一）培育和壯大特色優勢農業產業項目申請應符合以下基本條件：
1. 符合國家、省、市有關政策，與鞏固脫貧成果規劃、行業部門規劃相銜接。
2. 具有較強的社會責任感和良好的收益，能夠滿足市場和農戶需求，對周邊群眾具有較強的帶動力。
3. 選擇項目實施企業，本著合理、擇優的原則，優先選擇帶動能力強的龍頭企業及股份合作經濟組織，項目實施主體需提供以下手續：
（1）項目實施企業營業執照；
（2）開戶許可證；
（3）法人代表身份證復印件；
（4）鄉鎮（街道）出具項目審核意見；
（5）行政審批局出具的項目批復文件；
（6）項目實施方案；
（二）農村人居環境整治建設項目申請應符合以下條件：
1.堅持規劃引領、分類推進。突出農村鄉土特色，逐村進行規劃，因村制宜、分類推進，宜改則改、宜建則建，防止千篇一律、千村一面。
2.堅持分級負責、分步實施。明確各級職責，推動任務落地落實，因地制宜確定建設模式，合理安排建設項目，有序推進建設進程，嚴禁“一刀切”。
3.堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，保持村莊特色和田園風貌，慎砍樹、不填塘、看得見美麗，留得住鄉愁。
4.堅持以民為本、尊重民意。牢固樹立以人民為中心的發展思想，充分尊重農民意愿，維護其合法權益，把好事辦好、實事辦實。項目實施主體需提供以下手續：
（1）開戶許可證；
（2）村黨支部書記身份證復印件；
（3）項目申請書；
（4）鄉鎮（街道）出具的項目審核意見；
（5）行政審批局出具的項目批復文件；
（6）項目實施方案；
（三）項目入庫工作要求
1. 項目入庫各環節的文件及相關資料應逐級、分部門及時收集、整理、歸檔，做到可查詢、可追溯。
2. 市級項目庫是各鄉鎮（街道）年度實施項目的來源。使用財政銜接補助資金的項目必須從項目庫中選擇，未進入項目庫的項目原則上不得安排使用財政銜接補助資金;確需支持的項目，要按規定程序入庫后再批準實施。
四、項目入庫流程
項目入庫采取公開公示、自愿申報、鄉鎮把關、部門審核、政府審定的方式進行。
（一）項目的申報
1.培育和壯大特色優勢農業產業項目的申報
由鄉村振興局在我市門戶網站公開發布選拔信息，由企業自愿向所在鄉鎮提出申請（申報企業優先選擇具備社會責任感強、帶動能力強的龍頭企業及股份合作經濟組織）。
2.農村人居環境整治建設項目的申報
由鄉村振興局將項目入庫通知及時下達至涉及鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）結合2021年美麗鄉村建設、工作組入駐村莊工作安排，及時通知范圍內村莊進行項目申報。
（二）項目審核程序
1.實施項目所在鄉鎮(街道） 接到項目實施主體申報的項目清單后，組織鄉鎮相關人員深入項目實施主體進行調查核實，對項目的真實性、合規性、必要性、可行性等進行初審，并召開黨委會出具審核意見。
申報實施企業應具備以下幾個方面的條件：
（1）企業應具備合法、有效經營手續，自愿參與鄉村振興項目。
（2）企業主營業務符合國家產業政策及環保標準的農業產業項目，目前沒有被勒令停產、轉產的風險。
（3）成立2年以上，且連續近2年盈利。
（4）近2年未受到工商、稅務以及其他職能部門行政處罰。
（5）企業法人無刑事犯罪記錄，銀行征信無不良記錄。
（6）財務制度健全，賬冊完整。
（7）對企業進行資產評估，確保資產高于項目資金投入額且沒有抵押。
2.農村人居環境整治建設項目的申報工作，結合年初18個美麗鄉村申報建設內容，及15個駐村工作組入駐村莊，本著科學、規范的原則，由村作出申請，鄉鎮進行審核，并出具審核意見。
3.市鄉村振興局依據鄉鎮審核意見，聘請第三方會計師事務所進行審定核準（審計費用由市財政配套），一是對申報特色優勢產業項目的企業經營狀況、資產負債情況、項目可行性以及建設內容、資金概算、預期效益、群眾參與情況和帶動機制等進行綜合評估，并出具評估報告。二是對申報農村人居環境整治建設項目的村進行實地考察，并對項目的真實性、可行性、合規性以及建設內容、資金概算、預期效益、群眾參與情況和帶動機制等進行綜合評估，并出具評估報告。
4.市鄉村振興局依據鄉鎮出具的審核意見、第三方會計師事務所評估報告，及時召開會議進行初審，初步擬定項目實施企業，報市鄉村振興工作領導小組審批。
（三）項目的審定及入庫
1. 經市鄉村振興工作領導小組召開專題會議審定后，通過政府門戶網站進行公示（公示期限不低于7天），保留彩色影像資料。公示無異議后，最終納入項目庫。由市鄉村振興局及時反饋各鄉鎮（街道）及項目入庫企業。
2. 由市鄉村振興局匯總項目庫后備案，并向省農業農村部門報備。
五、有關要求
一是落實責任。市鄉村振興工作成員單位負責項目庫建設的指導和監督。各鄉鎮（街道）具體負責培育和壯大特色優勢農業產業項目、人居環境整治項目的申報、入庫工作，確保項目的針對性、協調性和可操作性。各鄉鎮（街道）要高度重視，要將項目庫規劃工作列入重要議事日程，主要領導親自過問，分管領導具體負責，抽調精干人員，確保按期保質做好各鄉鎮（街道）項目庫的建設工作。
二是搞好調查摸底。各鄉鎮（街道）要組織骨干力量深入調查研究，突出地方特色，發揮資源優勢，立足長遠，實事求是，儲備一批符合本地實際、規模適宜、群眾認可的優質項目。
三是組織申報。各鄉鎮（街道）要在對項目可行性、合規性進行論證評審的基礎上，將規劃入庫項目的基本材料嚴格按照時間節點做好報送工作。為2021年度財政銜接鄉村振興補助資金的分配和項目編制提供依據。
四是項目庫使用要求。凡未進入市項目庫的項目，不得列入年度項目安排計劃，項目庫建設作為市鄉村振興局對各鄉鎮（街道）2021年項目實施的重要依據。
聯系電話：0312-2331993
電子郵箱：dznyjkjk@126.com
通訊地址：定州市中興西路118號原水利局417房間
附件：1、《項目實施主體項目申請表》
2、《鄉鎮（街道）項目申請匯總表》
3、《鄉鎮（街道）項目初審會議記錄》
4、《鄉鎮（街道）項目公示照片》
5、《定州市項目申請匯總表》
6、《定州市項目庫初審會議記錄》
