定州市2021年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫建設(shè)實(shí)施方案
為切實(shí)做好市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化管理，提高財(cái)政資金使用效率和效益，根據(jù)河北省財(cái)政廳等六部門關(guān)于印發(fā)《河北省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》的通知要求，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，特制訂本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
項(xiàng)目庫建設(shè)緊緊圍繞如何鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為目標(biāo)，因地制宜，注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，謀劃打造一批輻射面大、帶動(dòng)力強(qiáng)和市場前景廣、幫扶效率高、生態(tài)效益好的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目。確保實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
二、入庫項(xiàng)目遵循原則
一是培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，包括種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；申請(qǐng)認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等費(fèi)用補(bǔ)助。二是支持補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。重點(diǎn)打造2021年建設(shè)的18個(gè)美麗鄉(xiāng)村及15個(gè)駐村工作組入駐村莊。主要包括村莊內(nèi)道路硬化、小菜園、小果園、小游園建設(shè)、村容村貌提升等必要的人居環(huán)境整治項(xiàng)目。
三、入庫項(xiàng)目基本條件及工作要求
（一）培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)符合以下基本條件：
1. 符合國家、省、市有關(guān)政策，與鞏固脫貧成果規(guī)劃、行業(yè)部門規(guī)劃相銜接。
2. 具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和良好的收益，能夠滿足市場和農(nóng)戶需求，對(duì)周邊群眾具有較強(qiáng)的帶動(dòng)力。
3. 選擇項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，本著合理、擇優(yōu)的原則，優(yōu)先選擇帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)及股份合作經(jīng)濟(jì)組織，項(xiàng)目實(shí)施主體需提供以下手續(xù)：
（1）項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
（2）開戶許可證；
（3）法人代表身份證復(fù)印件；
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具項(xiàng)目審核意見；
（5）行政審批局出具的項(xiàng)目批復(fù)文件；
（6）項(xiàng)目實(shí)施方案；
（二）農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)符合以下條件：
1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類推進(jìn)。突出農(nóng)村鄉(xiāng)土特色，逐村進(jìn)行規(guī)劃，因村制宜、分類推進(jìn)，宜改則改、宜建則建，防止千篇一律、千村一面。
2.堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施。明確各級(jí)職責(zé)，推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)，因地制宜確定建設(shè)模式，合理安排建設(shè)項(xiàng)目，有序推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)禁“一刀切”。
3.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，保持村莊特色和田園風(fēng)貌，慎砍樹、不填塘、看得見美麗，留得住鄉(xiāng)愁。
4.堅(jiān)持以民為本、尊重民意。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)其合法權(quán)益，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。項(xiàng)目實(shí)施主體需提供以下手續(xù)：
（1）開戶許可證；
（2）村黨支部書記身份證復(fù)印件；
（3）項(xiàng)目申請(qǐng)書；
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的項(xiàng)目審核意見；
（5）行政審批局出具的項(xiàng)目批復(fù)文件；
（6）項(xiàng)目實(shí)施方案；
（三）項(xiàng)目入庫工作要求
1. 項(xiàng)目入庫各環(huán)節(jié)的文件及相關(guān)資料應(yīng)逐級(jí)、分部門及時(shí)收集、整理、歸檔，做到可查詢、可追溯。
2. 市級(jí)項(xiàng)目庫是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度實(shí)施項(xiàng)目的來源。使用財(cái)政銜接補(bǔ)助資金的項(xiàng)目必須從項(xiàng)目庫中選擇，未進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目原則上不得安排使用財(cái)政銜接補(bǔ)助資金;確需支持的項(xiàng)目，要按規(guī)定程序入庫后再批準(zhǔn)實(shí)施。
四、項(xiàng)目入庫流程
項(xiàng)目入庫采取公開公示、自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、部門審核、政府審定的方式進(jìn)行。
（一）項(xiàng)目的申報(bào)
1.培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)
由鄉(xiāng)村振興局在我市門戶網(wǎng)站公開發(fā)布選拔信息，由企業(yè)自愿向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)（申報(bào)企業(yè)優(yōu)先選擇具備社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)及股份合作經(jīng)濟(jì)組織）。
2.農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)
由鄉(xiāng)村振興局將項(xiàng)目入庫通知及時(shí)下達(dá)至涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合2021年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、工作組入駐村莊工作安排，及時(shí)通知范圍內(nèi)村莊進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
（二）項(xiàng)目審核程序
1.實(shí)施項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道） 接到項(xiàng)目實(shí)施主體申報(bào)的項(xiàng)目清單后，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員深入項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、必要性、可行性等進(jìn)行初審，并召開黨委會(huì)出具審核意見。
申報(bào)實(shí)施企業(yè)應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的條件：
（1）企業(yè)應(yīng)具備合法、有效經(jīng)營手續(xù)，自愿參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。
（2）企業(yè)主營業(yè)務(wù)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前沒有被勒令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）成立2年以上，且連續(xù)近2年盈利。
（4）近2年未受到工商、稅務(wù)以及其他職能部門行政處罰。
（5）企業(yè)法人無刑事犯罪記錄，銀行征信無不良記錄。
（6）財(cái)務(wù)制度健全，賬冊(cè)完整。
（7）對(duì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確保資產(chǎn)高于項(xiàng)目資金投入額且沒有抵押。
2.農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，結(jié)合年初18個(gè)美麗鄉(xiāng)村申報(bào)建設(shè)內(nèi)容，及15個(gè)駐村工作組入駐村莊，本著科學(xué)、規(guī)范的原則，由村作出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核，并出具審核意見。
3.市鄉(xiāng)村振興局依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見，聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審定核準(zhǔn)（審計(jì)費(fèi)用由市財(cái)政配套），一是對(duì)申報(bào)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負(fù)債情況、項(xiàng)目可行性以及建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、群眾參與情況和帶動(dòng)機(jī)制等進(jìn)行綜合評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。二是對(duì)申報(bào)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目的村進(jìn)行實(shí)地考察，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、合規(guī)性以及建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、群眾參與情況和帶動(dòng)機(jī)制等進(jìn)行綜合評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。
4.市鄉(xiāng)村振興局依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的審核意見、第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估報(bào)告，及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行初審，初步擬定項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，報(bào)市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（三）項(xiàng)目的審定及入庫
1. 經(jīng)市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議審定后，通過政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示（公示期限不低于7天），保留彩色影像資料。公示無異議后，最終納入項(xiàng)目庫。由市鄉(xiāng)村振興局及時(shí)反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及項(xiàng)目入庫企業(yè)。
2. 由市鄉(xiāng)村振興局匯總項(xiàng)目庫后備案，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)備。
五、有關(guān)要求
一是落實(shí)責(zé)任。市鄉(xiāng)村振興工作成員單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人居環(huán)境整治項(xiàng)目的申報(bào)、入庫工作，確保項(xiàng)目的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，要將項(xiàng)目庫規(guī)劃工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)精干人員，確保按期保質(zhì)做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目庫的建設(shè)工作。
二是搞好調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織骨干力量深入調(diào)查研究，突出地方特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，立足長遠(yuǎn)，實(shí)事求是，儲(chǔ)備一批符合本地實(shí)際、規(guī)模適宜、群眾認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
三是組織申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在對(duì)項(xiàng)目可行性、合規(guī)性進(jìn)行論證評(píng)審的基礎(chǔ)上，將規(guī)劃入庫項(xiàng)目的基本材料嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好報(bào)送工作。為2021年度財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的分配和項(xiàng)目編制提供依據(jù)。
四是項(xiàng)目庫使用要求。凡未進(jìn)入市項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不得列入年度項(xiàng)目安排計(jì)劃，項(xiàng)目庫建設(shè)作為市鄉(xiāng)村振興局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2021年項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)。
聯(lián)系電話：0312-2331993
電子郵箱：dznyjkjk@126.com
通訊地址：定州市中興西路118號(hào)原水利局417房間
附件：1、《項(xiàng)目實(shí)施主體項(xiàng)目申請(qǐng)表》
2、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表》
3、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目初審會(huì)議記錄》
4、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目公示照片》
5、《定州市項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表》
6、《定州市項(xiàng)目庫初審會(huì)議記錄》
