粵市監(jiān)〔2021〕35號
各地級以上市市場監(jiān)管局、公安局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房公積金管理中心），人民銀行廣東省內(nèi)各中心支行、直屬支行，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，各地級以上市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：
現(xiàn)將《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕24號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、深化認(rèn)識，增強(qiáng)提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的責(zé)任感
提升企業(yè)開辦服務(wù)水平，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措。我省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺上線以來，積極推行“一表申請、一網(wǎng)通辦”，取得明顯成效。但是，企業(yè)開辦服務(wù)水平和社會的期待仍有一定差距，還存在著平臺使用不便利、部門信息共享不充分、辦事指引不清晰、辦理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，影響了企業(yè)的辦事體驗(yàn)。各地各部門要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，進(jìn)一步加大改革力度，加快補(bǔ)齊短板，積極回應(yīng)社會關(guān)注，不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平。
二、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)提升企業(yè)開辦服務(wù)水平
（一）全面提高“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率。推動企業(yè)變更、備案、注銷等事項(xiàng)進(jìn)駐“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)商事登記全程網(wǎng)辦。推行企業(yè)開辦“指尖辦理”，推動企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)全省統(tǒng)一進(jìn)駐“粵商通”平臺，完善實(shí)名驗(yàn)證和企業(yè)開辦移動應(yīng)用。公安、稅務(wù)、社保、住房公積金管理部門要在“一網(wǎng)通辦”平臺實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦有關(guān)業(yè)務(wù)辦理。（省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快推行企業(yè)開辦智能導(dǎo)辦。制定智能導(dǎo)辦業(yè)務(wù)規(guī)范，建立導(dǎo)辦問題庫。依托“一網(wǎng)通辦”平臺開發(fā)完善智能導(dǎo)辦功能，實(shí)現(xiàn)全程業(yè)務(wù)引導(dǎo)。（省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）
（三）加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照作為電子簽名手段。按照市場監(jiān)管總局制定的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動使用電子營業(yè)執(zhí)照作為辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、參保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，拓展電子營業(yè)執(zhí)照跨部門跨領(lǐng)域應(yīng)用。（省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、人民銀行廣州分行配合）
（四）加快推進(jìn)電子發(fā)票和電子印章應(yīng)用。在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化。建設(shè)全省統(tǒng)一的企業(yè)電子印章管理服務(wù)平臺，實(shí)行實(shí)物公章與電子印章同步申請、同步制作備案，促進(jìn)發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。（省公安廳、省稅務(wù)局牽頭）
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)在線推送銀行預(yù)約賬號服務(wù)。支持有條件的地方在確保金融安全、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，允許企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺填寫開戶申請信息。經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意，“一網(wǎng)通辦”平臺將相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送給企業(yè)選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，并通過平臺推送給稅務(wù)、社保、住房公積金管理部門。后續(xù)開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后，及時(shí)將相關(guān)信息通過“一網(wǎng)通辦”平臺推送至相關(guān)部門。（省市場監(jiān)管局、人民銀行廣州分行牽頭，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）
三、加強(qiáng)保障，認(rèn)真做好企業(yè)開辦工作組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地相關(guān)部門要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，將提升企業(yè)開辦服務(wù)水平作為優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求。省有關(guān)部門要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，密切跟蹤工作進(jìn)展，加大支持力度，指導(dǎo)督促各地抓好工作落實(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)信息共享。各地相關(guān)部門要充分利用廣東省政務(wù)信息資源共享平臺，優(yōu)化部門間信息共享速度和便利度，切實(shí)提高電子數(shù)據(jù)使用效率，強(qiáng)化市場主體登記數(shù)據(jù)、電子證照等服務(wù)能力。各地市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)登記注冊信息監(jiān)督核查，做好信息共享和數(shù)據(jù)分析工作。
（三）加強(qiáng)服務(wù)評估。繼續(xù)對各地企業(yè)開辦服務(wù)情況開展常態(tài)化評估，聚焦企業(yè)實(shí)際辦事體驗(yàn)，完善評估指標(biāo)體系和評估方法，健全報(bào)告發(fā)布和整改機(jī)制。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地相關(guān)部門要加大政策宣傳解讀力度，做好引導(dǎo)工作，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。及時(shí)組織開展人員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層窗口等與企業(yè)開辦有關(guān)崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好企業(yè)開辦各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間的銜接和線上線下無縫銜接，提高企業(yè)開辦工作的效率和水平。
各地、各部門執(zhí)行中遇到的問題，請徑向上級業(yè)務(wù)主管部門反映。
附件：《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》.docx
廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省公安廳
廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
中國人民銀行廣州分行 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2021年6月28日
