天津市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的若干措施（征求意見稿）
來源：外貿(mào)運行處
發(fā)布時間：2021-08-12 16:19
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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）要求，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動我市實現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下措施。
一、促進貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型
1.?支持跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。進一步完善適應(yīng)跨境電商發(fā)展的通關(guān)、稅收、結(jié)匯政策，對符合條件的跨境電商綜試區(qū)內(nèi)企業(yè)實行所得稅核定征收。打造全球跨境電商退換貨中心倉，優(yōu)化退貨流程，建立高效、安全、便捷退貨通道。積極爭取寵物食品、醫(yī)藥產(chǎn)品跨境電商零售進口試點，在有效控制風(fēng)險的前提下，簡化入境程序和流程。創(chuàng)新跨境電商二手商品進出口、跨境電商“保稅進口+區(qū)內(nèi)加工”等業(yè)務(wù)新模式。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市外匯管理局、市市場委、市稅務(wù)局、市藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負責(zé)）
2.?推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)線下載體平臺，借助海港、空港、中歐班列等海陸空立體交通優(yōu)勢，依托我市高等教育、職業(yè)教育全國領(lǐng)先人才優(yōu)勢，發(fā)揮天津自貿(mào)試驗區(qū)供應(yīng)鏈金融、FT賬戶等金融創(chuàng)新優(yōu)勢，引育跨境電商企業(yè)，集聚物流、快遞、平臺、貿(mào)易商、代理商等配套企業(yè)，打造跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，力爭到2025年培育5家以上要素聚集、主體多元、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明、交易規(guī)模全市領(lǐng)先的跨境電商示范園區(qū)。提升跨境電商線上綜合服務(wù)平臺功能，提供全程一站式、數(shù)字化服務(wù)，積極創(chuàng)建全國優(yōu)秀跨境電商綜試區(qū)。（市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、天津海關(guān)、市教委、市交通運輸委、相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
3.?完善海外倉網(wǎng)絡(luò)，培育海外倉企業(yè)。積極構(gòu)建跨境電商海外合作圈，支持企業(yè)建設(shè)合作園區(qū)、合作站點、海外倉等境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)通過多種方式共建共享海外倉，提升海外倉體系化綜合服務(wù)能力。加強與國內(nèi)第三方海外倉企業(yè)合作，擴大在歐美主流市場及東南亞、中東歐、澳新等新興市場的布局。支持海外倉企業(yè)不斷完善海外市場品牌推廣、市場運營、物流配送、客戶管理、商品售后等服務(wù)功能，構(gòu)建新型跨境物流網(wǎng)絡(luò)。建立與海外倉出口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的退稅、結(jié)匯等監(jiān)管服務(wù)新模式。加大出口信用保險對海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持，創(chuàng)新跨境電商出口保單融資產(chǎn)品。認定一批特色鮮明、帶動能力強的海外倉示范企業(yè)，促進“天津制造”抱團出海，力爭到2025年培育3—5家國家級優(yōu)秀海外倉企業(yè)。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市外匯管理局、中信保天津分公司按職責(zé)分工負責(zé)）
4.?推進新技術(shù)與傳統(tǒng)貿(mào)易融合。發(fā)揮智能制造專項資金政策引導(dǎo)作用，支持外貿(mào)制造企業(yè)開展智能化、信息化轉(zhuǎn)型升級。線上線下融合辦展，鼓勵會展企業(yè)與數(shù)字化專業(yè)技術(shù)服務(wù)商開展合作，搭建數(shù)字展廳、銷售線上展位，提升無接觸服務(wù)、云展會等新興商業(yè)模式和場景應(yīng)用水平。提高企業(yè)數(shù)字化營銷能力，運用直播、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)開展市場開拓、線上展示、線上洽談。鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)增強市場分析研判能力，滿足各類客戶的個性化需求，組織柔性化、定制化生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)借助社交媒體、搜索引擎等數(shù)字化平臺開展自主品牌全球推廣。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
二、深化貿(mào)易服務(wù)細分領(lǐng)域發(fā)展
5.?支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵外貿(mào)綜服企業(yè)加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化通關(guān)、融資、退稅等集成化服務(wù)，拓展貿(mào)易伙伴搜尋、識別目標市場等服務(wù)范圍。推廣“政銀保”模式，擴大外貿(mào)綜服企業(yè)融資渠道。鼓勵有條件的外貿(mào)綜服企業(yè)開展海關(guān)AEO認證。引導(dǎo)外貿(mào)綜服企業(yè)運用大數(shù)據(jù)規(guī)范內(nèi)部風(fēng)險管理，提高集中代辦退稅風(fēng)險管控水平。進一步優(yōu)化外貿(mào)綜服企業(yè)發(fā)展環(huán)境，到2025年，培育12家超億美元的外貿(mào)綜服企業(yè)，2家超五億美元的龍頭外貿(mào)綜服企業(yè)。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
6.?打造保稅維修業(yè)務(wù)新優(yōu)勢。進一步夯實我市在航空、船舶、海工平臺、工程機械、通訊設(shè)備保稅維修領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢。積極推動我市自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)，拓展保稅維修再制造業(yè)務(wù)產(chǎn)品品類和試點區(qū)域范圍。加快推動二手電子產(chǎn)品“保稅維修+保稅物流”新模式，爭取率先開展醫(yī)療器械等保稅維修再制造試點業(yè)務(wù)。支持區(qū)外自產(chǎn)出口產(chǎn)品開展保稅維修試點，依托我市制造業(yè)基礎(chǔ)，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、測試、維修于一體的全球產(chǎn)品供應(yīng)中心。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)、市工信局、市稅務(wù)局、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會、濱海新區(qū)、靜海區(qū)等相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
7.?積極穩(wěn)妥探索離岸貿(mào)易。鼓勵銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實性審核方式，提升審核效率，提升貿(mào)易結(jié)算便利化水平。結(jié)合城市功能定位和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，重點圍繞大宗商品貿(mào)易、對外承包工程、跨國企業(yè)全球供應(yīng)鏈、跨境電子商務(wù)和跨境租賃等5大場景，大力吸引跨國公司地區(qū)總部、總部機構(gòu)在津落戶。支持天津自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)探索離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、市外匯管理局、濱海新區(qū)人民政府、自貿(mào)試驗區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
8.?發(fā)展外貿(mào)細分服務(wù)平臺。建設(shè)數(shù)字商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，吸引營銷、支付、交付、物流、品控等外貿(mào)細分領(lǐng)域頭部企業(yè)在津落戶。推動海工裝備外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、海洋裝備供應(yīng)鏈、衣聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化平臺建設(shè)，運用數(shù)字技術(shù)重塑上下游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的外貿(mào)企業(yè)與專業(yè)建站平臺合作，通過自建行業(yè)性垂直平臺和獨立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群。推動海河智鏈等區(qū)塊鏈項目加快在跨境貿(mào)易場景中的應(yīng)用，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。推進網(wǎng)絡(luò)平臺與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)深度融合，重點加快特色產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與傳統(tǒng)電商、社交電商、內(nèi)容電商、專業(yè)電商、直播電商等的對接。（市商務(wù)局、市工信局、市科技局、相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
三、優(yōu)化保障體系
9.?優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。深化國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，爭取更多標準版新業(yè)務(wù)率先在天津口岸開展試點，逐步完善國際貿(mào)易全鏈條各主要環(huán)節(jié)。完善關(guān)港集疏港智慧平臺，打造國內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)港業(yè)務(wù)協(xié)同新模式，提高“船邊直提”“抵港直裝”便捷通關(guān)應(yīng)用率。探索數(shù)字化監(jiān)管，推進天津口岸跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈驗證試點項目應(yīng)用。加快智慧港口建設(shè)，運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提升港口設(shè)施能級，推動港口智能化改造升級。依托“津心融”對接融資平臺，整合利用信息數(shù)據(jù)資源，提供金融服務(wù)、信息查詢、企業(yè)畫像、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、成果展示等便利化服務(wù)。（市商務(wù)局、市交通運輸委、天津海關(guān)、市金融局、濱海新區(qū)人民政府、天津港集團按職責(zé)分工負責(zé)）
10.?落實財稅政策。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金作用，加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。推廣“津貿(mào)貸”融資模式，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式融資支持。積極擴大出口退稅無紙化申報范圍，實現(xiàn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)全覆蓋。鼓勵符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（市商務(wù)局、市財政局、市科技局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
11.?加大金融支持力度。鼓勵銀行開發(fā)跨境電子商務(wù)綜合金融服務(wù)平臺，提供跨境資金線上收付、結(jié)售匯、融資等服務(wù)。梳理外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)擬上市資源，將符合條件的企業(yè)納入重點培育上市企業(yè)資源庫，鼓勵、支持符合條件的企業(yè)上市融資。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)利用各類債權(quán)性融資工具拓寬融資渠道、改善融資結(jié)構(gòu)。（市商務(wù)局、市金融局、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）
12.?便捷貿(mào)易支付結(jié)算管理。深化貿(mào)易外匯收支便利化等便利化試點工作，持續(xù)推進個人外匯業(yè)務(wù)便利化。探索推廣FT賬戶在外貿(mào)新業(yè)態(tài)中的應(yīng)用，創(chuàng)新跨境保理等金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持跨境電商企業(yè)通過銀行系統(tǒng)直聯(lián)模式辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)，允許企業(yè)憑交易電子信息進行跨境結(jié)算，鼓勵企業(yè)使用人民幣結(jié)算。引導(dǎo)非銀行支付機構(gòu)提供多元化電子商務(wù)領(lǐng)域支付服務(wù)。積極爭取中國人民銀行數(shù)字人民幣試點，推進跨境電商金融服務(wù)創(chuàng)新。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、市外管局按職責(zé)分工負責(zé)）
四、營造良好環(huán)境
13.?推進新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施千兆5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)提升工程，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。打造與跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的公海鐵空立體式物流通道。擴大國際貨運航線班次，加快發(fā)展國際快船、中歐班列等運輸模式，開辟更多跨境電商專線。積極開通高鐵快運、行包快運等鐵路貨運項目。加快構(gòu)建國際快遞智能骨干網(wǎng)絡(luò)，推進國際郵件互換局建設(shè)，提升郵快件集散能力。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市郵政局、各有關(guān)區(qū)人民政府、天津港集團、天津濱海國際機場按職責(zé)分工負責(zé)）
14.?維護良好外貿(mào)秩序。加強誠信體系建設(shè)，建立跨部門信息通報及聯(lián)動制度，完善以市場主體信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系。聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域，強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，探索完善跨境電商進出口全鏈條溯源機制，建設(shè)進出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗公共服務(wù)平臺，推進與重點出口市場認證證書和檢驗結(jié)果互認。鼓勵跨境電商企業(yè)參與研制跨境電商領(lǐng)域的國際、國家、行業(yè)（團體）、地方標準和技術(shù)規(guī)范。（市商務(wù)局、市市場委、市發(fā)改委、天津海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）
15.?加強行業(yè)組織建設(shè)和專業(yè)人才培育。加強行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，抓好質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和知識產(chǎn)權(quán)保護，防范假冒偽劣商品，維護消費者合法權(quán)益與公平競爭市場秩序。鼓勵全市本科高校、職業(yè)院校開設(shè)電子商務(wù)、數(shù)字營銷、網(wǎng)絡(luò)與新媒體等新興專業(yè)，推動高等學(xué)校、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位聯(lián)合開發(fā)數(shù)字商貿(mào)人才培訓(xùn)課程，開展訂單式人才培養(yǎng)。依托海河英才計劃，加大對復(fù)合型數(shù)字商務(wù)高層次人才和團隊的引進力度。（市商務(wù)局、市教委、市市場委、市人力社保局按職責(zé)分工負責(zé)）
16.?深化國際交流合作。借助進博會、中非合作論壇、東盟博覽會等經(jīng)貿(mào)平臺開展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式推介、招商和貿(mào)易活動。加強與各類投資和貿(mào)易促進機構(gòu)合作，拓展境外工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。建立與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）的跨境電子商務(wù)合作機制，在通關(guān)、支付結(jié)算、知識產(chǎn)權(quán)等方面加強協(xié)作，助力中國制造、中國品牌開拓“一帶一路”沿線國家市場。（市商務(wù)局、市外辦按職責(zé)分工負責(zé)）
五、做好組織實施
17.?加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市外貿(mào)辦作用，加強部門聯(lián)動、市區(qū)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。各區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好貫徹落實，密切協(xié)作配合，及時細化工作措施，確保各項措施落地見效。（市外貿(mào)辦成員單位、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
18.?加大宣傳推廣。征集我市貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本，宣介外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效。積極營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、公平競爭、規(guī)范有序的良好氛圍，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。（市商務(wù)局、各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
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