各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，現(xiàn)將《全省牛羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。
2021年1月7日
全省牛羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕33號(hào)），“十四五”時(shí)期，省財(cái)政將加大牛羊產(chǎn)業(yè)投入，支持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本方案。
一、建設(shè)思路及目標(biāo)
按照“擴(kuò)量提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合、草畜配套、綠色生態(tài)”的發(fā)展思路，通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年，全省牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，其中：牛出欄達(dá)到150萬頭以上，牛存欄穩(wěn)定在250萬頭左右，牛肉產(chǎn)量20萬噸；羊出欄500萬只，羊存欄500萬只，羊肉產(chǎn)量10萬噸。
二、支持方向
重點(diǎn)支持以下方面：
（一）支持肉牛大縣建設(shè)。對(duì)地方政府編制了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有能繁母牛存欄1.5萬頭以上、擁有實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)、可帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)擴(kuò)群增量的肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，實(shí)施整縣推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略。通過3-5年的連續(xù)支持，肉牛存欄、能繁母牛存欄穩(wěn)定增長，打造成存欄量超過10萬頭的肉牛養(yǎng)殖大縣。重點(diǎn)支持縣域肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展存欄20頭以上的母牛規(guī)模場(chǎng)（戶）、實(shí)施肉牛凍精補(bǔ)貼和良種母牛補(bǔ)貼等。
（二）支持肉羊大縣建設(shè)。對(duì)地方政府編制了肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、擁有實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)、可帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)擴(kuò)群增量的肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，實(shí)施整縣推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略。通過3-5年的連續(xù)支持，肉羊存欄、出欄穩(wěn)定增長，打造成為年出欄30萬頭以上的肉羊大縣，其中培植2-3個(gè)羊出欄量超過50萬頭的大縣。重點(diǎn)支持縣域以“公司+農(nóng)戶”等模式帶動(dòng)擴(kuò)群增量的肉羊龍頭企業(yè)等。
（三）支持非大縣牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。支持整縣推進(jìn)以外的縣，大型牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或能繁母牛養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化改造、飼草種植及開發(fā)利用等。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）肉牛大縣整縣推進(jìn)。依據(jù)3-5年發(fā)展總體目標(biāo)、年度目標(biāo)、龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)、能繁母牛養(yǎng)殖基地等情況，結(jié)合年度資金安排總量和推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，原則上肉牛大縣每縣每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過800萬元。實(shí)施肉牛凍精和良種母牛補(bǔ)貼的大縣，肉牛凍精補(bǔ)貼每頭能繁母牛每年補(bǔ)助不超過20元，新增良種母牛補(bǔ)貼每頭能繁母牛一次性補(bǔ)貼不超過1000元。
（二）肉羊大縣整縣推進(jìn)。依據(jù)3-5年發(fā)展總體目標(biāo)、年度目標(biāo)、龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)等情況，結(jié)合年度資金安排總量和推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，原則上肉羊大縣每縣每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。
（三）非大縣牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等情況，牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或母?；孛總€(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過150萬元。
單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過該項(xiàng)目總投資的30%。
四、項(xiàng)目管理
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省牛羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施工作，負(fù)責(zé)整縣推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審及項(xiàng)目縣的確定，結(jié)合年度資金安排總量和推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)，下達(dá)整縣推進(jìn)項(xiàng)目及非大縣牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱非大縣建設(shè)項(xiàng)目）投資計(jì)劃、建設(shè)任務(wù)、績效目標(biāo)等。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)整縣推進(jìn)項(xiàng)目的組織申報(bào)遴選、非大縣建設(shè)項(xiàng)目的專家評(píng)審，以及項(xiàng)目批復(fù)、竣工驗(yàn)收、資金管理等工作。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目具體實(shí)施，以及指導(dǎo)非大縣建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案的編制、組織項(xiàng)目申報(bào)、督促項(xiàng)目實(shí)施、開展日常管理和服務(wù)指導(dǎo)等工作。
根據(jù)項(xiàng)目具體類型實(shí)施分類項(xiàng)目管理。
（一）整縣推進(jìn)項(xiàng)目
1.縣級(jí)申報(bào)。申報(bào)整縣推進(jìn)的肉牛（肉羊）大縣，由縣級(jí)人民政府編制項(xiàng)目申報(bào)書，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)3-5年發(fā)展目標(biāo)和年度目標(biāo)、實(shí)施路徑、主要建設(shè)內(nèi)容、投資概算、保障措施等，并將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2.市級(jí)推薦。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案審核，擇優(yōu)推薦項(xiàng)目縣并排序，行文報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
3.項(xiàng)目確定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，采取競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)方式，擇優(yōu)確定整縣推進(jìn)項(xiàng)目縣，下達(dá)投資計(jì)劃、建設(shè)任務(wù)、績效目標(biāo)等。
4.組織實(shí)施。投資下達(dá)后，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，指導(dǎo)項(xiàng)目縣修改完善實(shí)施方案，并批復(fù)實(shí)施。項(xiàng)目以縣為單位統(tǒng)一組織實(shí)施，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照批復(fù)，細(xì)化建設(shè)方案，抓好組織實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目和資金管理。
5.竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)期為一年。項(xiàng)目縣在完成建設(shè)任務(wù)后，向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，設(shè)區(qū)市嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目批復(fù)，組織專家驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
（二）非大縣牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目
1.項(xiàng)目立項(xiàng)。由養(yǎng)殖場(chǎng)自愿申報(bào)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織審核遴選，指導(dǎo)項(xiàng)目單位編制建設(shè)方案，包括建設(shè)目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容、投資概算、年度目標(biāo)、投資效益、示范效應(yīng)等，并排序上報(bào)。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)各項(xiàng)目縣提交的項(xiàng)目推薦名單和項(xiàng)目建設(shè)方案，組織專家評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，并排序、行文報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合年度資金安排總量和推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)，下達(dá)投資計(jì)劃、建設(shè)任務(wù)、績效目標(biāo)等。
2.組織實(shí)施。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，指導(dǎo)項(xiàng)目縣修改完善建設(shè)方案，并批復(fù)實(shí)施?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照批復(fù)，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位細(xì)化建設(shè)方案，抓好組織實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目和資金管理。
3.竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)期為一年。項(xiàng)目建設(shè)單位在完成建設(shè)任務(wù)后，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初驗(yàn)合格后，向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目批復(fù)，組織專家驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
五、工作要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)設(shè)區(qū)市屬地管理責(zé)任和整縣推進(jìn)縣、養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。設(shè)區(qū)市要高度重視，提前謀劃，制定完善本地區(qū)牛羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟推動(dòng)本地牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施縣要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任部門和具體責(zé)任人，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。特別是實(shí)施整縣推進(jìn)的縣，要成立政府牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門，協(xié)調(diào)落實(shí)規(guī)劃布局、財(cái)政投入、養(yǎng)殖用地、生態(tài)環(huán)保等政策措施，共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
二要加大產(chǎn)業(yè)投入。各地要將推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，將牛羊項(xiàng)目打造成為扶貧產(chǎn)業(yè)的重要支撐。要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付渠道，加大對(duì)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。鼓勵(lì)市縣財(cái)政配套支持整縣推進(jìn)實(shí)施，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式，加大對(duì)龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、良種繁殖場(chǎng)、草畜配套基地等扶持力度。要積極融入“贛鄱正品”品牌戰(zhàn)略，培植牛羊知名品牌，加強(qiáng)宣傳推介，鼓勵(lì)線上、線下發(fā)展，大力開拓省外市場(chǎng)。
三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要開展牛羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)牛羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)，跟蹤問效項(xiàng)目進(jìn)展、建設(shè)質(zhì)量、資金管理與使用等，確保項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成，確保項(xiàng)目建成后發(fā)揮應(yīng)有作用。
四要嚴(yán)格監(jiān)管考核。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管評(píng)價(jià)，把牛羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況納入鄉(xiāng)村振興考核，每年組織開展績效評(píng)價(jià)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)于按要求完成績效目標(biāo)、市縣財(cái)政配套、建設(shè)成效明顯的市（縣、區(qū)），下一年度資金優(yōu)先安排；對(duì)于年度內(nèi)未完成績效任務(wù)的，收回資金，并直接扣減或取消下一年度項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要聯(lián)合財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率，確保資金使用安全。每年6月1日前報(bào)送半年項(xiàng)目實(shí)施情況，12月20日前將年度項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告和績效自評(píng)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。并廣泛開展政策宣傳，通過項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型模式，積極運(yùn)用示范觀摩、案例匯編等形式推廣應(yīng)用，促進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2021年度項(xiàng)目安排第一批資金3000萬元。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市于2021年1月12日前，將項(xiàng)目申報(bào)文件含附表（附件1）及整縣推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)書（附件2）報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。聯(lián)系人：廳畜牧獸醫(yī)局程國新，0791-86215071，756393817@qq.com。
附件：1.2021年度牛羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表
2.牛羊大縣整縣推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)書
