近日，《北京市企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）經(jīng)市政府同意，由市發(fā)展改革委正式印發(fā)。
一、出臺(tái)背景
企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要主體。政府部門在研究制定涉企政策文件中充分聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)，有利于充分發(fā)揮企業(yè)家作用、提高涉企政策制定的科學(xué)性和針對(duì)性。為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2019〕1494號(hào)），按照市委、市政府《大力營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境充分激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神若干措施》（京發(fā)〔2019〕14號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（京發(fā)〔2020〕8號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，市發(fā)展改革委組織起草了《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），并經(jīng)市政府同意后正式印發(fā)?！秾?shí)施辦法》的出臺(tái)進(jìn)一步完善了本市關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，回應(yīng)了企業(yè)和企業(yè)家參與涉企政策制定和調(diào)整的訴求，有助于理順政府部門、社會(huì)組織和企業(yè)之間關(guān)系，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期。
二、主要考慮
一是注重與現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和做法的銜接。如重大價(jià)格調(diào)整已有聽(tīng)證制度，《實(shí)施辦法》不再重復(fù)規(guī)定。注重發(fā)揮已設(shè)立的市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專家咨詢委員會(huì)作用，將其納入意見(jiàn)征集渠道。二是突出政策制定“全周期”的廣泛有效參與。除政策起草階段外，要求建立常態(tài)化的問(wèn)計(jì)問(wèn)策機(jī)制，從議題設(shè)置、政策評(píng)估和修訂等環(huán)節(jié)也讓企業(yè)家有效參與。三是把握原則性和靈活性，強(qiáng)調(diào)可操作。在堅(jiān)持“應(yīng)征求必征求”的前提下，規(guī)定了“確因客觀條件限制需要緊急出臺(tái)、不具備事前征求意見(jiàn)條件的，可在政策出臺(tái)后的執(zhí)行和評(píng)估環(huán)節(jié)聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)”等例外條款。四是力戒形式主義。既防止征求意見(jiàn)走過(guò)場(chǎng)，也注意不過(guò)分增加部門工作負(fù)擔(dān)和頻繁打擾企業(yè)家。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
《實(shí)施辦法》共15條，主要內(nèi)容如下：
第一部分：總體要求（第1條）。闡明了建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的目的、意義和主要依據(jù)。
第二部分：適用范圍（第2—4條）。明確了需要聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議的政策范圍、規(guī)范要求和責(zé)任主體。
第三部分：規(guī)范程序（第5—12條）。內(nèi)容包括：征求企業(yè)家意見(jiàn)的主要形式、載體、渠道、程序及時(shí)限要求，企業(yè)家代表的來(lái)源及產(chǎn)生機(jī)制，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，健全企業(yè)家意見(jiàn)的處理和反饋機(jī)制，提升企業(yè)家代表性和覆蓋面并突出民營(yíng)企業(yè)家尤其是中小企業(yè)家比例，加強(qiáng)涉企政策宣傳解讀，避免形式主義和過(guò)多打擾企業(yè)家。
第四部分：其他條款（第13—15條）。規(guī)定了《實(shí)施辦法》自2021年9月1日起執(zhí)行，適時(shí)修訂。各區(qū)人民政府制定涉企政策可以參照本辦法執(zhí)行。
四、《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)
各區(qū)政府制定涉企政策可以參照本辦法執(zhí)行。下一步，市發(fā)展改革委將對(duì)本市企業(yè)家參與涉企政策制定情況進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)各區(qū)各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例進(jìn)行推廣總結(jié)，對(duì)實(shí)施辦法適時(shí)修訂完善，為企業(yè)家營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期、公開(kāi)親和可參與的政策環(huán)境，扎實(shí)提振企業(yè)家信心。
附件：
關(guān)于印發(fā)北京市企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施辦法（暫行）的通知
