名 ?稱?：
市商務局關于印發(fā)天津市商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展 （2021-2025年）專項行動方案的通知
索???引??號?：
11120000MB1908811Q/2021-00131
發(fā)?布?機?構?：
天津市商務局
發(fā)?文?字?號?：
津商流通〔2021〕19號
主 ?題?：
綜合政務\政務公開；綜合政務\其他；商貿(mào)口岸\內(nèi)貿(mào)
成?文?日?期?：
2021年09月08日
發(fā)?文?日?期?：
2021年09月09日
市商務局關于印發(fā)天津市商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展
（2021-2025年）專項行動方案的通知
各有關單位：
為貫徹落實《商務部等9部門關于印發(fā)〈商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2021—2025年）〉的通知》（商流通函〔2021〕397號），進一步提升商貿(mào)物流發(fā)展水平，促進商貿(mào)物流降本增效，服務構建新發(fā)展格局，市商務局會同相關單位特制定本行動方案。
一、主要任務
（一）優(yōu)化空間布局，推進基礎設施體系建設
1.優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡布局。加強商貿(mào)物流網(wǎng)絡布局，推動與貨運樞紐型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型、口岸服務型、綜合服務型等五大類型市級和區(qū)級物流園區(qū)之間的有效銜接，進一步提升集聚輻射能力。積極做好城市商業(yè)設施、物流設施、交通基礎設施的規(guī)劃用地審批和服務工作。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市規(guī)劃資源局、相關區(qū)人民政府和管委會）
2.完善提升配送中心功能。推動各區(qū)政府和市有關部門落實《天津市物流業(yè)空間布局規(guī)劃（2019-2035）》，著力調(diào)整和優(yōu)化我市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。統(tǒng)籌推進交通基礎設施規(guī)劃建設和升級改造。推進韓家墅、金鐘、何莊子、金元寶濱海農(nóng)產(chǎn)品交易市場等項目提升改造，建設成為大型專業(yè)性配送中心；積極創(chuàng)造條件發(fā)展為連鎖超市服務和生活服務業(yè)服務的社會化配送中心。鼓勵大型商業(yè)企業(yè)自行設置配送中心，在為本系統(tǒng)內(nèi)部零售店配送的同時，承接社會中小零售商配送業(yè)務。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市規(guī)劃資源局、相關區(qū)人民政府和管委會）
3.搭建農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡。重點發(fā)揮郵政及供銷合作社的網(wǎng)絡和服務優(yōu)勢，加強農(nóng)村郵政網(wǎng)點、村郵站、“三農(nóng)”服務站等郵政終端設施建設，創(chuàng)新貨運班車、網(wǎng)訂店?。ㄋ停?、公共自助提貨柜等配送組織模式，促進農(nóng)村地區(qū)商品的雙向流通，依托商業(yè)、郵政等網(wǎng)點，形成覆蓋城鄉(xiāng)的物流配送網(wǎng)絡。（責任單位：市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市郵政管理局、相關區(qū)人民政府和管委會）
（二）圍繞城市配送體系建設，抓好試點組織實施
4. 加快形成三級城市配送網(wǎng)絡節(jié)點。結(jié)合我市城市生產(chǎn)生活配送需求和道路交通規(guī)劃，以物流空間布局成果為基礎，以服務城市配送為主題，打造“物流中心+城市配送點+末端配送站”的三級城市配送網(wǎng)絡節(jié)點體系，深入實施“快遞進村”工程，搭載區(qū)、鄉(xiāng)、村三級寄遞服務體系。支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流中心轉(zhuǎn)型升級為城市配送節(jié)點。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務局、市規(guī)劃資源局、相關區(qū)人民政府和管委會）
5.優(yōu)化完善城市配送車輛便利通行政策。規(guī)范城市配送市場秩序。推動城市配送車輛實行統(tǒng)一標識（統(tǒng)一噴涂標識），統(tǒng)一車型（統(tǒng)一城配車型），統(tǒng)一管理（統(tǒng)一接入城配服務平臺），統(tǒng)一技術標準（統(tǒng)一安裝車載智能監(jiān)控設備）開展夜間配送、集中配送和共同配送業(yè)務，加強城市配送運輸與車輛通行管理工作。對在天津市供應鏈城市共同配送服務平臺注冊的“天津城市共配”車輛，每月通過“平臺”申領通行證，給予全天候、全時段通行便利，以及在不影響道路通行情況下給予?？勘憷Ｂ鋵嵏咚俟孵r活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的郵政快遞車輛免收車輛通行費。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市公安交管局）
6.完善天津市供應鏈城市共同配送服務平臺功能。探索加強監(jiān)管平臺與智能交通指揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，強化對標準化集中配送車輛的管理和考核，提升城市共同配送的運行效率和管理水平。推動貨物跟蹤定位監(jiān)管、物流信息平臺、智能交通、手機物流等物流技術在產(chǎn)品可追溯、在線調(diào)度管理、全自動物流配送、全程溫度監(jiān)控、智能配貨等領域的應用。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市公安交管局）
（三）強化區(qū)域協(xié)作，促進協(xié)同發(fā)展
7. 圍繞提升輻射功能建設世界一流港口，扎實推進口岸服務工作。促進三地協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展，進一步提高首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給的保障能力，優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通功能布局，增強流通服務能力，推動新流通模式發(fā)展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進津冀鮮活農(nóng)產(chǎn)品領域綠色流通體系發(fā)展。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、天津海關、天津港集團）
8. 推動京津冀標準化托盤循環(huán)共用規(guī)?？焖僭鲩L。推動社會化托盤共用體系建設，解決物流一體化運作、網(wǎng)絡化運營方面存在問題，構建完善的城市物流標準服務體系，提高京津冀區(qū)域物流運作效率，推動區(qū)域內(nèi)物流標準化工作的政策協(xié)同、工作協(xié)同和標準對接。推動京津冀冷鏈物流標準協(xié)同發(fā)展。推廣實施“京津冀冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標準”，促進冷鏈物流規(guī)范化、標準化發(fā)展。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委）
（四）推廣物流標準化，促進供應鏈上下游銜接
9. 建設標準化托盤循環(huán)共用體系。以符合國家標準（GB/T2934-2007）要求的1.2m×1.0m托盤（含周轉(zhuǎn)箱）作為循環(huán)共用標準托盤。鼓勵供應鏈上下游企業(yè)“結(jié)對子”協(xié)同推進托盤標準化；鼓勵創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+托盤”的運營模式。加強快遞包裝回收體系建設，保持全市郵政快遞網(wǎng)點設置包裝廢棄物回收裝置覆蓋率100%，加快推進快遞包裝廢棄物回收裝置標準化工作，規(guī)范回收裝置使用，提升對外形完好、質(zhì)量達標的包裝材料的復用比例。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市郵政管理局）
10. 支持標準托盤循環(huán)共用。推行標準托盤租賃和交換，推行帶板運輸，帶動標準托盤廣泛應用。推動品牌供應商和連鎖商業(yè)、電商平臺對接，推廣從生產(chǎn)端到銷售端的整托下單、帶板運輸和信任交接；推廣“集團整體推進”、“供應鏈協(xié)同推進”、“社會化服務推進”、“平臺整合推進”等模式。支持周轉(zhuǎn)箱（筐、籠）與標準化托盤相匹配，促進物流鏈全程不倒托、不倒箱（筐、籠）。推動以標準化周轉(zhuǎn)箱（600mm×400 mm包裝模數(shù)系統(tǒng)尺寸）（筐、籠）為單元進行訂貨、計費、收發(fā)貨等，推廣從田頭到門店的“不倒箱（筐、籠）”模式。（責任單位：市商務局、市交通運輸委）
11. 支持與標準化托盤相匹配的設施設備提升改造。推廣《通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設計參數(shù)》（GB/T28581-2012）國家標準和“京津冀冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標準”，支持倉儲、配送中心、商場、便利店對存儲、裝卸、搬運、包裝、分揀設備、叉車、貨架、月臺、周轉(zhuǎn)籠等配送設施的標準化改造；支持物流企業(yè)對配送車箱改裝起重尾板（滑吊）等設施設備標準化改造。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委）
（五）發(fā)展智能商貿(mào)物流，提升現(xiàn)代化水平
12. 加快智能商貿(mào)物流技術裝備應用示范。鼓勵倉儲企業(yè)建設智能化立體倉庫，在各級倉儲單元應用二維碼、無線射頻識別、集成傳感等物聯(lián)網(wǎng)感知技術，實現(xiàn)感知定位、過程追溯功能；鼓勵購置物流機器人、自動倉儲設施、自動分揀設備等智能裝備提高物流效率；鼓勵建立智能化倉儲管理系統(tǒng)，確保及時掌握貨物“進、銷、存、盤、調(diào)”（進出庫、銷售、庫存、盤點、調(diào)撥）的相關信息。鼓勵配送企業(yè)統(tǒng)一安裝具有導航定位、運力資源調(diào)配、全程攬派貨物、跟蹤、優(yōu)化配送路線、實時路徑規(guī)劃等功能的智能車載設備，實現(xiàn)對物流配送車輛、人員、環(huán)境及安全、溫控等要素的實時監(jiān)控和反饋。（責任單位：市商務局、市交通運輸委、市郵政管理局）
13.強化智能商貿(mào)物流信息化建設。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動，構建多層次物流信息服務平臺，發(fā)展經(jīng)營范圍廣、輻射能力強的綜合信息平臺、公共數(shù)據(jù)平臺和信息交易平臺。運用市場化方式，提升商貿(mào)物流園區(qū)、倉儲配送中心、末端配送站點信息化、智能化水平。推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人、無線射頻識別等先進技術，促進從上游供應商到下游銷售商的全流程信息共享，提高供應鏈精益化管理水平。推廣智能信包箱、智能快件箱等收投終端應用，鼓勵企業(yè)探索應用新型智能末端設備。（責任單位：市商務局、市委網(wǎng)信辦、市交通運輸委、市郵政管理局）
（六）打造智慧供應鏈平臺，提高供應鏈協(xié)同效率
14. 在商品現(xiàn)貨交易平臺、商品批發(fā)零售、供應鏈專業(yè)服務等重點領域，支持一批市場影響力大、經(jīng)營規(guī)模居行業(yè)前列、對供應鏈上下游企業(yè)具有重要影響的大宗商品、批發(fā)、新零售、醫(yī)藥、汽車、生鮮及綜合零售等流通企業(yè)，以及智慧商圈、末端配送、供應鏈專業(yè)服務企業(yè)為實施主體，通過利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等方式，創(chuàng)新流通模式，提高供應鏈協(xié)同效率。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市郵政管理局、相關區(qū)人民政府和管委會）
15. 支持流通與生產(chǎn)、供應相銜接的供應鏈協(xié)同平臺建設。一是支持供應鏈核心企業(yè)建設連接個性化需求與柔性化生產(chǎn)的智能制造供應鏈協(xié)同平臺，促進流通與生產(chǎn)的深度融合，實現(xiàn)大規(guī)模個性化定制。二是支持流通企業(yè)與供應商、生產(chǎn)商實現(xiàn)系統(tǒng)對接，應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，打造智慧供應鏈采購協(xié)同平臺，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實時共享，提高協(xié)同計劃、自動預測和補貨能力。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市郵政管理局、相關區(qū)人民政府和管委會）
16. 支持資源高效整合的供應鏈交易平臺建設。一是支持建設大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，聚集供需信息，提供信息發(fā)布、支付結(jié)算、倉儲物流、質(zhì)量監(jiān)測等綜合服務，提高資源配置效率，降低交易和物流成本，助力去產(chǎn)能、去庫存。二是支持傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，打造線上線下整合的供應鏈交易平臺。延伸提供物流、結(jié)算、報關等供應鏈服務，促進商品交易市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委）
（七）加快冷鏈物流發(fā)展，促進消費升級
17. 推動冷鏈物流的國際化發(fā)展。大力發(fā)展水海產(chǎn)品的國際貿(mào)易。積極支持冷鏈物流企業(yè)將天津口岸作為進境口岸，把天津口岸打造成進境水海產(chǎn)品集散地，發(fā)揮天津海港、空港的區(qū)位優(yōu)勢和自貿(mào)試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，實現(xiàn)與公路冷鏈、海運冷鏈、航空冷鏈的聯(lián)動，形成互補協(xié)同的發(fā)展格局。依托海港、空港指定口岸功能，積極推動肉類、水產(chǎn)品、水果進口基地建設以及環(huán)渤海國際凍品交易中心建設。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、相關區(qū)人民政府和管委會、天津港集團、天津濱海國際機場）
18. 加快冷鏈物流節(jié)點建設。依托東疆保稅港區(qū)、中心漁港優(yōu)勢，打造中國北方冷鏈物流集散基地。積極爭取我市獲批國家骨干冷鏈物流基地，加快推動基地內(nèi)項目建設。重點支持在京津走廊和主要通道周邊利用既有設施新建及改擴建一批以冷庫為基礎的冷鏈物流節(jié)點。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、相關區(qū)人民政府和管委會）
19. 鼓勵冷鏈運營新模式的發(fā)展。鼓勵有條件的冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強基礎設施、生產(chǎn)能力、設計研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動冷鏈物流服務由基礎服務向增值服務延伸。推動冷鏈物流與電子商務融合發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)電商平臺企業(yè)與大型連鎖超市和冷鏈運輸企業(yè)合作，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，發(fā)展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等物流模式。加快培育一批技術先進、運作規(guī)范、核心競爭力強的專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)，發(fā)展冷鏈甩掛運輸和多溫共配，促進冷鏈運輸集約化發(fā)展。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、相關區(qū)人民政府和管委會）
（八）推進跨境貿(mào)易便利化
20. 探索更開放的海關監(jiān)管制度。對進境貨物實施“兩步申報、兩段準入”模式，進一步優(yōu)化口岸通關和物流流程，持續(xù)推進“船邊直提”等模式創(chuàng)新，保持邊境合規(guī)時間和邊境合規(guī)成本國內(nèi)領先地位。加快海港口岸便利化措施向空港口岸延伸。推動“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）認證企業(yè)數(shù)量增長。將出口退稅平均辦理時間壓縮到7個工作日以內(nèi)。優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯報告方式。完善口岸收費目錄清單，進一步清理規(guī)范港口機場收費，大力推廣“一站式陽光價格”升級版。高水平建設國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化天津市港口統(tǒng)一收費管理服務平臺功能。（責任單位：天津海關、市稅務局、國家外匯管理局天津市分局、市商務局、天津港集團、天津濱海國際機場）
21.壯大跨境電子商務進出口。推進中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，提升天津港保稅區(qū)等7個跨境電子商務創(chuàng)新試驗區(qū)承載能力。探索線下體驗店、分類監(jiān)管、退貨入?yún)^(qū)等創(chuàng)新舉措，爭取跨境電商銷售寵物食品、醫(yī)藥產(chǎn)品試點，推動網(wǎng)上奧特萊斯等重點項目建設，打造線上與線下互動（O2O）的電商新生態(tài)。用好“無票免稅”政策（對綜試區(qū)電子商務出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，同時符合一定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策），促進跨境電商一般出口模式發(fā)展。建設境外倉儲物流配送中心，擴大海外倉在歐美、日韓、澳新等市場布局。融入“絲路電商”建設，優(yōu)先在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局海外倉，鼓勵企業(yè)在相關國家開展電子商務。（責任單位：市商務局、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市稅務局、天津海關、國家外匯管理局天津市分局、市藥監(jiān)局、相關區(qū)人民政府和管委會、中國出口信用保險公司天津分公司）
二、保障措施
（一）加強組織推動。各有關部門要進一步深化認識，落實責任，結(jié)合實際盡快明確目標任務和工作舉措，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各負其責，協(xié)同聯(lián)動，全力推進我市商貿(mào)物流業(yè)降本增效工作。市商務局會同有關部門加強組織實施工作，加大督導檢查力度，及時跟蹤各項工作任務推進情況。各有關單位要定期向牽頭部門反饋工作進展情況。
（二）加大政策支持力度。統(tǒng)籌使用各級物流業(yè)發(fā)展專項資金，加強重要節(jié)點物流基礎設施建設，支持應用新技術新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。支持銀行遵循風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，為符合條件的有融資需求的物流企業(yè)和項目提供資金支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應鏈金融產(chǎn)品和融資服務方案。支持銀行依法探索擴大與物流公司的電子化系統(tǒng)合作，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過完善供應鏈信息系統(tǒng)研發(fā)，實現(xiàn)對供應鏈上下游客戶的內(nèi)外部信用評級、綜合金融服務、系統(tǒng)性風險管理。
（三）開展物流統(tǒng)計工作。建立商貿(mào)物流企業(yè)聯(lián)系名單，加強工作聯(lián)系與服務，完善物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集手段和物流成本統(tǒng)計，切實保障源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實可靠，準確反映我市商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀，引導企業(yè)對物流成本進行精細化管理。
附件：天津市商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動工作臺賬
2021年9月8日 ???????
（聯(lián)系人：市商務局流通處 ?高峰；聯(lián)系電話：022-58665682）
（此件主動公開）
