一、起草背景和過程
2019年7月29日召開的全國研究生教育會議，是新中國成立以來規(guī)格最高的研究生教育大會，習(xí)近平總書記專門指示、李克強(qiáng)總理做出批示。
為貫徹落實會議精神，史無前例、密集出臺一系列（15個）政策文件，國務(wù)院辦公廳于今年年初印發(fā)的《關(guān)于深化新時代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕1號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）是其中之一，為深化新時代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革指明了方向。
學(xué)科專業(yè)是現(xiàn)代高等教育體系的核心支柱，是立德樹人的重要載體。《指導(dǎo)意見》旨在貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化新時代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
根據(jù)省政府辦公廳工作要求，省教育廳于今年2月初啟動《實施意見》起草工作。廳黨組對此高度重視，楊勇廳長親自安排部署，分管副廳長王廷山一級巡視員負(fù)責(zé)具體推進(jìn)。先后經(jīng)過動員部署、調(diào)研論證、文本編制、討論修改等工作環(huán)節(jié)，形成了征求意見稿。2月初，王廷山副廳長全面安排部署了起草工作，召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人召開專題會議，就起草工作提出總體意見，建立了研究生處牽頭，高等教育處、職業(yè)教育與成人教育處、科學(xué)技術(shù)處、德育處、國際合作與交流處、人事處等處室共同參與的工作模式，在相關(guān)高校抽調(diào)專家組成了起草工作專班
春節(jié)前，各處室對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育情況進(jìn)行了深入調(diào)研，就我省深化新時代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革的指導(dǎo)思想、基本原則、重點任務(wù)、主要舉措進(jìn)行了論證。
2月底，根據(jù)《指導(dǎo)意見》及前期調(diào)研成果，對《實施意見》的總體架構(gòu)進(jìn)行了研究設(shè)計，起草形成了《實施意見》初稿，并請各處室對《實施意見》初稿進(jìn)行了論證。
7月23日，王廷山副廳長帶隊參加了全國地方研究生教育管理工作委員會2021年度會議，聽取了教育部研究生司學(xué)位處欒宗濤處長對《指導(dǎo)意見》的解讀。
遵照教育部研究生司對貫徹落實《指導(dǎo)意見》的總體設(shè)想，綜合各處室對《實施意見》初稿的修改意見，先后經(jīng)過12次修改，于8月初形成了征求意見稿。
二、主要起草依據(jù)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化新時代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革的指導(dǎo)意見》
《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
《河北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（送審稿）
《河北省博士碩士學(xué)位授權(quán)體系與結(jié)構(gòu)分析及新增申報指南》（2020年10月）《河北省教育廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整高等院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的意見》
《河北省教育廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化高等院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的實施方案》
《河北省職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整實施方案》
三、基本框架
《實施意見》的總體結(jié)構(gòu)分為6個部分，共27條。
第一部分是總體要求。提出了我省深化新時代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革的指導(dǎo)思想和基本原則。
第二部分是新時代中國特色高等教育學(xué)科專業(yè)體系的頂層設(shè)計與總體框架。提出將馬克思主義的立場、觀點、方法貫穿到學(xué)科專業(yè)建設(shè)的各方面和全過程，并對國家現(xiàn)行學(xué)位體系、學(xué)科專業(yè)體系、學(xué)科專業(yè)目錄管理模式進(jìn)行了梳理。第三部分是分類推進(jìn)我省學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展。針對我省實際，分別對人文哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科專業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)、應(yīng)用學(xué)科專業(yè)、新興交叉學(xué)科專業(yè)等不同類別學(xué)科專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展設(shè)計了具體方案，同時，圍繞多學(xué)科專業(yè)協(xié)同育人、不同類型高等學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)科專業(yè)國際交流合作等工作也提出了具體舉措。
第四部分是建立健全我省學(xué)科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制。明確了政府部門、高等學(xué)校、市場等多元主體在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面的職能，要求健全基于人才需求預(yù)測預(yù)警的學(xué)科專業(yè)調(diào)整機(jī)制，并立足全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)社會需求，對學(xué)科專業(yè)的增量調(diào)整、存量調(diào)整、退出機(jī)制提出了明確要求。
第五部分是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)開展學(xué)科專業(yè)的評價與監(jiān)督。為確保學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量，提出了以學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)為底線、完善多元評價體系、加強(qiáng)常態(tài)檢測的綜合措施。
第六部分是組織實施。從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、投入機(jī)制三方面提出了要求。
四、主要特點
頂層設(shè)計。首次從學(xué)科專業(yè)體系的角度闡明了研究生教育、普通本科教育、高等職業(yè)教育的邏輯關(guān)系，從學(xué)科專業(yè)體系改革的角度著手，為未來一段時間各級各類高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了統(tǒng)一要求，為人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高奠定了堅實基礎(chǔ)。
對接需求。既著眼京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、北京2022年冬奧會和冬殘奧會等重大戰(zhàn)略和國家盛事，又面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位；既對接新興產(chǎn)業(yè)，又考慮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升；既服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對人才的需求，又兼顧民生和社會領(lǐng)域需求，充分體現(xiàn)了供給側(cè)與需求側(cè)的有效銜接。
注重政策的銜接性和創(chuàng)新性。準(zhǔn)確反映了《指導(dǎo)意見》以及全國研究生教育會議精神，全面吸納了近年來教育廳對學(xué)科專業(yè)體系改革工作一系列文件提出的核心舉措，系統(tǒng)對接了中國教育現(xiàn)代化2035、國家和河北教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，盡最大可能為各項工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)造有利條件。
