一、現(xiàn)實背景
隨著社會發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，我國已經(jīng)進(jìn)入世界人口老齡化國家行列，老年人口數(shù)量之多，老齡化發(fā)展速度之快，前所未有。我省是人口大省，2020年末，我省60歲及以上老年人口總量為1481.20萬人，比重為19.85%，比2010年提高6.85個百分點；其中65歲及以上人口數(shù)量為1038.79萬人，比重達(dá)到13.92%，比2010年提高5.68個百分點，人口老齡化進(jìn)程加快，進(jìn)入中度老齡化社會。
二、政策背景
發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對人口老齡化，開發(fā)老年人力資源，提升老年人生活品質(zhì)，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的重要途徑。
省委、省政府高度重視老年教育工作，2017年10月出臺《河北省老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（冀政辦字〔2017〕135號）。2018年機(jī)構(gòu)改革，老年教育管理職能劃轉(zhuǎn)省教育廳，專門成立了老年教育處，指導(dǎo)全省老年教育工作，將老年教育納入了全民終身學(xué)習(xí)教育體系。
為進(jìn)一步貫徹落實國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃和河北省積極應(yīng)對人口老齡化相關(guān)文件精神，構(gòu)建和完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育、老年教育，結(jié)合工作實際，我廳聯(lián)合多部門出臺了《河北省社區(qū)教育三年行動計劃（2016-2018年）》和《河北省老年教育三年行動計劃（2020-2022年）》。分別制定了“老年切入、城市先行、抓點帶面、連鎖發(fā)展”的社區(qū)教育工作思路和“六大渠道、八項建設(shè)”的老年教育工作思路。
此后，我省大力推進(jìn)老年教育陣地建設(shè)，在縣以上建老年大學(xué)，縣以下搞社區(qū)教育，社區(qū)教育以老年教育為主，縣以下老年教育主要依托城鄉(xiāng)社區(qū)開展。2020年末，全省11個設(shè)區(qū)市和167個縣（市、區(qū)）均建有了老年大學(xué)，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，40%以上的行政村（社區(qū)）建有老年學(xué)習(xí)點。
為了鞏固加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育、老年教育工作，2021年3月，省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好城鄉(xiāng)社區(qū)教育老年教育工作的指導(dǎo)意見》。
三、主要內(nèi)容
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鞏固拓展社區(qū)教育、老年教育陣地建設(shè)成果，提升城鄉(xiāng)社區(qū)教育、老年教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，滿足城鄉(xiāng)社區(qū)群眾特別是廣大老年人多樣化學(xué)習(xí)需求，豐富老年人的精神文化生活，擴(kuò)大老年人的社會參與度，更好的服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)，切實將社區(qū)教育、老年教育陣地建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)成效。
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1.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。健全三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，鞏固加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年大學(xué)（學(xué)校）、教學(xué)點基礎(chǔ)能力建設(shè)。
2.提升服務(wù)能力和水平。統(tǒng)籌共享社區(qū)教育資源，加強(qiáng)教師和管理人員培訓(xùn)，規(guī)范教學(xué)和管理，保障教學(xué)政治安全和學(xué)員人身安全，做到教學(xué)有計劃、學(xué)習(xí)有場地、學(xué)員有人管、活動有組織。
3.整合教育資源豐富教學(xué)內(nèi)涵。有效整合城鄉(xiāng)社區(qū)教育文化資源，定期開展思想道德、科學(xué)普及、休閑娛樂、健康知識、藝術(shù)審美、智能生活、法律法規(guī)、家庭理財、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面的學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)老年人智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。
4.支持老年人參與社會活動。積極搭建平臺，組織和引導(dǎo)他們參與示范性全國老年友好型社區(qū)創(chuàng)建活動，參與新時代文明實踐中心建設(shè)和鄉(xiāng)村振興活動，發(fā)揮長者優(yōu)勢積極參與家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，利用所學(xué)所長在科學(xué)普及、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、治安維穩(wěn)等方面積極開展志愿服務(wù)活動。
5.發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)遠(yuǎn)程教育。發(fā)揮“河北終身學(xué)習(xí)在線”作用，管好用好河北省老年數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，在社區(qū)中設(shè)立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)收視點，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)為社區(qū)教育、老年教育提供學(xué)習(xí)資源及技術(shù)支持服務(wù)，實現(xiàn)教學(xué)設(shè)施及教育手段的現(xiàn)代化。
6.發(fā)揮縣級延伸和示范帶動作用。充分發(fā)揮縣級職業(yè)教育中心、老年大學(xué)、廣播電視學(xué)校、科普學(xué)校特別是示范性老年教育機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)社區(qū)教育、老年教育中的資源優(yōu)勢和骨干引領(lǐng)作用，將優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村（社區(qū)）輻射。
7.走規(guī)范化特色化發(fā)展道路。各地要結(jié)合地域特色和民風(fēng)民俗，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開發(fā)精品課程，打造學(xué)習(xí)品牌。整合、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育、老年教育課程資源，推動課程建設(shè)規(guī)范化特色化發(fā)展。
8.建立健全臺賬工作制度。各社區(qū)教育、老年教育機(jī)構(gòu)要把建立和完善機(jī)構(gòu)臺賬和工作臺賬作為社區(qū)教育、老年教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要內(nèi)容，對社區(qū)教育、老年教育工作登記造冊，加強(qiáng)管理。
（三）工作要求
切實提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實主體責(zé)任，把發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育、老年教育提上重要議事日程，統(tǒng)籌研究部署，及時調(diào)度指導(dǎo)，在科學(xué)做好新冠肺炎疫情防控前提下，扎實有序推進(jìn)各項工作。
四、出臺意義
《關(guān)于做好城鄉(xiāng)社區(qū)教育老年教育工作的指導(dǎo)意見》從基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)管理、師資課程、服務(wù)社會、規(guī)范發(fā)展等方面提出了指導(dǎo)意見。指導(dǎo)各地整合資源，豐富教學(xué)內(nèi)涵，定期開展思想道德、科學(xué)普及、休閑娛樂、健康知識、藝術(shù)審美、智能生活、法律法規(guī)、家庭理財、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面的學(xué)習(xí)教育。針對農(nóng)村群體，重點開展農(nóng)村實用技術(shù)、新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代生活教育培訓(xùn)；積極搭建平臺，圍繞社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興、老年友好型社區(qū)建設(shè)等地方中心工作和老年人興趣愛好，依托城鄉(xiāng)社區(qū)組織老年人開展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育和志愿服務(wù)活動，辦好家門口的老年大學(xué)。
“十四五”時期，社區(qū)老年教育要服務(wù)社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興，走多元合作共建共享的發(fā)展道路。通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”，開展送教幫教，把優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源向城鄉(xiāng)基層輻射，不斷豐富老年教育內(nèi)涵和形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育高質(zhì)量發(fā)展。
