為進(jìn)一步規(guī)范廊坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)國(guó)家、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)相關(guān)管理辦法制定了《廊坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)予以公示，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)于5月18日前書(shū)面（或電子郵件）方式反饋至廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
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廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年5月12日
廊坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)
認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范廊坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)）的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，做好對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，全力培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》（冀產(chǎn)辦〔2016〕28號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)休閑為主業(yè)，通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式與農(nóng)戶(hù)緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、帶動(dòng)能力等指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)廊坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的企業(yè)。
第三條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）具體負(fù)責(zé)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報(bào)、考察、評(píng)定和監(jiān)測(cè)管理等工作。市直有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)協(xié)助管理本行業(yè)、本地區(qū)的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第四條 對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第五條 凡申報(bào)或已獲認(rèn)定為市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
第二章 標(biāo) 準(zhǔn)
第六條 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)。
1.企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及休閑農(nóng)業(yè)為主業(yè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，依法注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。
2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入（交易額）占到企業(yè)總銷(xiāo)售收入（總交易額）的70%以上。
3.企業(yè)規(guī)模。
（1）生產(chǎn)型龍頭企業(yè)。年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上，總資產(chǎn)300萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)200萬(wàn)元以上。
（2）加工型龍頭企業(yè)。年銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元以上，總資產(chǎn)500萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)300萬(wàn)元以上。
（3）流通型龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模在5000萬(wàn)元以上。
（4）融合發(fā)展型龍頭企業(yè)。年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上，總資產(chǎn)300萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)200萬(wàn)元以上。
生產(chǎn)型、加工型、流通型龍頭企業(yè)分別指以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通為主營(yíng)業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè)；融合發(fā)展型龍頭企業(yè)指農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)相互連接的產(chǎn)業(yè)鏈型、或以農(nóng)為基發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。
4.企業(yè)效益。企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，不欠稅、不虧損；產(chǎn)權(quán)清晰，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理，資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。
5.企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)。通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)200戶(hù)以上。牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的企業(yè)優(yōu)先納入。
6.企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力居先進(jìn)水平，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和綠色發(fā)展要求，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)管理。近2年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故、無(wú)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、無(wú)生產(chǎn)安全事故、無(wú)重大涉稅違法行為。
7.品牌形象。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理。獲得GAP、ISO、HACCP等國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證、出口產(chǎn)品注冊(cè)、各級(jí)名牌（商標(biāo)）認(rèn)定，或通過(guò)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等的企業(yè)優(yōu)先納入。
第七條 已在當(dāng)?shù)氐怯涀?cè)具備獨(dú)立法人資格，總投資億元以上(含億元)的農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)，銷(xiāo)售收入未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)際完成投資額達(dá)到總投資額（投資額以項(xiàng)目備案證的備案投資額為準(zhǔn)）的50%以上，可以申報(bào)。
第三章 申 報(bào)
第八條 申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供企業(yè)的基本情況，按照本辦法第六條的內(nèi)容提供申報(bào)材料。
1.企業(yè)提供的反映其資產(chǎn)和效益情況的財(cái)務(wù)報(bào)表須經(jīng)法人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋企業(yè)公章。
2.企業(yè)的帶動(dòng)能力、帶動(dòng)方式和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)出具說(shuō)明。
3.企業(yè)須單行材料說(shuō)明開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的具體情況。主要包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，建設(shè)原料生產(chǎn)基地情況，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)方式及帶動(dòng)農(nóng)民增收情況，為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況，以及加強(qiáng)質(zhì)量安全管理、節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境、參與公益事業(yè)等情況。
第九條 申報(bào)程序。
1.符合申報(bào)條件的企業(yè)按屬地原則，向注冊(cè)地縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并按要求提供申報(bào)材料。
2.各縣（市、區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)提交材料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，核實(shí)申報(bào)企業(yè)近兩年內(nèi)是否存在重大涉稅違法、環(huán)保違法、重大質(zhì)量安全事故以及安全生產(chǎn)事故，或被列入失信被執(zhí)行人黑名單等情況，形成審核推薦意見(jiàn)，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意后，正式行文向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。
第四章 認(rèn) 定
第十條 認(rèn)定程序。
1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出初審意見(jiàn)，并征求市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位意見(jiàn)。
2.確定擬認(rèn)定企業(yè)名單，進(jìn)行公示。
3.經(jīng)公示無(wú)異議后，呈報(bào)市政府發(fā)文認(rèn)定，并頒發(fā)證書(shū)及匾牌。
第十一條 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有效期為兩年。在有效期內(nèi)享受地方政府規(guī)定的有關(guān)政策。
第五章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第十二條 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)每?jī)赡赀M(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)按照本辦法第六條內(nèi)容監(jiān)測(cè)運(yùn)行情況。
第十三條 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng)，需要對(duì)其市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具更名申請(qǐng)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變動(dòng)說(shuō)明，行政審批管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出更名請(qǐng)示報(bào)告。
第十四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。
第十五條 監(jiān)測(cè)程序。
1.接受監(jiān)測(cè)的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，按照屬地原則向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)提出監(jiān)測(cè)申請(qǐng)，參照本辦法第七條報(bào)送相關(guān)材料，作為運(yùn)行監(jiān)測(cè)的依據(jù)。
2.各縣（市、區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)參照本辦法第八條第2款進(jìn)行核實(shí)，提出監(jiān)測(cè)意見(jiàn)，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意后，正式行文同企業(yè)監(jiān)測(cè)材料一并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)縣級(jí)監(jiān)測(cè)意見(jiàn)以及企業(yè)報(bào)送的材料，按照本辦法進(jìn)行審核，綜合分析市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十六條 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)核實(shí)后提出監(jiān)測(cè)不合格意見(jiàn)，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
1.不接受監(jiān)測(cè)或不按規(guī)定要求提供相關(guān)材料的。
2.運(yùn)行情況不符合市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。
3.主營(yíng)業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的。
4.發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的。
5.發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。
6.經(jīng)營(yíng)中存在違法行為或經(jīng)營(yíng)不善已破產(chǎn)、被兼并的。
第十七條 監(jiān)測(cè)合格的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)政策；對(duì)監(jiān)測(cè)不合格者，取消其市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)政策。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第六章 附 則
第十八條 申報(bào)及監(jiān)測(cè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，申報(bào)企業(yè)取消其申報(bào)資格，4年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第十九條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定本縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)管理辦法。
第二十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
