各市（含定州、辛集市）工業(yè)和信息化局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局：
《河北省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法》（冀政〔2018〕4號(hào)）（以下簡稱《辦法》）已于2018年2月2日印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作通知如下：
一、技術(shù)改造的含義
技術(shù)改造，是指采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提升質(zhì)量、擴(kuò)大需求、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要途徑。
二、核準(zhǔn)備案范圍和權(quán)限
（一）核準(zhǔn)范圍及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)
根據(jù)《辦法》和《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》，稀土礦山開發(fā)、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、稀土冶煉分離和稀土深加工項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是河北省工業(yè)和信息化廳。
（二）備案范圍及備案機(jī)關(guān)
《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，實(shí)行備案管理，按照屬地原則，由縣（市、區(qū)）備案。
省、市、縣級政府規(guī)定具有項(xiàng)目備案權(quán)限的本級工業(yè)和信息化以及市、縣級政府專職負(fù)責(zé)行政審批的部門（審批局）等統(tǒng)稱工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案工作。
三、網(wǎng)上辦理
除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡稱“在線平臺(tái)”)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
四、核準(zhǔn)申請文件、程序和效力
（一）申請文件
1、項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市、省政府批準(zhǔn)有相應(yīng)權(quán)限的縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門的轉(zhuǎn)報(bào)文件。需開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，以及所在地市、縣人民政府或規(guī)定的有關(guān)部門出具的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估意見。
2、項(xiàng)目申請報(bào)告。主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目單位擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容（生產(chǎn)工藝）等；資源開發(fā)及綜合利用分析；生態(tài)環(huán)境影響分析；經(jīng)濟(jì)影響分析；社會(huì)影響分析。
3、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）。
4、國土資源（海洋）部門出具的用地（用海）預(yù)審意見（國土資源（海洋）部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）。
5、法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。
（二）基本程序
1、項(xiàng)目申請。項(xiàng)目單位在開工建設(shè)前通過在線平臺(tái)將申請文件報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。
2、項(xiàng)目受理。省工業(yè)和信息化廳對項(xiàng)目申報(bào)齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。
省工業(yè)和信息化廳受理和不予受理申報(bào)材料，都將出具加蓋專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報(bào)材料，書面憑證注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目單位可根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。
3、項(xiàng)目評估。省工業(yè)和信息化廳在正式受理項(xiàng)目申請報(bào)告后，按照規(guī)定需要評估的，在4個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目具體情況，提出評估重點(diǎn)，明確評估時(shí)限，委托相應(yīng)工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評估時(shí)限一般不得超過30個(gè)工作日。
委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)及評估時(shí)限應(yīng)符合《辦法》第二十五條之相關(guān)規(guī)定。
省工業(yè)和信息化廳按照《辦法》第二十六、二十七、二十八、二十九條之規(guī)定，履行征求意見，聽證，告知調(diào)整、澄清、補(bǔ)充等相關(guān)程序；對違反相關(guān)法律、法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，可不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定.
省工業(yè)和信息化廳將項(xiàng)目評估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。
4、核準(zhǔn)決定。省工業(yè)和信息化廳在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。確需延長時(shí)限的，按照《辦法》第三十條之規(guī)定辦理。
項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，省工業(yè)和信息化廳向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，省工業(yè)和信息化廳出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明理由。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或不予核準(zhǔn)的書面通知抄送同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源（海洋）、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機(jī)關(guān)。
（三）項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查和效力
1、審查重點(diǎn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下方面對項(xiàng)目進(jìn)行審查：是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國家安全；是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；是否合理開發(fā)并有效利用資源；是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。
2、項(xiàng)目變更。取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，及時(shí)以書面形式向省工業(yè)和信息化廳提出變更申請，省工業(yè)和信息化廳自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：（1）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；（2）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化的；（3）項(xiàng)目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；（4）需要對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他情形。
4、核準(zhǔn)文件效力。項(xiàng)目自省工業(yè)和信息化廳出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定２年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向省工業(yè)和信息化廳申請延期開工建設(shè)。省工業(yè)和信息化廳自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定申請延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。
五、備案程序及效力
（一）項(xiàng)目單位在開工建設(shè)前通過在線平臺(tái)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并對備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目相關(guān)信息包括以下內(nèi)容：(1)項(xiàng)目單位基本情況；(2)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；(3)項(xiàng)目總投資額；(4)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。
（二）備案機(jī)關(guān)收到全部信息即為備案。項(xiàng)目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通過在線平臺(tái)以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。
（三）項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺(tái)自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。
（四）項(xiàng)目備案后，備案信息發(fā)生變更，包括項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等發(fā)生變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到修改后的全部信息即為告知備案變更。項(xiàng)目備案變更信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通過在線平臺(tái)或適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。
（五）項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)在5個(gè)工作日內(nèi)告知企業(yè)予以糾正或依法申請辦理相關(guān)手續(xù)。
六、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理
（一）核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，根據(jù)法律、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的事中事后監(jiān)管。
（二）上級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正項(xiàng)目備案中存在的違法違規(guī)行為。
（三）核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)，要督促項(xiàng)目單位定期通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工、建設(shè)進(jìn)度、資金撥付、竣工投產(chǎn)基本信息。項(xiàng)目開工前，報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息；項(xiàng)目開工后，按年度報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。
七、工作要求
項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握相關(guān)政策和辦事程序，不斷提高政策和業(yè)務(wù)水平；要按照《辦法》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為；要加強(qiáng)政策宣傳和政策解讀，使企業(yè)充分了解產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目辦理相關(guān)規(guī)定；在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案審查過程中，要按照國家、省法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件等相關(guān)要求嚴(yán)格把關(guān)，不符合條件的項(xiàng)目一律不得辦理核準(zhǔn)備案手續(xù)。
八、其他事項(xiàng)
（一）未盡事宜，請以《辦法》為準(zhǔn)。
（二）《關(guān)于印發(fā)<河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造管理暫行辦法>的通知》（冀工信規(guī)[2011]200號(hào)）自文件印發(fā)之日起廢止。
附件:1. 河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件格式文本.doc
2.河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案信息格式文本.doc
河北省工業(yè)和信息化廳
2018年7月4日
