中農秘〔2020〕3號
各省、自治區、直轄市黨委農辦，農業農村（農牧）廳（局、委）：
鄉村治理是國家治理的基石。黨中央、國務院高度重視鄉村治理體系建設。習近平總書記對鄉村治理作出了一系列重要論述，為加強和創新鄉村治理指明了方向、提供了遵循。按照中辦、國辦《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》和2020年中央1號文件關于推廣鄉村治理創新性典型案例經驗的要求，為進一步發揮先進典型的示范引領作用，中央農辦、農業農村部在2019年推介首批20個鄉村治理典型案例的基礎上，面向全國征集遴選了第二批34個典型案例，現印發各地，供學習借鑒。這批案例形式各樣、特色鮮明，主要在強化黨的建設、創新議事協商形式、創新基層治理方式、加強縣鄉村三級聯動、引導多元主體參與、解決突出問題等鄉村治理的重要領域和關鍵環節，形成了可復制、可推廣的經驗做法。
一是強化黨的建設，加強黨對鄉村治理的全面領導。天津市北辰區、黑龍江省樺南縣、上海市崇明區、浙江省溫嶺市、山東省平原縣、海南省瓊海市、青海省甘德縣江千鄉等案例，堅持以黨建為引領，通過強化黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉，推動基層治理和為民服務不斷延伸。
二是發揮農民主體作用，創新村民協商議事形式。內蒙古自治區伊金霍洛旗、江蘇省南通市海門區、浙江省建德市、安徽省寧國市、重慶市渝北區、四川省德陽市羅江區等案例，通過“四權四治三把關”夯實自治基礎，采取“四民工作1+1”“走村不漏戶、戶戶見干部”暢通民情、代理民事，創新“民情茶室”等村民協商議事形式，讓農民群眾成為鄉村治理的主力軍和受益者。
三是創新基層治理方式，提升現代化治理水平。浙江省桐鄉市烏鎮鎮、四川省邛崍市探索數字化手段賦能鄉村治理，形成“烏鎮管家”云治理和全域“為村”模式；湖南省津市市、寧夏自治區固原市將積分制引入鄉村治理，使鄉村治理軟約束有了硬抓手；山東省榮成市創新“信用+”鄉村治理模式、廣東省清遠市建立鄉村治理新聞官制度，成為推進鄉村治理的新載體。
四是加強縣鄉村三級聯動，完善基層管理體制。北京市平谷區、浙江省寧波市鄞州區、山東省威海市文登區、廣東省佛山市三水區、廣西壯族自治區蒙山縣壩頭村等案例重點圍繞理順縣鄉政府與村級組織關系、完善村級權力監管機制、提升鄉鎮和村為農服務能力，創新探索了“街鄉吹哨、部門報到”、“三清單一流程”、“一站兩網”、重要事權清單管理等機制模式，進一步豐富完善基層治理方式。
五是引導多元主體參與，建立共建共治共享格局。山西省長子縣、河南省新密市、湖南省寧鄉市大成橋鎮支持多方主體參與鄉村治理，充分發揮基層調解員隊伍、民（輔）警在鄉村治理中的作用，引導社團組織促進協同共治，推進形成共建共治共享格局。
六是著力解決突出問題，推進鄉村協調發展。河北省河間市、江蘇省邳州市、福建省晉江市、江西省鉛山縣、湖北省宜都市、陜西省旬陽縣、甘肅省積石山縣等案例，聚焦于紅白喜事大操大辦、村內公共空間無序等鄉村治理中的痛點、堵點問題，著眼于人居環境整治、脫貧攻堅等鄉村振興中的重點任務，大力推進鄉村治理體系建設，實現鄉村有效治理。
當前，我國農村正處于從傳統社會向現代社會的轉變之中，鄉村治理也面臨著新的歷史使命。各級黨委農村工作部門、農業農村部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央關于加強和改進鄉村治理的決策部署，進一步增強責任感使命感，切實加強組織領導，不斷完善工作方法，確保治理成果真正惠及廣大農民群眾。要加強鄉村治理經驗的總結和宣傳，營造比學趕超的良好氛圍，充分發揮典型經驗的示范帶動作用，推動鄉村治理各項任務在基層落實落地。要認真學習全國鄉村治理典型案例做法，積極吸收借鑒典型經驗，因地制宜探索形成符合本地實際的鄉村治理方法模式，提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平。
附件：第二批全國鄉村治理典型案例名單
中央農村工作領導小組辦公室秘書局 農業農村部辦公廳
2020年11月18日
