省工信廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、石家莊海關(guān)：
2015年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2015]95號），提出到2020年，以食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品為重點，建成覆蓋全國、先進適用的重要產(chǎn)品信息化追溯體系（以下簡稱追溯體系）。近兩年來，商務部等部門先后印發(fā)《關(guān)于推進重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導意見》（商秩發(fā)[2017]53號，附件1）、《關(guān)于協(xié)同推進肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見》（商秩字[2019]5號，附件2）等文件，對追溯體系建設(shè)進行指導推動。在省有關(guān)部門、單位著力推動和各行業(yè)領(lǐng)域共同努力下，我省追溯體系建設(shè)取得一定進展，但總體上講，還存在著進行速度不快、質(zhì)量不高、效果不明顯等問題，需要加快工作、全面推進。為認真貫徹國家有關(guān)部委要求，落實好省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案的通知》（冀政辦字[2016]82號），現(xiàn)就全面推進我省追溯體系建設(shè)提出如下意見：
一、進一步增強做好追溯體系建設(shè)工作的責任感和緊迫感
建設(shè)追溯體系是強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、保障放心消費和公共安全、服務消費升級的有效舉措，是重要的民生工程。國家已將追溯體系建設(shè)運行納入省級政府食品安全評議考核、菜籃子市長負責制考核和省級政府質(zhì)量工作考核等評議考核范圍。自今年起，國家將建立監(jiān)測評價體系，對各省、區(qū)、市追溯體系建設(shè)運行情況逐年監(jiān)測評價。按照國家部委要求，要站在貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、滿足人民群眾美好生活需要和推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高度，深刻認識推進追溯體系建設(shè)的重要意義，進一步增強工作的責任感和緊迫感。要強化目標導向和問題導向，對標追溯體系建設(shè)目標和先進省市經(jīng)驗，深入查找差距不足，下大氣力補短板、強弱項，提高追溯體系建設(shè)質(zhì)量，確保到2020年底如期完成建設(shè)任務。
二、加快推進追溯體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）精心組織信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)相關(guān)部委追溯產(chǎn)品品種目錄，制定適合我省產(chǎn)業(yè)特點的各領(lǐng)域重點追溯和鼓勵追溯產(chǎn)品品種目錄，明確重點企業(yè)和重點區(qū)域。分別建設(shè)省重要產(chǎn)品追溯管理平臺食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品追溯管理子平臺，對列入重點追溯品種目錄的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營主體統(tǒng)一管理。按照“抓大放小、突出重點、示范引領(lǐng)、梯次推進”原則，督促重點追溯產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立企業(yè)質(zhì)量安全追溯體系，如實采集留存產(chǎn)品生產(chǎn)流通信息，并與相應品類子平臺對接。引導非企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者落實追溯管理制度，積極參與相應品類子平臺運行，逐步實現(xiàn)非企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者追溯全覆蓋。探索追溯體系市場化投入收益分配機制，鼓勵行業(yè)組織、第三方追溯平臺接入各品類追溯管理子平臺，不斷拓展追溯體系通聯(lián)范圍。合理確定各品種追溯起點、終點及覆蓋節(jié)點，確保追溯鏈條完整并覆蓋主要業(yè)態(tài)。嚴格執(zhí)行《國家重要產(chǎn)品追溯體系數(shù)據(jù)對接技術(shù)要求（試行）》（附件3），明確各節(jié)點數(shù)據(jù)對接格式詳細要求，確保追溯信息真實、連續(xù)。指導各節(jié)點根據(jù)各自生產(chǎn)經(jīng)營特點，靈活采用多樣化技術(shù)實現(xiàn)方式，增強追溯體系經(jīng)濟性、適用性。密切部門間溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌相關(guān)部門工作需求和已有信息化設(shè)施規(guī)劃體系建設(shè)工作，擴大適用范圍，降低建設(shè)成本。
（二）著力提升追溯管理子平臺建設(shè)水平。落實《重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)指南（試行）》（附件4），完善各品類追溯管理子平臺功能設(shè)計，開發(fā)追溯主體和產(chǎn)品信息管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、追溯應急管理、追溯數(shù)據(jù)分析等功能模塊，為政府決策、組織市場監(jiān)測與運行調(diào)控、開展行業(yè)管理和市場監(jiān)管、實施風險預警及問題產(chǎn)品召回處置，以及企業(yè)市場預測、精準營銷等提供支持服務。開通子平臺門戶網(wǎng)站、微信公眾號/小程序、手機APP等公共服務窗口，為用戶訪問系統(tǒng)、消費者查詢信息提供便捷通道。規(guī)范開發(fā)子平臺數(shù)據(jù)接口，今年年底前各品類追溯管理子平臺與省重要產(chǎn)品追溯管理總平臺完成對接，基本實現(xiàn)追溯信息部門間互通共享。
（三）統(tǒng)籌推進追溯體系綜合應用。加強追溯產(chǎn)品生產(chǎn)流通、來源流向等基礎(chǔ)信息挖掘利用，構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入信息化管理機制，提升準入、準出管理水平。推進各品類追溯體系與檢測認證、監(jiān)管執(zhí)法、舉報投訴等信息系統(tǒng)對接，構(gòu)建多元化質(zhì)量安全管控體系。利用追溯體系記錄的生產(chǎn)經(jīng)營主體信息、產(chǎn)品質(zhì)量安全信息及其他可信支撐數(shù)據(jù)，開展追溯主體信用監(jiān)管，動態(tài)完善產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和失信“黑名單”，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。發(fā)揮追溯信息交換共享作用，針對高風險主體及產(chǎn)品開展聯(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。發(fā)揮追溯體系應急管理功能，迅速組織問題產(chǎn)品責任主體定位、銷售范圍及影響評估、產(chǎn)品召回及應急處置等工作，快速化解風險。引導企業(yè)將追溯體系與企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系對接，打造全程質(zhì)控鏈條；積極開展追溯數(shù)據(jù)增值化應用，服務市場預測、精準營銷、品牌創(chuàng)建和模式創(chuàng)新。
（四）不斷完善追溯體系建設(shè)激勵政策。探索構(gòu)建多元化政策激勵機制，引導社會資本參與追溯體系建設(shè)。落實國家及我省有關(guān)政策要求，將追溯體系建設(shè)與“雙安雙創(chuàng)”、綠色市場創(chuàng)建、農(nóng)貿(mào)市場提檔升級等食品安全工作掛鉤，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認定、農(nóng)業(yè)展會、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評定、省級農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場認定等涉農(nóng)工作掛鉤。積極推動將追溯管理納入現(xiàn)有強制性產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證、質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系等認證認可審核指標體系。加快建立追溯管理體系認證認可制度及其配套標識標記制度，加強第三方認證結(jié)果采信應用，引導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立企業(yè)追溯體系。推動政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品，引導大型商超、電商平臺、團體消費單位等積極采購、銷售可追溯產(chǎn)品，加強可追溯產(chǎn)品市場引導推介。
（五）積極強化追溯體系建設(shè)法規(guī)制度支撐。主動對接國家追溯政策法規(guī)，積極推動我省追溯立法，將生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立追溯體系納入相關(guān)領(lǐng)域地方法規(guī)規(guī)章規(guī)制范疇，細化明確生產(chǎn)經(jīng)營者追溯責任和義務；將安全風險隱患大、社會反映強烈的產(chǎn)品作為法定信息化追溯產(chǎn)品，強化生產(chǎn)經(jīng)營者法律責任。認真抓好國家追溯通用標準宣貫，積極對接國家各品類產(chǎn)品追溯專用標準，加快制訂適合我省產(chǎn)品特點的地方專用標準，抓好試點示范和應用推廣，提高追溯體系建設(shè)標準化水平。深入推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理與市場準入銜接機制建設(shè)，破除食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與市場銜接制度障礙。
（六）廣泛開展宣傳教育和培訓交流。利用新聞媒體、單位網(wǎng)站和追溯平臺門戶網(wǎng)站等多種載體，宣傳追溯政策，普及追溯知識，擴大追溯體系、追溯產(chǎn)品社會影響和消費者認知認可度。深入鉆研國家政策要求，虛心學習先進省市經(jīng)驗做法，適時組織業(yè)務培訓和工作交流，扎實抓好典型經(jīng)驗和先進模式復制推廣，快速提升追溯體系建設(shè)水平。
三、加強追溯體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導
（一）建立協(xié)調(diào)推進機構(gòu)。省商務廳牽頭成立由廳領(lǐng)導任召集人、省各責任部門、單位牽頭處室負責同志任成員的河北省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，加強全省追溯體系建設(shè)工作的宏觀指導、總體協(xié)調(diào)和督導。省各責任部門、單位成立由部門、單位領(lǐng)導任召集人的協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，加強本部門、單位追溯體系建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并確定牽頭處室負責日常協(xié)調(diào)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等牽頭部門分別牽頭成立食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、食品、藥品追溯體系建設(shè)部門間溝通協(xié)調(diào)機制。省公安廳、省應急管理廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局共同建立危險品追溯體系部門間工作會商機制，協(xié)同推進危險品追溯體系建設(shè)工作。
（二）做好工作組織籌劃。省各責任部門、單位分別建立追溯體系建設(shè)工作任務清單，逐項明確任務目標要求、推進措施、進度安排、具體責任處室和人員；分別制定任務落實情況監(jiān)督檢查計劃，詳細規(guī)定各階段監(jiān)督檢查標準和人員。各牽頭部門、單位組織各品類追溯體系建設(shè)任務清單對接，確保部門間建設(shè)任務無縫銜接、相關(guān)要求協(xié)調(diào)一致。承擔共同建設(shè)責任的省公安廳、省應急管理廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局共同組織危險品追溯體系建設(shè)工作任務清單對接，協(xié)同完成危險品追溯體系建設(shè)工作。
（三）加強工作監(jiān)督檢查。根據(jù)商務部關(guān)于追溯體系建設(shè)監(jiān)測評價工作要求，省商務廳建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，對各部門、單位追溯體系建設(shè)進展和運行成效進行統(tǒng)計評估。請各責任部門、單位按規(guī)定及時報送相關(guān)統(tǒng)計報表和工作報告（監(jiān)測統(tǒng)計表及相關(guān)要求另行印發(fā)）。各責任部門、單位按照追溯體系建設(shè)監(jiān)督檢查計劃，加強追溯建設(shè)進展和成效內(nèi)部監(jiān)督檢查；將追溯體系覆蓋企業(yè)納入隨機抽查范圍，督導企業(yè)落實主體責任，加強追溯體系建設(shè)和運行管理；推動追溯體系建設(shè)運行納入對各市政府食品安全評議、菜籃子市長負責制和政府質(zhì)量工作的考核體系，加強對各市考核評議，推動各市做好追溯體系建設(shè)及推廣應用工作。
各部門、單位追溯體系建設(shè)工作進展情況請于每季度最后一個月25日前反饋我廳。
聯(lián)系人：徐倩倩 劉潤河
電 話：87908167 87909279
傳 真：87909363
附件：1.商務部等7部門關(guān)于推進重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導意見（商秩發(fā)[2017]53號）
2.商務部辦公廳等7部門辦公廳（室）關(guān)于協(xié)同推進肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見（商秩字[2019]5號）
3.國家重要產(chǎn)品追溯體系數(shù)據(jù)對接技術(shù)要求（試行）
4.重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)指南（試行）
（以上附件請登錄hebeizgb@126.com下載,
密碼：87909358）
河北省商務廳
2019年8月 18日
