市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)促進天津市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展三年行動方案 （2019—2021年）的通知
各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨的十九大關(guān)于“培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設(shè)”精神，按照商務(wù)部做好“一促兩穩(wěn)三重點”推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具體要求，促進我市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，市商務(wù)局會同市有關(guān)單位制定了《促進天津市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展三年行動方案（2019-2021年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
2019年8月6日
?。?lián)系人：市外貿(mào)辦 崔桐；聯(lián)系電話：58665721）
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促進天津市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展三年行動方案（2019—2021年）
為深入貫徹黨的十九大關(guān)于“培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設(shè)”精神，按照商務(wù)部做好“一促兩穩(wěn)三重點”推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具體要求，落實市委市政府工作部署，繼續(xù)培育我市外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進我市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡稱“綜服企業(yè)”）健康發(fā)展，培育我市外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，助推我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新發(fā)展理念要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，推動我市形成一批服務(wù)功能完善、輻射能力強的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、穩(wěn)中求進、包容審慎的原則，進一步強化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)助力中小微外貿(mào)企業(yè)降低成本、開拓市場，推動外貿(mào)監(jiān)管模式創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進我市外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、工作目標和主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐_定工作目標。以推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、促進外貿(mào)穩(wěn)定增長為目標，繼續(xù)培育認定一批功能完善、輻射能力強的綜服企業(yè)，力爭到2021年，培育10家有影響力、經(jīng)營規(guī)范、進出口規(guī)模超億美元的市級綜服企業(yè)，服務(wù)中小企業(yè)近萬家，力爭進出口占全市比重顯著提升。
（二）繼續(xù)加強綜服企業(yè)主體培育。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向綜服企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，做強新業(yè)態(tài)，為更多中小企業(yè)提供專業(yè)化外貿(mào)綜合服務(wù)。通過高端平臺和峰會論壇，開展精準招商，積極吸引更多的外地有資本實力和行業(yè)背景的綜服企業(yè)入駐天津，進一步壯大綜服企業(yè)主體，加快我市外貿(mào)高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。不斷豐富外貿(mào)供應(yīng)鏈條服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)渠道，進一步加快發(fā)展，不斷增強綜服企業(yè)競爭力和服務(wù)能力。
（三）不斷壯大綜服企業(yè)貿(mào)易規(guī)模。充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)專委會作用，借助天津港口優(yōu)勢，組織綜服企業(yè)與天津港內(nèi)陸口岸地區(qū)企業(yè)進行對接，為西北、華北、西南地區(qū)中小企業(yè)提供更專業(yè)便捷的外貿(mào)綜合服務(wù)。進一步探索綜服企業(yè)與跨境電商、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國際自主品牌以及國際營銷服務(wù)體系建設(shè)融合發(fā)展，提升我市綜服企業(yè)的服務(wù)水平和競爭力，吸引更多國內(nèi)其他地區(qū)線上中小企業(yè)利用我市綜服企業(yè)平臺擴大出口，做大做強我市綜服企業(yè)貿(mào)易規(guī)模。
三、政策措施
（一）通關(guān)便利措施。一是加強對綜服企業(yè)的政策宣講和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動企業(yè)按照認證企業(yè)標準提升內(nèi)部管理水平，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)提升現(xiàn)有海關(guān)信用等級；二是強化部門間合作，加強與海關(guān)部門的聯(lián)系配合，采取“點對點”、“點對面”等形式，加大企業(yè)信用培育力度，拓寬培育途徑和手段，不斷提升綜服企業(yè)的自律意識和信用狀況；三是按照海關(guān)誠信守法便利原則，落實綜服企業(yè)的海關(guān)差異化管理措施，為高資信綜服企業(yè)營造便利的通關(guān)環(huán)境，及時幫助企業(yè)解決通關(guān)難題；四是為綜服企業(yè)提供原產(chǎn)地簽證便利化措施。（責(zé)任單位：天津海關(guān)、市貿(mào)促會）
?。ǘ┏隹谕硕惔胧?。一是落實綜服企業(yè)出口退（免）稅相關(guān)政策，明確綜服企業(yè)開展的代辦退稅業(yè)務(wù)，可由綜服企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)集中申報出口退稅，生產(chǎn)企業(yè)為退稅主體，承擔(dān)主體責(zé)任，綜服企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。二是將綜服企業(yè)列為重點支持范圍，優(yōu)先保證出口退稅指標的使用。三是優(yōu)化對綜服企業(yè)的退稅服務(wù)，保證符合條件的一類綜服企業(yè)在5個工作日內(nèi)將稅收收入退還書送至國庫，同時，將符合條件的各類綜合服務(wù)企業(yè)辦理出口退稅的平均時限控制在10個工作日之內(nèi)，優(yōu)化出口退稅流程。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、市商務(wù)局）
（三）金融服務(wù)措施。在總結(jié)“政銀?！痹圏c工作基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對綜服企業(yè)的信貸支持。一是推出更多符合綜服企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，復(fù)制推廣更多的“政銀?！薄罢ＹJ”等普惠金融產(chǎn)品，發(fā)揮進出口銀行的政策性金融優(yōu)勢，通過綜服企業(yè)普惠到廣大的外貿(mào)小微企業(yè)；二是積極落實企業(yè)上市融資相關(guān)政策，加大對擬上市企業(yè)培訓(xùn)，支持符合條件的綜服企業(yè)股改上市掛牌；三是探索對認定的綜服企業(yè)給予信用增信融資模式，逐步推進海關(guān)、稅務(wù)、外管、信保、金融機構(gòu)等部門與綜服企業(yè)的在線對接，實現(xiàn)通關(guān)及物流信息、出口退稅、外匯結(jié)算、出口信用保險承保及理賠、政策性金融服務(wù)等在線辦理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融局牽頭，市財政局、市外匯局、國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、天津海關(guān)、中信保天津分公司、進出口銀行天津分行、相關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門、市中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保中心配合）
（四）信用保險措施。發(fā)揮信用保險作用，鼓勵出口信用保險經(jīng)營機構(gòu)加大對綜服企業(yè)的支持力度。一是為綜服企業(yè)的市場開拓、風(fēng)險管理和內(nèi)部控制等服務(wù)方案設(shè)計提供咨詢和支持，幫助綜服企業(yè)建立完善的風(fēng)險預(yù)警和管控機制；二是完善信保機構(gòu)與綜服企業(yè)線上對接，簡化投保流程，降低投保成本；三是不斷提高政策性出口信用保險對綜服企業(yè)出口業(yè)務(wù)的滲透率，量身定制差異化承保方案，創(chuàng)新信保融資模式，為外貿(mào)小微企業(yè)提供好保單融資服務(wù)的配套工作。（責(zé)任單位：中信保天津分公司、市商務(wù)局）
?。ㄎ澹┴斦咧С?。一是充分用好外經(jīng)貿(mào)促進資金，繼續(xù)對新認定的綜服企業(yè)給予資金支持，用于企業(yè)完善線上通關(guān)、物流、退稅等服務(wù)功能；二是對企業(yè)參加相關(guān)境內(nèi)外國際性展會及市商務(wù)局主辦的對接活動給予資金支持，提高綜服企業(yè)在新興市場、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）參加展會、進行商標注冊和專利申請的資金支持比例，取消對境外注冊商標項目支持數(shù)量的限制，大幅度提高管理體系認證、產(chǎn)品認證項目的支持限額；三是對綜服企業(yè)投保信用保險、開展資信調(diào)查及信保項下的貿(mào)易融資給予優(yōu)先支持；四是各有關(guān)區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)綜服企業(yè)特點，制定相應(yīng)的配套政策，支持綜服企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市財政局、相關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門配合）
?。┍Ｕ戏?wù)措施。定期召開聯(lián)席工作會議，形成部門橫向合作、市區(qū)縱向聯(lián)動的工作促進機制；堅持每季度對綜服企業(yè)運行情況進行分析和通報，強化對外貿(mào)進出口運行情況調(diào)度工作。完善我市綜服企業(yè)管理辦法，對綜服企業(yè)實行分類管理。繼續(xù)做好對綜服企業(yè)的認定工作，優(yōu)化綜服企業(yè)隊伍。借助廣交會、中國國際進口博覽會、東盟博覽會、津洽會等平臺，發(fā)揮相關(guān)貿(mào)易促進機構(gòu)作用，組織綜服企業(yè)開展業(yè)務(wù)對接和交流互訪活動，提供政策宣講、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等增值服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市財政局、市市場監(jiān)管委、市金融局、市外匯局、國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、天津海關(guān)、相關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門、市貿(mào)促會、中信保天津分公司配合）
