市外貿(mào)辦關(guān)于印發(fā)天津市支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案的通知
各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨的十九大關(guān)于“培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)”精神，按照商務(wù)部等五部委關(guān)于促進(jìn)綜服企業(yè)健康發(fā)展具體要求，落實(shí)市委市政府關(guān)于全面建設(shè)“一基地三區(qū)”總體部署，促進(jìn)和支持我市綜服企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我市外貿(mào)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展，市商務(wù)委會(huì)同市有關(guān)單位制定了《天津市支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2018年4月11日
?。?lián)系人：市外貿(mào)辦 崔桐；聯(lián)系電話：58665721）
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
天津市支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案
近年來(lái)，我市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱綜服企業(yè)）快速發(fā)展，成為助推天津外貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。為深入貫徹黨的十九大關(guān)于“培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)”精神，按照商務(wù)部等五部委關(guān)于促進(jìn)綜服企業(yè)健康發(fā)展具體要求，落實(shí)市委市政府關(guān)于全面建設(shè)“一基地三區(qū)”總體部署和鞏固我市綜服企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我市外貿(mào)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。
一、完善工作機(jī)制，確定發(fā)展目標(biāo)
1.完善工作機(jī)制。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，形成部門橫向合作、市區(qū)縱向聯(lián)動(dòng)的工作促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)綜服企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)調(diào)查研究，學(xué)習(xí)兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策支持，努力破解綜服企業(yè)發(fā)展中的難題；提升服務(wù)水平，借助廣交會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)、津洽會(huì)等平臺(tái)，發(fā)揮相關(guān)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，組織綜服企業(yè)開(kāi)展多種形式交流互訪活動(dòng)，提供政策宣講、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)；堅(jiān)持每季度對(duì)綜服企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，落實(shí)綜服企業(yè)出口數(shù)據(jù)還原辦法，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口運(yùn)行情況調(diào)度工作。（市商務(wù)委牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市口岸辦、市金融局、市外管局、市國(guó)稅局、天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局、相關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門、貿(mào)促會(huì)、中信保天津分公司配合）
2.明確發(fā)展目標(biāo)。2018年，以推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，繼續(xù)培育一批功能完善、輻射能力強(qiáng)的綜服企業(yè)，力爭(zhēng)綜服試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量超過(guò)20家（其中培育超億美元綜服企業(yè)5家），服務(wù)中小企業(yè)5000家左右，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口20億美元，同比增長(zhǎng)25%左右。（市商務(wù)委牽頭，市財(cái)政局、市口岸辦、市金融局、市外管局、市國(guó)稅局、天津檢驗(yàn)檢疫局、相關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門、中信保天津分公司配合）
二、加強(qiáng)招優(yōu)育強(qiáng)，壯大綜服主體
3.積極招商引進(jìn)主體。面向資本實(shí)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)、大型貨代企業(yè)、在天津口岸通關(guān)的大企業(yè)等，借助高端平臺(tái)和峰會(huì)論壇，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，吸引更多企業(yè)來(lái)津設(shè)立外貿(mào)綜服平臺(tái)，更好滿足我市外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。（市商務(wù)委、市合作交流辦、市投促辦牽頭，相關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門、中信保天津分公司配合）
4.推動(dòng)轉(zhuǎn)型培育主體。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向綜服企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，培育新業(yè)態(tài)，采取新模式，做大新外貿(mào)，在服務(wù)好自身的基礎(chǔ)上，為更多中小企業(yè)提供專業(yè)化外貿(mào)綜合服務(wù)。（市商務(wù)委牽頭，相關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門、中信保天津分公司配合）
5.開(kāi)拓創(chuàng)新做強(qiáng)主體。支持企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，探索設(shè)立退稅資金池等融資模式。支持符合條件的企業(yè)上市掛牌。不斷豐富外貿(mào)供應(yīng)鏈條服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)渠道，進(jìn)一步加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜服企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力。（市商務(wù)委牽頭，市金融局、相關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門配合）
三、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)支持
6.加強(qiáng)政策支持。落實(shí)《商務(wù)部海關(guān)總署國(guó)稅總局質(zhì)檢總局外匯局關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》精神，明確綜服企業(yè)是代理服務(wù)企業(yè)身份，界定好綜服企業(yè)與服務(wù)對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。各相關(guān)部門本著在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)、包容審慎原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，制定出臺(tái)相關(guān)支持政策，不斷完善適應(yīng)綜服企業(yè)發(fā)展的政策框架。（市商務(wù)委牽頭，市財(cái)政局、市口岸辦、市金融局、市外管局、市國(guó)稅局、天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局、相關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門、中信保天津分公司配合）
7.優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。推動(dòng)有關(guān)管理部門信息共享、執(zhí)法互認(rèn)和聯(lián)合監(jiān)管。在海關(guān)各口岸業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)實(shí)施節(jié)假日預(yù)約通關(guān)，保持12360通關(guān)咨詢熱線暢通，隨時(shí)為綜服企業(yè)解答日常進(jìn)出口海關(guān)通關(guān)問(wèn)題。為綜服企業(yè)提供原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、產(chǎn)品調(diào)查、國(guó)外退證查詢等便利措施。（市口岸辦牽頭，天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局、天津貿(mào)促會(huì)配合）
8.對(duì)接 “單一窗口”。豐富和拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用功能，完成貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、稅費(fèi)支付、許可證申請(qǐng)、出口退稅、查詢統(tǒng)計(jì)等九項(xiàng)功能全覆蓋。推動(dòng)建立企業(yè)使用國(guó)家國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制。（市口岸辦牽頭，市商務(wù)委、天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局配合）
9.優(yōu)化退稅服務(wù)。落實(shí)綜服企業(yè)出口退（免）稅管理辦法，對(duì)綜服企業(yè)開(kāi)展的代理退稅業(yè)務(wù)，可由綜服企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)集中申報(bào)出口退稅。建立綜服企業(yè)與國(guó)稅部門聯(lián)系機(jī)制，對(duì)綜服企業(yè)參照較高一級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)做好服務(wù)，優(yōu)先保證出口退稅指標(biāo)的使用。（市國(guó)稅局）
10.優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行、信保和擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)綜服試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新融資產(chǎn)品、降低融資成本，推出更多的“政銀?！薄靶辣ＹJ”等融資產(chǎn)品；擴(kuò)大綜服企業(yè)融資授信額度；對(duì)于綜服企業(yè)投保和融資中產(chǎn)生的保費(fèi)、利息給予優(yōu)惠。發(fā)揮信用保險(xiǎn)作用，為綜服企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等服務(wù)方案設(shè)計(jì)提供咨詢和支持。（市金融局、市商務(wù)委牽頭，市財(cái)政局、市外管局、相關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門、中信保天津分公司、市中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保中心配合）
11.加大財(cái)政支持。充分利用好財(cái)政外貿(mào)促進(jìn)資金，繼續(xù)對(duì)新認(rèn)定的試點(diǎn)企業(yè)給予資金支持，用于企業(yè)完善線上通關(guān)、物流、退稅等服務(wù)功能；對(duì)試點(diǎn)企業(yè)投保信用保險(xiǎn)、開(kāi)展資信調(diào)查及信保項(xiàng)下的貿(mào)易融資等產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用給予支持。各有關(guān)區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)綜服企業(yè)特點(diǎn)，采取相應(yīng)的配套政策，支持綜服企業(yè)發(fā)展。（市商務(wù)委、市財(cái)政局牽頭，相關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門配合）
12.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)天津市綜服企業(yè)分類管理辦法，對(duì)綜服試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行四類別分類管理。指導(dǎo)綜服企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)、虛假貿(mào)易的預(yù)警防范。指導(dǎo)綜服企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真配合相關(guān)部門的監(jiān)管核查，對(duì)不符合條件的綜服試點(diǎn)企業(yè)取消試點(diǎn)資格，不斷提高綜服企業(yè)服務(wù)水平。（市商務(wù)委牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市金融局、市外管局、市國(guó)稅局、天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局、中信保天津分公司配合）
四、提升綜服水平，擴(kuò)大外貿(mào)出口
13.擴(kuò)大本市企業(yè)出口規(guī)模。發(fā)揮綜服企業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施外貿(mào)企業(yè)“破零計(jì)劃”，主動(dòng)深入中小企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、為企業(yè)提供外貿(mào)孵化、人才培訓(xùn)等服務(wù)。積極引導(dǎo)綜服企業(yè)與出口破零和出口復(fù)蘇企業(yè)對(duì)接，提供物流、報(bào)關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等服務(wù)，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)出口破零和復(fù)蘇的企業(yè)達(dá)到1000家。（市商務(wù)委牽頭，相關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門配合）
14.服務(wù)腹地企業(yè)在津出口。發(fā)揮天津港口優(yōu)勢(shì)，延伸口岸服務(wù)功能，組織綜服企業(yè)與“無(wú)水港”地區(qū)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，為“三北”地區(qū)中小企業(yè)提供更專業(yè)便捷的外貿(mào)綜合服務(wù)，為我市外貿(mào)進(jìn)出口提供更多增量。（市商務(wù)委牽頭，中信保天津分公司、天津港集團(tuán)配合）
15.服務(wù)線上企業(yè)出口。利用外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)揮我市信保、金融優(yōu)勢(shì)，依托跨境電商平臺(tái)，推廣線上賣家海外倉(cāng)業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步探索綜服企業(yè)與跨境電商融合發(fā)展，吸引更多國(guó)內(nèi)其他地區(qū)線上中小企業(yè)利用我市綜服企業(yè)平臺(tái)出口，擴(kuò)大我市外貿(mào)新業(yè)態(tài)進(jìn)出口規(guī)模。（市商務(wù)委牽頭，中信保天津分公司配合）
