市外貿辦關于印發天津市支持外貿綜合服務企業發展行動方案的通知
各有關單位：
為深入貫徹黨的十九大關于“培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設”精神，按照商務部等五部委關于促進綜服企業健康發展具體要求，落實市委市政府關于全面建設“一基地三區”總體部署，促進和支持我市綜服企業發展勢頭，培育外貿競爭新優勢，促進我市外貿高質量持續健康發展，市商務委會同市有關單位制定了《天津市支持外貿綜合服務企業發展行動方案》，現印發給你們，請遵照執行。
2018年4月11日
（聯系人：市外貿辦 崔桐；聯系電話：58665721）
（此件主動公開）
天津市支持外貿綜合服務企業發展行動方案
近年來，我市外貿綜合服務企業（以下簡稱綜服企業）快速發展，成為助推天津外貿發展的新增長點。為深入貫徹黨的十九大關于“培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設”精神，按照商務部等五部委關于促進綜服企業健康發展具體要求，落實市委市政府關于全面建設“一基地三區”總體部署和鞏固我市綜服企業發展勢頭，培育外貿競爭新優勢，促進我市外貿高質量持續健康發展，制定本行動方案。
一、完善工作機制，確定發展目標
1.完善工作機制。定期召開聯席會議，協調解決相關問題，形成部門橫向合作、市區縱向聯動的工作促進機制，進一步促進綜服企業發展；加強調查研究，學習兄弟省市先進經驗，積極爭取國家有關政策支持，努力破解綜服企業發展中的難題；提升服務水平，借助廣交會、中國國際進口博覽會、東盟博覽會、津洽會等平臺，發揮相關貿易促進機構作用，組織綜服企業開展多種形式交流互訪活動，提供政策宣講、業務指導、人才培訓等服務；堅持每季度對綜服企業運行情況進行分析和通報，落實綜服企業出口數據還原辦法，加強對外貿進出口運行情況調度工作。（市商務委牽頭，市財政局、市市場監管委、市口岸辦、市金融局、市外管局、市國稅局、天津海關、天津檢驗檢疫局、相關區商務主管部門、貿促會、中信保天津分公司配合）
2.明確發展目標。2018年，以推動外貿企業轉變經營方式、促進外貿進出口穩定增長為目標，繼續培育一批功能完善、輻射能力強的綜服企業，力爭綜服試點企業數量超過20家（其中培育超億美元綜服企業5家），服務中小企業5000家左右，力爭實現進出口20億美元，同比增長25%左右。（市商務委牽頭，市財政局、市口岸辦、市金融局、市外管局、市國稅局、天津檢驗檢疫局、相關區商務主管部門、中信保天津分公司配合）
二、加強招優育強，壯大綜服主體
3.積極招商引進主體。面向資本實力強的行業龍頭企業、大型貨代企業、在天津口岸通關的大企業等，借助高端平臺和峰會論壇，開展精準招商，吸引更多企業來津設立外貿綜服平臺，更好滿足我市外貿企業轉型升級需要。（市商務委、市合作交流辦、市投促辦牽頭，相關區商務主管部門、中信保天津分公司配合）
4.推動轉型培育主體。支持傳統外貿企業向綜服企業轉型，引導企業借助互聯網技術，培育新業態，采取新模式，做大新外貿，在服務好自身的基礎上，為更多中小企業提供專業化外貿綜合服務。（市商務委牽頭，相關區商務主管部門、中信保天津分公司配合）
5.開拓創新做強主體。支持企業加強現代企業制度建設，探索設立退稅資金池等融資模式。支持符合條件的企業上市掛牌。不斷豐富外貿供應鏈條服務內容、服務渠道，進一步加快發展，不斷增強綜服企業競爭力和服務能力。（市商務委牽頭，市金融局、相關區商務主管部門配合）
三、優化運營環境，強化服務支持
6.加強政策支持。落實《商務部海關總署國稅總局質檢總局外匯局關于促進外貿綜合服務企業健康發展有關工作的通知》精神，明確綜服企業是代理服務企業身份，界定好綜服企業與服務對象之間的權利義務關系。各相關部門本著在發展中規范、在規范中發展、穩中求進、包容審慎原則，堅持問題導向，加強制度創新、管理創新和服務創新，制定出臺相關支持政策，不斷完善適應綜服企業發展的政策框架。（市商務委牽頭，市財政局、市口岸辦、市金融局、市外管局、市國稅局、天津海關、天津檢驗檢疫局、相關區商務主管部門、中信保天津分公司配合）
7.優化通關服務。推動有關管理部門信息共享、執法互認和聯合監管。在海關各口岸業務現場繼續實施節假日預約通關，保持12360通關咨詢熱線暢通，隨時為綜服企業解答日常進出口海關通關問題。為綜服企業提供原產地證書申領、產品調查、國外退證查詢等便利措施。（市口岸辦牽頭，天津海關、天津檢驗檢疫局、天津貿促會配合）
8.對接 “單一窗口”。豐富和拓展國際貿易“單一窗口”應用功能，完成貨物申報、艙單申報、稅費支付、許可證申請、出口退稅、查詢統計等九項功能全覆蓋。推動建立企業使用國家國際貿易“單一窗口”標準版申報容錯機制。（市口岸辦牽頭，市商務委、天津海關、天津檢驗檢疫局配合）
9.優化退稅服務。落實綜服企業出口退（免）稅管理辦法，對綜服企業開展的代理退稅業務，可由綜服企業代生產企業集中申報出口退稅。建立綜服企業與國稅部門聯系機制，對綜服企業參照較高一級分類標準做好服務，優先保證出口退稅指標的使用。（市國稅局）
10.優化金融服務。鼓勵銀行、信保和擔保公司等金融機構針對綜服試點企業創新融資產品、降低融資成本，推出更多的“政銀保”“欣保貸”等融資產品；擴大綜服企業融資授信額度；對于綜服企業投保和融資中產生的保費、利息給予優惠。發揮信用保險作用，為綜服企業的市場開拓、風險管理和內部控制等服務方案設計提供咨詢和支持。（市金融局、市商務委牽頭，市財政局、市外管局、相關區商務主管部門、中信保天津分公司、市中小外貿企業融資擔保中心配合）
11.加大財政支持。充分利用好財政外貿促進資金，繼續對新認定的試點企業給予資金支持，用于企業完善線上通關、物流、退稅等服務功能；對試點企業投保信用保險、開展資信調查及信保項下的貿易融資等產生的相關費用給予支持。各有關區應結合本區綜服企業特點，采取相應的配套政策，支持綜服企業發展。（市商務委、市財政局牽頭，相關區商務主管部門配合）
12.加強動態管理。落實天津市綜服企業分類管理辦法，對綜服試點企業實行四類別分類管理。指導綜服企業強化責任意識，加強風險管控，加強對侵權、虛假貿易的預警防范。指導綜服企業誠信經營，認真配合相關部門的監管核查，對不符合條件的綜服試點企業取消試點資格，不斷提高綜服企業服務水平。（市商務委牽頭，市財政局、市市場監管委、市金融局、市外管局、市國稅局、天津海關、天津檢驗檢疫局、中信保天津分公司配合）
四、提升綜服水平，擴大外貿出口
13.擴大本市企業出口規模。發揮綜服企業優勢，深入實施外貿企業“破零計劃”，主動深入中小企業開展外貿業務指導、為企業提供外貿孵化、人才培訓等服務。積極引導綜服企業與出口破零和出口復蘇企業對接，提供物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等服務，力爭2018年實現出口破零和復蘇的企業達到1000家。（市商務委牽頭，相關區商務主管部門配合）
14.服務腹地企業在津出口。發揮天津港口優勢，延伸口岸服務功能，組織綜服企業與“無水港”地區企業進行對接，為“三北”地區中小企業提供更專業便捷的外貿綜合服務，為我市外貿進出口提供更多增量。（市商務委牽頭，中信保天津分公司、天津港集團配合）
15.服務線上企業出口。利用外貿新業態新模式，發揮我市信保、金融優勢，依托跨境電商平臺，推廣線上賣家海外倉業務模式，進一步探索綜服企業與跨境電商融合發展，吸引更多國內其他地區線上中小企業利用我市綜服企業平臺出口，擴大我市外貿新業態進出口規模。（市商務委牽頭，中信保天津分公司配合）
