市商務(wù)委關(guān)于印發(fā)天津市商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知
各區(qū)商務(wù)主管部門，各有關(guān)單位：
根據(jù)《國內(nèi)貿(mào)易流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《天津市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略十三五規(guī)劃》、《天津市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)實(shí)施意見的通知》等有關(guān)文件精神，我委制定了《天津市商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
2018年5月11日
（此件主動(dòng)公開）
天津市商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案
標(biāo)準(zhǔn)化是商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)降低流通成本、提高流通效率、改善市場(chǎng)秩序、促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。根據(jù)《國內(nèi)貿(mào)易流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《天津市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略十三五規(guī)劃》、《天津市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程開展標(biāo)準(zhǔn)化+行動(dòng)實(shí)施意見的通知》等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加快我市商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定本實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)市第十一次黨代會(huì)的決策部署，緊密圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施商貿(mào)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)天津流通領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量和水平中的基礎(chǔ)性和支撐性作用，助力天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
?。ㄒ唬┝⒆阈袠I(yè)，滿足急需。將服務(wù)流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快急需標(biāo)準(zhǔn)的研制，健全并推動(dòng)天津流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系由產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)型，管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主轉(zhuǎn)型，促進(jìn)天津商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)量和水平的提升。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。面向整個(gè)流通領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排各類標(biāo)準(zhǔn)布局與優(yōu)先次序，充分發(fā)揮商務(wù)主管部門及相關(guān)協(xié)會(huì)組織的作用，全面推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與成果應(yīng)用，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、普及性與實(shí)效性。
（三）典型引導(dǎo)，有序推進(jìn)。選取具有代表性、典型性的行業(yè)和企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范，及時(shí)總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作在更大范圍、更深層次展開，形成制訂標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)的良性互動(dòng)局面。
三、總體目標(biāo)
到2020年，加快建立國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)配套、相關(guān)補(bǔ)充的天津內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐和引導(dǎo)作用得到發(fā)揮，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用水平顯著提升，流通標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度更加完善，逐步建立和完善流通分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施與監(jiān)督評(píng)估，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+商貿(mào)流通”效應(yīng)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四、主要任務(wù)
（一）加快流通標(biāo)準(zhǔn)體系框架建設(shè)。
根據(jù)我市流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與需求，以天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)為方向，以行業(yè)框架為基礎(chǔ)，按業(yè)務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)為主體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的天津市流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，支持地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，搞好各層次標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。
?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一是以滿足農(nóng)產(chǎn)品流通需求為導(dǎo)向，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、拍賣市場(chǎng)、倉儲(chǔ)物流、冷藏運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。推動(dòng)綠色循環(huán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣和應(yīng)用，支持以標(biāo)準(zhǔn)化托盤為切入點(diǎn)的周轉(zhuǎn)箱（筐、籠）的循環(huán)共用，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)節(jié)能減排水平。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開展綠色市場(chǎng)認(rèn)證、環(huán)境及質(zhì)量體系認(rèn)證，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化銷售專區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化。完善公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系提供支撐。支持建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
二是開展肉類、水產(chǎn)品、果蔬等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范，鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、倉儲(chǔ)物流等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、推廣和評(píng)價(jià)工作，通過標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、示范和認(rèn)證服務(wù)等多種形式，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。
三是積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，以冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、托盤標(biāo)準(zhǔn)化及其循環(huán)共用、物流標(biāo)準(zhǔn)化公共信息平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力提升天津商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化綜合水平。推進(jìn)區(qū)域冷鏈物流協(xié)同發(fā)展，制定發(fā)布《低溫食品冷鏈物流履歷追溯管理規(guī)范》、《低溫食品儲(chǔ)運(yùn)溫控技術(shù)要求》、《水產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)程》、《果蔬冷鏈物流操作規(guī)程》、《冷鏈物流 冷庫技術(shù)規(guī)范》、《冷鏈物流 溫濕度要求與測(cè)量方法》、《冷鏈物流 運(yùn)輸車輛設(shè)備要求》、《畜禽肉冷鏈物流操作規(guī)程》等商貿(mào)物流區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)參與物流國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)我市物流標(biāo)準(zhǔn)和國際接軌。
四是加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升流通信息化水平。以促進(jìn)電子商務(wù)快速、健康、有序發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以行業(yè)需求和問題為導(dǎo)向，圍繞電子商務(wù)通用基礎(chǔ)、應(yīng)用、服務(wù)、管理等領(lǐng)域，構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)行為、提高行業(yè)質(zhì)量和提升行業(yè)水平為核心，著力推動(dòng)針對(duì)電子商務(wù)交易主體、交易客體和交易過程的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
（三）著力抓好有關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
特別是急需領(lǐng)域和基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)與流通緊密相關(guān)和涉及群眾生命、財(cái)產(chǎn)、安全、健康等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快制訂行業(yè)分類、業(yè)態(tài)分類、商品分類、重要流通技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，為各項(xiàng)工作開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域誠信體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研制，改善消費(fèi)環(huán)境。加大內(nèi)貿(mào)流通節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，加快制訂智慧市場(chǎng)、綠色會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)零售、再生資源、汽車流通、黃金珠寶等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；加強(qiáng)餐飲、洗染、美容美發(fā)、家政服務(wù)等居民服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品通標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究制訂流通量大、流通范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)行業(yè)質(zhì)量安全保障水平。重點(diǎn)圍繞誠信建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程等方面制修訂標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將多年來企業(yè)、行業(yè)間持續(xù)實(shí)行的管理制度、行業(yè)公約以及約定俗成的“規(guī)矩”等，規(guī)范升級(jí)為地方標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂工作以市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)為指導(dǎo)，市商務(wù)委為主導(dǎo)，各協(xié)（學(xué)）會(huì)為骨干的標(biāo)準(zhǔn)制、修訂工作機(jī)制，充分征求有關(guān)典型企業(yè)的意見，經(jīng)過專家論證后形成初稿；經(jīng)過地方審查中心立項(xiàng)通過，獲得編號(hào)；標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)地方審查中心審核合格，公示并發(fā)布。
?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和示范建設(shè)。
流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是轉(zhuǎn)變流通業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)科學(xué)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我市流通業(yè)規(guī)范化、集約化、國際化、現(xiàn)代化發(fā)展的有效保障，對(duì)于提升流通管理與服務(wù)規(guī)范化水平，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)和提升流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的引導(dǎo)和支撐作用。
一是加大宣傳力度。從執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需要出發(fā)，認(rèn)真研究流通標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹的新思路、新方法、新機(jī)制。根據(jù)社會(huì)需求與流通工作重點(diǎn)，每年組織一批公眾關(guān)注度高、社會(huì)影響力大的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。利用網(wǎng)站、電視等媒體，采取講座、展覽等形式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理念推廣、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)普及，提高行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的力度和自覺性。
二是加大培訓(xùn)力度。主辦和鼓勵(lì)協(xié)（學(xué)）會(huì)分行業(yè)舉辦標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。天津市商務(wù)委每年將根據(jù)天津商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展需要，按照“急用先行、重點(diǎn)先行、新領(lǐng)域先行”的原則，主辦1—2期專題培訓(xùn)；鼓勵(lì)協(xié)（學(xué)）會(huì)，舉辦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。
三是加大應(yīng)用力度。選擇基礎(chǔ)較好、積極性高的企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工作。通過示范企業(yè)創(chuàng)建及經(jīng)驗(yàn)推廣，引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平以及從業(yè)人員資質(zhì)水平。爭(zhēng)取“十三五”期間，在天津流通領(lǐng)域形成一批具有示范作用和推廣價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范企業(yè)，為全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有益借鑒。
四是深入開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)。按照《市市場(chǎng)監(jiān)管委等八部門關(guān)于印發(fā)<天津市落實(shí)百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》的部署和安排，積極組織特色行業(yè)參加專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際，開展比對(duì)分析、技術(shù)驗(yàn)證、比較試驗(yàn)、協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新等工作，運(yùn)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，助推我市商貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。
五、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)商務(wù)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，精心組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，爭(zhēng)取建立商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度，及時(shí)統(tǒng)籌解決工作中的問題，做好商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工程推進(jìn)工作,及時(shí)跟蹤建設(shè)進(jìn)度,建立有效工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。
?。ǘ┩晟普咧С?。充分利用我市標(biāo)準(zhǔn)化資助政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助力度。積極組織商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)牽頭制修訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成果、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)設(shè)備研發(fā)成果等，爭(zhēng)取相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)優(yōu)秀示范企業(yè)給予政策傾斜。
（三）建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理機(jī)制。通過組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類企業(yè)貫徹和實(shí)施現(xiàn)有商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)動(dòng)各方積極性，把好協(xié)作關(guān)，加強(qiáng)商貿(mào)流通范疇內(nèi)不同管理主體和各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，建立健全廣泛參與、共建共享的標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，完善商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化程度。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳推廣。及時(shí)總結(jié)、宣傳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化成果。適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)與新聞媒體合作，及時(shí)跟蹤報(bào)道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展,深挖典型,深入報(bào)道,以點(diǎn)促面, 提高社會(huì)認(rèn)知度和企業(yè)參與積極性。
（五）注重智力支持。建立完善商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系。探索建立商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，通過課題研究、專題研討、跨區(qū)域論壇等多種形式，為商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程提供智力支撐，奠定理論基礎(chǔ)。探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化人才模式，與我市高等院校開展多層面的合作，通過教學(xué)共建、委托培養(yǎng)、定向代培等形式，為行業(yè)培養(yǎng)急需的復(fù)合型人才。
?。┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，做好物流標(biāo)準(zhǔn)需求分析、調(diào)查研究、推廣實(shí)施、人才培訓(xùn)等方面的重點(diǎn)工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施推廣工作，積極推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作健康有序開展。
