市商務委關于印發天津市商貿流通標準化建設實施方案的通知
各區商務主管部門，各有關單位：
根據《國內貿易流通標準化建設“十三五”規劃》和《天津市實施標準化戰略十三五規劃》、《天津市標準化委員會關于印發天津市推進標準化提升工程開展“標準化+”行動實施意見的通知》等有關文件精神，我委制定了《天津市商貿流通標準化建設實施方案》,現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，抓好貫徹落實。
2018年5月11日
（此件主動公開）
天津市商貿流通標準化建設實施方案
標準化是商貿流通業轉型創新的技術基礎，對降低流通成本、提高流通效率、改善市場秩序、促進商貿流通業供給側結構性改革和轉型升級具有重要意義。根據《國內貿易流通標準化建設“十三五”規劃》和《天津市實施標準化戰略十三五規劃》、《天津市標準化委員會關于印發天津市推進標準化提升工程開展標準化+行動實施意見的通知》等有關文件精神，現就加快我市商貿流通標準化建設制定本實施方案如下：
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實市第十一次黨代會的決策部署，緊密圍繞京津冀協同發展、全面建成高質量小康社會和“五個現代化天津”建設等重點任務，深入實施商貿領域標準化戰略，推進標準化提升工程，充分發揮標準化在促進天津流通領域發展質量和水平中的基礎性和支撐性作用，助力天津經濟社會持續健康發展。
二、基本原則
（一）立足行業，滿足急需。將服務流通、產業發展、提高產業競爭力作為標準化工作的根本出發點和落腳點，加快急需標準的研制，健全并推動天津流通行業標準體系由產品標準為主導型，管理標準、服務標準、技術標準為主轉型，促進天津商貿流通發展質量和水平的提升。
（二）突出重點，務求實效。面向整個流通領域，統籌安排各類標準布局與優先次序，充分發揮商務主管部門及相關協會組織的作用，全面推進流通標準化建設與成果應用，增強標準的科學性、普及性與實效性。
（三）典型引導，有序推進。選取具有代表性、典型性的行業和企業開展標準化建設示范，及時總結推廣有益經驗，有序推進標準宣傳貫徹工作在更大范圍、更深層次展開，形成制訂標準、貫徹標準、完善標準的良性互動局面。
三、總體目標
到2020年，加快建立國家標準、行業標準、團體標準、地方標準和企業標準相關配套、相關補充的天津內貿流通標準體系，標準化技術支撐和引導作用得到發揮，標準運用水平顯著提升，流通標準化規章制度更加完善，逐步建立和完善流通分行業標準體系框架，強化標準應用實施與監督評估，充分發揮“標準化+商貿流通”效應，促進商貿流通業持續健康發展。
四、主要任務
（一）加快流通標準體系框架建設。
根據我市流通領域標準現狀與需求，以天津經濟發展重點為方向，以行業框架為基礎，按業務領域構建以國家標準為引領、行業和地方標準為主體、企業標準為補充的天津市流通行業標準體系框架。加強國家標準、行業標準與地方標準的銜接，加快地方標準制修訂步伐，支持地方標準上升為行業標準、國家標準，搞好各層次標準之間的協調配套。
（二）加強重點領域的標準化建設。
一是以滿足農產品流通需求為導向，加快農產品批發市場、零售市場、拍賣市場、倉儲物流、冷藏運輸、包裝標識等標準化建設。推動農產品倉儲、轉運設施和運輸工具標準化改造，開展冷鏈標準化示范，完善跨區域農產品冷鏈物流體系。推動綠色循環技術標準推廣和應用，支持以標準化托盤為切入點的周轉箱（筐、籠）的循環共用，提升農產品市場節能減排水平。鼓勵農產品批發市場開展綠色市場認證、環境及質量體系認證，鼓勵農產品批發市場設立標準化銷售專區，推進農產品質量等級化、包裝規格化、標識規范化。完善公益性農產品市場建設運營相關標準，為建設覆蓋農產品批發、零售等各個環節的公益性農產品市場體系提供支撐。支持建設重要農產品質量追溯體系。
二是開展肉類、水產品、果蔬等重點農產品冷鏈流通標準化示范，鼓勵大型農產品批發市場、連鎖超市、倉儲物流等農產品流通企業建設標準化、現代化的農產品冷鏈流通基礎設施，推動標準化的冷鏈流通監控平臺建設，規范設施建設和運營管理。完善標準體系，推動先進技術成果轉化為標準。強化標準實施、推廣和評價工作，通過標準宣傳貫徹、示范和認證服務等多種形式，提升農產品冷鏈物流標準化、信息化水平。
三是積極推進物流標準化試點城市建設，以冷鏈物流標準化、商貿物流標準化、托盤標準化及其循環共用、物流標準化公共信息平臺、標準化城市物流基礎設施及設備等領域為重點，著力提升天津商貿物流標準化綜合水平。推進區域冷鏈物流協同發展，制定發布《低溫食品冷鏈物流履歷追溯管理規范》、《低溫食品儲運溫控技術要求》、《水產品冷鏈物流操作規程》、《果蔬冷鏈物流操作規程》、《冷鏈物流 冷庫技術規范》、《冷鏈物流 溫濕度要求與測量方法》、《冷鏈物流 運輸車輛設備要求》、《畜禽肉冷鏈物流操作規程》等商貿物流區域協同標準。引導企業參與物流國際標準化工作，推動我市物流標準和國際接軌。
四是加強電子商務標準化，提升流通信息化水平。以促進電子商務快速、健康、有序發展為根本出發點，以行業需求和問題為導向，圍繞電子商務通用基礎、應用、服務、管理等領域，構建科學合理、層次分明的電子商務標準體系。以規范電子商務企業行為、提高行業質量和提升行業水平為核心，著力推動針對電子商務交易主體、交易客體和交易過程的標準制修訂工作。
（三）著力抓好有關領域標準制修訂工作。
特別是急需領域和基礎類標準制修訂工作，著力加強基礎類標準研究，推動與流通緊密相關和涉及群眾生命、財產、安全、健康等領域標準制修訂工作，加快制訂行業分類、業態分類、商品分類、重要流通技術等標準，為各項工作開展奠定堅實基礎。加強商務領域誠信體系基礎標準的研制，改善消費環境。加大內貿流通節能降耗標準化工作力度，加快制訂智慧市場、綠色會展標準。
進一步加強商業零售、再生資源、汽車流通、黃金珠寶等領域的標準制修訂工作；加強餐飲、洗染、美容美發、家政服務等居民服務業標準的制修訂工作；繼續推動農產品通標準化工作，研究制訂流通量大、流通范圍廣的農產品流通標準，提高相關行業質量安全保障水平。重點圍繞誠信建設、服務質量、服務流程等方面制修訂標準，推動行業轉型升級，將多年來企業、行業間持續實行的管理制度、行業公約以及約定俗成的“規矩”等，規范升級為地方標準。
加強流通標準工作機制建設。標準編制、修訂工作以市市場和質量監督管理委員會為指導，市商務委為主導，各協（學）會為骨干的標準制、修訂工作機制，充分征求有關典型企業的意見，經過專家論證后形成初稿；經過地方審查中心立項通過，獲得編號；標準送審稿經地方審查中心審核合格，公示并發布。
（五）大力推進標準宣傳貫徹和示范建設。
流通標準化建設是轉變流通業發展方式，實現流通業科學發展的技術基礎，是規范經營行為和市場秩序，推動我市流通業規范化、集約化、國際化、現代化發展的有效保障，對于提升流通管理與服務規范化水平，優化流通結構和提升流通產業競爭力具有重要的引導和支撐作用。
一是加大宣傳力度。從執行標準的實際需要出發，認真研究流通標準宣傳貫徹的新思路、新方法、新機制。根據社會需求與流通工作重點，每年組織一批公眾關注度高、社會影響力大的標準進行重點宣傳。利用網站、電視等媒體，采取講座、展覽等形式，加強標準化理念推廣、標準知識普及，提高行業執行標準的力度和自覺性。
二是加大培訓力度。主辦和鼓勵協（學）會分行業舉辦標準化培訓。天津市商務委每年將根據天津商貿流通業發展需要，按照“急用先行、重點先行、新領域先行”的原則，主辦1—2期專題培訓；鼓勵協（學）會，舉辦行業標準化培訓。
三是加大應用力度。選擇基礎較好、積極性高的企業開展標準化建設示范工作。通過示范企業創建及經驗推廣，引導相關領域、行業提高標準應用水平，引導企業提高經營管理水平、產品質量水平以及從業人員資質水平。爭取“十三五”期間，在天津流通領域形成一批具有示范作用和推廣價值的標準化建設示范企業，為全面推進標準化建設提供有益借鑒。
四是深入開展對標達標提升行動。按照《市市場監管委等八部門關于印發<天津市落實百城千業萬企對標達標提升專項行動工作方案>的通知》的部署和安排，積極組織特色行業參加專項行動，主動對標國際，開展比對分析、技術驗證、比較試驗、協同攻關和產品創新等工作，運用先進標準助力產品和服務質量持續提升，助推我市商貿流通領域發展質量穩步提高。
五、保障措施
（一）強化組織領導。各區商務主管部門要進一步強化認識，明確責任，精心組織,切實加強對商貿流通領域標準化工作的組織領導，加強與相關部門的橫向聯系，爭取建立商貿流通領域標準化工作聯席辦公會議制度，及時統籌解決工作中的問題，做好商貿流通領域標準化重點工程推進工作,及時跟蹤建設進度,建立有效工作機制，落實工作責任。
（二）完善政策支持。充分利用我市標準化資助政策，加大對重點領域關鍵性標準的補助力度。積極組織商貿流通領域企業牽頭制修訂的行業標準成果、標準技術設備研發成果等，爭取相關獎勵。對優秀示范企業給予政策傾斜。
（三）建立標準實施管理機制。通過組織協調、政策引導，鼓勵各類企業貫徹和實施現有商貿流通領域標準。調動各方積極性，把好協作關，加強商貿流通范疇內不同管理主體和各環節的統籌，建立健全廣泛參與、共建共享的標準管理機制，完善商貿流通領域標準化管理，提高商貿流通領域標準化程度。
（四）加強宣傳推廣。及時總結、宣傳試點經驗和商貿流通領域標準化成果。適時召開現場經驗交流會，推廣先進經驗做法。加強與新聞媒體合作，及時跟蹤報道重點項目建設進展,深挖典型,深入報道,以點促面, 提高社會認知度和企業參與積極性。
（五）注重智力支持。建立完善商貿流通領域標準化人才培養體系。探索建立商貿流通領域標準化專家庫，通過課題研究、專題研討、跨區域論壇等多種形式，為商貿流通領域標準化進程提供智力支撐，奠定理論基礎。探索產學研聯合培養商貿流通領域標準化人才模式，與我市高等院校開展多層面的合作，通過教學共建、委托培養、定向代培等形式，為行業培養急需的復合型人才。
（六）發揮行業協會作用。進一步加強行業協會的橋梁和紐帶作用，做好物流標準需求分析、調查研究、推廣實施、人才培訓等方面的重點工作。鼓勵行業協會開展團體標準的制修訂和實施推廣工作，積極推動物流標準化工作健康有序開展。
