各縣（市、區）人民政府，高新區、循環化工園區管委會：
項目建設尤其是重點項目建設是支撐經濟發展的重要保證和有效抓手。突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，對抓好重點項目建設工作帶來嚴峻考驗。為貫徹落實省、市決策部署，堅持疫情防控和項目建設兩手抓、兩不誤，緊盯全年重點項目建設計劃目標不放松，加強監測調度服務，有力保障人員、物資、資金，有序推進項目建設，確保一季度平穩開局，確保如期實現全年目標任務，現將有關要求通知如下：
一、創新審批方式，加快辦理項目手續。認真落實國家發展改革委《關于加強投資項目遠程審批服務 保障新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間項目辦理的通知》要求，充分發揮投資項目在線審批監管平臺作用，全面實行網上申請、網上收件、網上審批、網上出件。嚴格落實市重點項目“綠色通道”制度，發展改革部門要會同有關部門協助項目建設單位辦理相關手續，研究提出重點項目分類審批辦法，鼓勵探索“虛擬審批”“容缺審批”模式，進一步優化流程、縮短時限，在辦理土地手續過程中，并聯推進規劃、環評、安評、施工許可等開工前各項手續辦理，依法合規最大限度的減少審批時限，加快推進項目審批，力促項目早日開工，并對重點項目建設期間實行“綠色保護”。對按規定確需提交紙質材料原件的，除特殊情況外，項目單位通過在線平臺或郵箱提供電子材料并作出真實性承諾后，予以先行辦理，待疫情結束后補交紙質材料原件。疫情防控期間，當地投資審批主管部門要公布投資項目辦理咨詢電話，加強咨詢服務值守，為項目單位遠程提供政策解答、流程指引等優質便捷服務。
二、精心籌劃組織，有力推進項目建設。堅持疫情防控和項目建設兩手抓、兩不誤，緊盯全年重點項目建設計劃目標，周密細致制定工作推進方案，多措并舉，合力抗疫，有序開工，開展好集中開工和觀摩拉練活動，以開工傳導壓力，以拉練增強動力，再掀項目建設新高潮。抓緊確定一季度開復工項目和投資強度，“一項一策”落實建設條件，實行清單化精準管理，確保按進度實施，并按照省、市要求，認真篩選項目，嚴密組織好2月份集中開工活動，力爭全市重點項目建設平穩開局。嚴格落實重點項目分包責任制和“六個一”工作機制（一個重點項目，一名分管領導，一個責任單位，一個工作班子，一個工期計劃，一竿子抓到底），全程跟進項目建設，協調解決有關問題，提供優質便捷服務，力促前期項目早落地、在建項目早竣工、竣工項目早達效。堅持現場觀摩評比，實名制打分評價，督進度、看形象，評質量、看效益，營造加快推進項目建設的濃厚氛圍。
三、加強統籌協調，保障建設要素供給。制定科學可行的項目開復工要素保障計劃，強化土地、環保、資金、電力、交通等服務保障和統籌協調，合力攻堅克難，會同住建、工信等部門，引導建材生產企業和建材市場及時復工復產，協調交通等部門，保障運輸通道不斷，確保項目施工車輛和工程機械順利進場，為項目建設創造良好條件。在健康狀況符合要求的前提下，一季度開復工項目的負責人和管理人員盡快返崗，建立健全疫情防控體系，制定疫情防控方案，組織做好項目開復工。落實靈活用工政策，及時發布項目用工信息，做好就近招工工作。疫情期間，加大監測調度服務，市縣兩級對項目開復工和建設情況進行周調度。對人員返崗、建材供應、物流運輸、資金保障等方面遇到的困難，下沉服務，協調各方資源力量加快解決。對需要省、市層面協調解決的共性問題要及時報告。對違規阻工擾工，協調有關部門堅決打擊。
四、完善管理機制，嚴格制度夯實責任。嚴格落實當地政府重點項目管理的主體責任，堅持重點項目聯席會議制度，加強職能部門間的溝通銜接、研究解決重大問題，有力有效推進項目建設。進一步細化完善“三位一體”（政府、部門、項目單位）和市縣兩級協調聯動機制，堅持定期督導、定期調度、定期分析，實行重點項目問題清單交辦制，強化跟蹤督導，細化責任分解，明確完成時限，確保項目建設順利推進。堅持運行重點項目管理平臺系統，以庫管事項，精準分析調度。嚴格執行月通報制度，對各地重點項目開工率、投資完成情況和供地率等進行排名并在全市通報。同時，對縣級重點項目的在建項目投資完成情況和開工率進行通報。連續3個月排名后3位的（含包聯市直部門），向市政府說明情況，并制定整改措施。繼續實行重點項目建設年度考核，對地方主體責任落實和市直有關部門包聯幫扶工作、分級協調推進情況、問題清單管理和重點項目推進情況等進行督導檢查，各項工作完成情況作為重點項目考核的重要依據，各項指標完成情況納入地方黨政領導班子考核體系。
五、堅持高質量發展，持續抓好項目儲備。堅持圍繞高質量發展主線，牢牢抓住京津冀協同發展和規劃建設雄安新區等國家重大戰略機遇，大力構建“4+4”現代產業格局，強力推進“四種類型經濟”發展，立足資源稟賦，產業和政策優勢，堅持長板拉長、短板補齊，有計劃、有重點地開展多種形式的招商引資活動。注重綜合效益、創新引領和建設工期，采取大幅降低投資準入或不設置投資規模等措施，實施差異化招商政策，分類制定招商計劃，全力引進儲備一批高質量項目。2020年，全市實施各級重點項目1000項以上。縣級重點項目范圍包括本年度省、市重點項目以外的全口徑建設項目，投資規模不低于固定資產投資統計入統門檻的最低標準，由各地政府發文確定，報市發改委備案。疫情防控期間，積極推廣不見面招商，對成熟且有意向的項目，加強網上對接洽談，盡快簽約落地。同時，針對疫情應對中暴露出來的短板和不足，加強醫療衛生、應急、物資儲備等領域的項目謀劃。對招商引資項目建立工作臺賬，實施動態跟蹤管理，力促重點項目引進儲備一批、前期推進一批、開工建設一批、竣工投產一批。
六、堅持嚴防嚴控，嚴格防控疫情感染。督促指導各項目單位嚴格落實各項疫情防控措施和操作流程，堅決克服僥幸心理，杜絕麻痹大意，織密織牢防控防線，會同衛健、住建等部門，加強項目場地和人員的防疫指導管理，確保重點項目建設一線“零感染”。同時，嚴格落實安全生產相關規定要求，避免發生安全事故。
各地工作進展情況和重大問題要及時上報市發展改革委。
石家莊市發展和改革委員會
2020年2月8日
