山西省商務廳關于開展“電子商務進社區”示范工作的通知
各市商務主管部門：
根據《商務部辦公廳關于印發“互聯網+流通”行動計劃的通知》（商辦電函〔2015〕179號）等有關要求和省政府目標責任制考核工作安排，為促進城市社區電子商務應用，發展以社區生活服務業為核心的電商服務，省商務廳決定在全省開展“電子商務進社區”示范工作。現將有關事項通知如下：
一、總體思路
按照新型城鎮化總體部署和《省商務廳 省發改委 省財政廳 省國土廳 省住建廳 省民政廳 省物價局關于做好“15分鐘便民商圈”建設有關工作的通知》（晉商建〔2014〕167號）要求，采取政府引導、市場主導、創新驅動、項目推進、示范推廣等措施，聚焦社區“15分鐘便民商圈”生鮮服務設施、服務功能不足等問題，以“電子商務進社區”為抓手，以承辦企業為載體，以生鮮直銷為突破口，引導社區生活服務業態線上線下互動跨界融合發展，打造功能相對集成、空間相對集中的社區電商綜合服務中心，探索促進和規范社區“電子商務進社區”的政策機制和發展模式。
二、基本原則和目標
（一）基本原則
消費引領，市場主導。適應居民消費升級的新要求，倡導崇尚綠色環保、講求質量品質、注重文化內涵的生活消費理念，發揮新消費引領作用和市場對資源配置的決定性作用，突出企業的市場主體地位。
政府引導，創新驅動。將“電子商務進社區”示范工作列為政府工作目標考核內容，作為城鎮化建設的重要支撐。通過政府層面上的政策、管理、服務創新，以及企業層面上的技術應用、商業模式、產品服務創新，推動社區生活服務業創新發展。
突出重點，帶動發展。以“電子商務+生產基地+社區直配”生鮮直銷為突破口，聚焦社區便民生活服務重點領域和薄弱環節，加強分類指導，綜合施策，形成合力，集中力量解決社區電子商務發展中的突出問題，實現重點突破，增強帶動效應。
培育典型，示范推廣。先行先試、總結先行經驗，提升示范效應，形成推廣機制。
（二）工作目標
圍繞居民對社區生活服務的普遍關注和迫切期待，重點發展貼近服務居民生活、需求潛力大、帶動作用強的生活服務領域。從2016年開始通過競爭性選擇機制，支持培育一批具有示范意義的社區電子商務骨干企業，創新引領未來社區服務業發展，力爭經過3-5年培育一批社區電商新業態、新模式、新機制，形成新的增長點，帶動社區消費快速增長；培育一批有效滿足居民生活服務需求，具有較強專業化服務能力的區域性社區電商服務品牌，推動社區生活服務便利化、精細化、品質化發展。
三、主要任務及支持重點
（一）主要任務
1.建立社區電子商務長效機制。采用線上線下融合模式，整合社區各類公用設施和社會資源，統籌改造生鮮等居民生活服務網點，完善一站式便民綜合服務體系，發揮社區電子商務在引領消費、整合資源、降低成本、開拓市場、創新模式、帶動創業等方面的示范引領作用，建立社區電子商務發展長效機制。
2.拓展社區電子商務服務功能。圍繞社區生活服務業核心內容，推進社區互助體驗新模式發展，通過智能化場景位置信息推動吃住行及旅游、娛樂等生活服務業在線化，實現“15分鐘便民商圈”大數據精準交互共享，開展社區慈善、養老、救助、家政、洗染、維修、美發等行業網上預約、上門服務等業務，促進線上交易和線下服務相結合，提供個性化、便利化服務。
3.營造社區電子商務發展環境。鼓勵出臺促進社區電子商務發展的配套措施，完善電子商務等政策體系，研究制定應用推廣政策，建立社區電子商務應用情況跟蹤評估與統計分析工作機制，提高基層政府、企業和居民應用電子商務的能力。
（二）支持重點
1.支持整合社區生鮮主力業態向社區電商綜合服務發展。支持整合社區公用設施和便民服務設施，推進社區生鮮主力業態智能化，推廣“電子商務+生產基地+社區直配”生鮮直銷模式，開展電子商務配套服務，改造提升拓展服務功能，向政務、公益和商業性生活服務功能于一體的線上線下融合發展的社區電商綜合服務中心發展。
2.支持整合建設社區生鮮冷鏈、加工設施設備及配送車輛。支持利用老舊小區地下空間、閑置等存量房產資源，改造提升社區服務設施，發展與產地預冷、冷鮮運輸、冷庫倉儲相匹配的社區冷鏈，打通冷鏈物流社區“最后一公里”，構建適應社區電子商務發展的生鮮物流配送體系，最大程度地降低生鮮損耗，提高“電子商務+生產基地+社區直配”生鮮模式配送效率。
3.支持發展社區電子商務便民服務設施。支持購建社區電子商務系統硬件設施設備、社區服務站信息化設施設備、以及網購自提設施設備等，推動社區便民服務智能化建設。支持發展購物應用軟件（APP）、場景位置信息應用及社區大數據，整合零散的社區服務資源，提高社區服務的信息化、標準化、集約化水平。
財政資金不得用于網絡平臺建設及購買流量支出。鼓勵承辦企業充分運用現有電商平臺，最大限度利用社會資源，避免重復建設和資源浪費。
四、項目申報及實施
（一）申報條件
1.申請項目應當符合政策支持方向，在社區“15分鐘便民商圈”具有一定基礎條件、發展空間，能夠形成輻射一定范圍和服務一定數量居民；社區服務站（體驗店）設施租期3年以上；2014年以來在建、2016年3月底前建成并通過驗收。
2.申請企業具備獨立法人資格，具有“電子商務+生鮮基地+社區直配”生鮮直銷模式，企業規模在本市同行業中排名前列，誠實經營。
3.申請企業建立了規范的財務管理制度，近五年來無違法違紀行為，信用記錄良好。
4.申報項目要求票據合法合規，所有申報資料真實。
（二）申報程序
1.本著自愿原則，凡有意承辦“電子商務進社區”并符合申報條件的企業，均可向屬地市商務主管部門提出申請，市商務主管部門向省商務廳申報開展“電子商務進社區”示范，并于2016年3月30日前提交申請報告、驗收報告及項目資料（見附件，裝訂成冊一式10份）。逾期不報者，視為放棄。
2.省商務廳組織項目專家評審會，由有關專家對示范項目進行評審，依據項目企業近年來社區電子商務發展模式、發展規模，以及項目示范意義等因素，提出示范項目企業名。省商務廳根據專家評審意見，確定“電子商務進社區”示范企業名單，并向社會公示。
（三）組織實施
1.明確責任。示范項目所在地市商務主管部門是“電子商務進社區”示范工作的第一責任主體，對申請示范項目進行實地驗收并出具驗收報告。示范項目企業是“電子商務進社區”示范工作的直接責任主體，具體實施承辦項目。
2.跟蹤監管。示范項目所在地市商務主管部門要嚴格要求示范項目企業，確保項目真實可信，堅決杜絕虛報夸大項目；要跟蹤項目進展情況，上報月度進展情況；加強對項目資金使用情況績效評價，評價重點是預算執行進度、項目建設實施情況、項目社會及經濟效益等。示范項目企業要認真落實項目，及時報送月度進展情況，重要情況及時報告。
3.下達資金。省商務廳會同省財政廳于2016年4月底前下達省級財政專項資金，以獎代補方式對已竣工驗收項目予以補助，單個項目補助額不超過項目總投資的30% 。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各市商務主管部門要高度重視，精心組織，強化互聯網思維和創新意識，加強頂層制度設計，著力解決突出問題，落實目標工作責任。要強化第一責任主體意識，結合《省商務廳 省發改委 省財政廳 省國土廳 省住建廳 省民政廳 省物價局關于做好“15分鐘便民商圈”建設有關工作的通知》（晉商建〔2014〕167號）有關要求，加強指導，做好政策解讀、項目驗收、項目申報和配合財政部門資金下達等工作。
（二）強化責任監督。省商務廳將對示范項目加強監督檢查，公開項目申報等工作，加強動態監管。示范項目所在地市商務主管部門要接受社會監督，督促項目企業強化責任意識，建立項目資金臺賬制度，確保資金用于政策支持方向，不得挪作他用，保證資金安全。
（三）開展績效評估。各市商務主管部門要加強與屬地及跨區示范項目所在地商務主管部門的溝通聯系，加強跟蹤指導、考核監管和績效評估，協商解決問題。省商務廳將定期督查指導、跟蹤調研、總結經驗，開展年度績效評估，完善支持政策。
（四）開展示范推廣。各市商務主管部門要深度挖掘篩選，發現一批影響力大、帶動性強、示范效應好的典型企業，梳理一批“電子商務進社區”創新發展的典型案例，示范引領社區電子商務生鮮直銷等線上線下融合發展。省商務廳將通過經驗交流會、新聞媒體和政府公眾信息平臺等渠道，推廣先進典型，擴大社會影響，調動社會資源積極參與“電子商務進社區”示范工作，形成支持發展社區生活服務業的良好氛圍。
（五）健全政策機制。省商務廳將積極推動政策機制創新，鼓勵各市人民政府出臺相關支持政策，開展商業模式創新、消費服務創新、政務服務創新，探索推動體制機制創新，破除制約電子商務在社區發展的障礙和瓶頸，形成“電子商務進社區”的長效機制。
聯系人：侯國樑
電話（傳真）：0351-4076400
電子信箱：2004gupiang@163.com
附件：1.山西省“電子商務進社區”示范項目企業申報資料?
2.山西省“電子商務進社區”示范項目企業申報表.docx
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?山西省商務廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2016年3月23日
