【解讀】《上海市市級建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》政策解讀
一、辦法制定的主要依據(jù)是什么？
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）明確提出政府投資要建立后評價(jià)制度。2014年，國家發(fā)展改革委發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于印發(fā)中央政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改投資〔2014〕2129號），《中央政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》第二十九條規(guī)定，各地方可參照辦法制定本地區(qū)的政府投資項(xiàng)目后評價(jià)辦法和實(shí)施細(xì)則。2019年國務(wù)院頒布實(shí)施《政府投資條例》，第二十六條明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)，結(jié)合實(shí)際情況，制定《上海市市級建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》。
二、辦法適用范圍是什么？
后評價(jià)管理項(xiàng)目范圍為使用上海市市級建設(shè)財(cái)力的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評價(jià)管理有關(guān)工作。國家有關(guān)部委另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、如何開展后評價(jià)工作？
市發(fā)展改革委研究選擇需要開展項(xiàng)目后評價(jià)工作的項(xiàng)目名單，主要選擇對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較大影響、投資金額較大、建設(shè)方案較復(fù)雜、社會關(guān)注度較高的項(xiàng)目，開展后評價(jià)工作，并對于分期建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)后評價(jià)管理。項(xiàng)目單位按要求向市發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告后，市發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評估。中介機(jī)構(gòu)按規(guī)范獨(dú)立開展有關(guān)后評價(jià)工作。
四、后評價(jià)主要評價(jià)什么？
后評價(jià)為對項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析評價(jià)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場調(diào)查和資料收集，對照項(xiàng)目審批文件的相關(guān)內(nèi)容，對項(xiàng)目概況、項(xiàng)目效果、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目主要成效和問題進(jìn)行全面評價(jià)，并提出可以學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)以及改進(jìn)措施。
五、后評價(jià)成果如何應(yīng)用？
項(xiàng)目后評價(jià)成果將作為規(guī)劃制訂、項(xiàng)目審批、投資決策、資金平衡方案調(diào)整、體制機(jī)制創(chuàng)新等重要依據(jù)。有關(guān)成果將提供給相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)參考，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。對于發(fā)現(xiàn)的問題，將采取措施加以糾正，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。
