發(fā)布時間：2019-11-29 來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站
——《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》（2019年本）解讀之九
汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是深化供給側結構性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代化強國的重要支撐。目前，我國已經(jīng)發(fā)展成為全球第一大汽車產(chǎn)銷國，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，但仍存在諸多發(fā)展瓶頸和短板，一些關鍵零部件和技術國內(nèi)供給不足、質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結構不合理，循環(huán)利用體系不完善。
日前，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》（以下簡稱《目錄》），其中對于汽車領域的內(nèi)容，《目錄》圍繞低碳化、電動化、智能化發(fā)展趨勢，注重完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈完整性，推動提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快推進我國由汽車大國向汽車強國邁進。本次《目錄》修訂主要有以下幾個特點。
一、加快轉(zhuǎn)型升級，夯實產(chǎn)業(yè)安全節(jié)能環(huán)保升級基礎。
不斷升級汽車產(chǎn)品安全節(jié)能環(huán)保政策法規(guī)是保障社會公共利益的基本手段，也是促進產(chǎn)業(yè)升級的重要措施。未來，我國汽車安全節(jié)能環(huán)保等標準法規(guī)將趨于嚴格，如2020年后我國將實施乘用車第五階段燃料消耗量等強制性標準，安全標準也在不斷提升?！赌夸洝饭膭铑惓^續(xù)保留汽車輕量化材料應用等內(nèi)容外，進一步增加了安全節(jié)能環(huán)保相關零部件、技術和裝備，如增加了商用車輪胎爆胎應急防護裝置、液力緩速器等安全裝備，還增加了無級自動變速器（CVT）、高效增壓系統(tǒng)等節(jié)能環(huán)保零部件和技術。
二、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進汽車電動化、智能化轉(zhuǎn)型。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新能源汽車和智能汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大引領帶動作用。近年來我國新能源汽車發(fā)展取得很大成績，智能汽車發(fā)展也取得一定進展，但仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些關鍵零部件和技術嚴重依賴進口?！赌夸洝饭膭铑惓^續(xù)保留并豐富了車用動力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機系統(tǒng)等新能源汽車核心零部件外，還首次增加了智能汽車關鍵零部件、相關材料及技術等。
三、增強產(chǎn)業(yè)基礎能力，破解產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。
產(chǎn)業(yè)基礎能力是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。《目錄》鼓勵類進一步聚焦提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系，增強自主發(fā)展能力。一是聚焦關鍵總成基礎核心零部件，如增加噴油器、顆粒捕捉器等發(fā)動機基礎核心零部件，將鼓勵范圍從電制動、電動轉(zhuǎn)向等分總成擴展到其關鍵零部件，機械領域鼓勵類增加車用高速軸承、汽車裝備關鍵鑄件鍛件等。二是完善并提升技術指標要求，引導技術迭代升級，如完善超高強度鋼板性能參數(shù)、提升電池隔膜和大功率電子器件（IGBT）等零部件的技術指標。三是重視產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，如增加無線充電、快速充換電等基礎設施裝備，在新能源領域鼓勵類增加高效制氫、運氫及儲氫技術和設備等。
四、暢通循環(huán)利用，提高資源回收利用水平。
動力電池回收再利用是推動我國新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展的重要措施，對提升資源利用效率、化解公共安全隱患、減少環(huán)境污染具有重要現(xiàn)實意義?！赌夸洝分攸c支持完善電池評價、回收、拆解、無害化處理和再利用產(chǎn)業(yè)體系，暢通全生命周期資源循環(huán)，提高利用效率。相關內(nèi)容主要包括電池剩余壽命及一致性評估和殘余價值評估等技術裝備；廢舊動力蓄電池回收利用、自動化拆解和正負極材料無害化處理等技術裝備；梯級利用、再生利用等高效利用技術裝備。
總體上看，本次《目錄》修訂，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，聚焦新能源汽車、智能汽車關鍵零部件、基礎材料等內(nèi)容，引導社會合理投資，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，不斷提升我國汽車產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。在當前外部環(huán)境深刻變化、國內(nèi)汽車市場面臨下行壓力的情況下，《目錄》修訂出臺有利于促進我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推動我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（中國汽車技術研究中心 吳松泉 楊祥璐）
