發(fā)布時(shí)間：2019-11-29 來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站
——《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）解讀之九
汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。目前，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為全球第一大汽車產(chǎn)銷國(guó)，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，但仍存在諸多發(fā)展瓶頸和短板，一些關(guān)鍵零部件和技術(shù)國(guó)內(nèi)供給不足、質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，循環(huán)利用體系不完善。
日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），其中對(duì)于汽車領(lǐng)域的內(nèi)容，《目錄》圍繞低碳化、電動(dòng)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，注重完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈完整性，推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快推進(jìn)我國(guó)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。本次《目錄》修訂主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
一、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全節(jié)能環(huán)保升級(jí)基礎(chǔ)。
不斷升級(jí)汽車產(chǎn)品安全節(jié)能環(huán)保政策法規(guī)是保障社會(huì)公共利益的基本手段，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要措施。未來(lái)，我國(guó)汽車安全節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)將趨于嚴(yán)格，如2020年后我國(guó)將實(shí)施乘用車第五階段燃料消耗量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升。《目錄》鼓勵(lì)類除繼續(xù)保留汽車輕量化材料應(yīng)用等內(nèi)容外，進(jìn)一步增加了安全節(jié)能環(huán)保相關(guān)零部件、技術(shù)和裝備，如增加了商用車輪胎爆胎應(yīng)急防護(hù)裝置、液力緩速器等安全裝備，還增加了無(wú)級(jí)自動(dòng)變速器（CVT）、高效增壓系統(tǒng)等節(jié)能環(huán)保零部件和技術(shù)。
二、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進(jìn)汽車電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新能源汽車和智能汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。近年來(lái)我國(guó)新能源汽車發(fā)展取得很大成績(jī)，智能汽車發(fā)展也取得一定進(jìn)展，但仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些關(guān)鍵零部件和技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口。《目錄》鼓勵(lì)類除繼續(xù)保留并豐富了車用動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)等新能源汽車核心零部件外，還首次增加了智能汽車關(guān)鍵零部件、相關(guān)材料及技術(shù)等。
三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，破解產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。《目錄》鼓勵(lì)類進(jìn)一步聚焦提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。一是聚焦關(guān)鍵總成基礎(chǔ)核心零部件，如增加噴油器、顆粒捕捉器等發(fā)動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)核心零部件，將鼓勵(lì)范圍從電制動(dòng)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向等分總成擴(kuò)展到其關(guān)鍵零部件，機(jī)械領(lǐng)域鼓勵(lì)類增加車用高速軸承、汽車裝備關(guān)鍵鑄件鍛件等。二是完善并提升技術(shù)指標(biāo)要求，引導(dǎo)技術(shù)迭代升級(jí)，如完善超高強(qiáng)度鋼板性能參數(shù)、提升電池隔膜和大功率電子器件（IGBT）等零部件的技術(shù)指標(biāo)。三是重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如增加無(wú)線充電、快速充換電等基礎(chǔ)設(shè)施裝備，在新能源領(lǐng)域鼓勵(lì)類增加高效制氫、運(yùn)氫及儲(chǔ)氫技術(shù)和設(shè)備等。
四、暢通循環(huán)利用，提高資源回收利用水平。
動(dòng)力電池回收再利用是推動(dòng)我國(guó)新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展的重要措施，對(duì)提升資源利用效率、化解公共安全隱患、減少環(huán)境污染具有重要現(xiàn)實(shí)意義。《目錄》重點(diǎn)支持完善電池評(píng)價(jià)、回收、拆解、無(wú)害化處理和再利用產(chǎn)業(yè)體系，暢通全生命周期資源循環(huán)，提高利用效率。相關(guān)內(nèi)容主要包括電池剩余壽命及一致性評(píng)估和殘余價(jià)值評(píng)估等技術(shù)裝備；廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用、自動(dòng)化拆解和正負(fù)極材料無(wú)害化處理等技術(shù)裝備；梯級(jí)利用、再生利用等高效利用技術(shù)裝備。
總體上看，本次《目錄》修訂，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，聚焦新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料等內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)合理投資，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，不斷提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前外部環(huán)境深刻變化、國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)面臨下行壓力的情況下，《目錄》修訂出臺(tái)有利于促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（中國(guó)汽車技術(shù)研究中心 吳松泉 楊祥璐）
