發布時間：2019-09-06 來源：石家莊市政府網
石家莊市人民政府辦公室關于印發《石家莊市知識產權運營服務體系建設實施方案（2019-2021年）》的通知
〔2019〕-118
各縣(市、區)人民政府，高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門：
《石家莊市知識產權運營服務體系建設實施方案（2019-2021年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
石家莊市人民政府辦公室
2019年8月23日
（此件公開發布）
石家莊市知識產權運營服務體系建設實施方案（2019-2021年）
為深入貫徹《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號)和《國務院關于印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃的通知》(國發〔2016〕86號)有關部署，按照《財政部辦公廳國家知識產權局辦公室關于開展2019年知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2019〕70號）、《財政部關于下達2019年服務業發展資金（第一批）預算的通知》（財建〔2019〕289號）和《國家知識產權局辦公室關于2019年重點城市知識產權運營服務體系建設工作的通知》（國知辦函運字〔2019〕568號）要求,結合石家莊市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神為指導，深入實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略，牢牢抓住京津冀協同發展以及雄安新區規劃建設重大戰略發展機遇，圍繞石家莊市“4+4”現代產業格局，以石家莊高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）為重點，圍繞高新區特色產業和鹿泉區信息產業、軍民融合特色，打造“兩翼齊飛”發展格局，構建知識產權協同創新機制及全鏈條的知識產權服務體系，提升知識產權產出質量、運用能力，助推石家莊高質量發展，不斷增強創新力和競爭力，為石家莊經濟強市、現代省會城市建設提供強有力支撐。
二、基本原則
（一）政府引導、市場導向。用好政府和市場“兩只手”，建立以政府為引導、以市場為導向、以企業為主體、產學研深度融合的技術創新體系，發揮市場配置資源的決定性作用，堅持知識產權的市場價值取向，充分釋放創新主體知識產權運營活力。
（二）搶抓機遇、融合發展。牢牢抓住京津冀協同發展以及雄安新區規劃建設重大戰略發展機遇，積極對接北京、天津、雄安的優質創新資源和智力成果，著力形成京津冀協同發展創新共同體,打造石家莊獨具特色的知識產權運營服務體系。
（三）帶動全市、輻射全省。把石家莊高新區作為開展知識產權運營服務體系建設的主戰場，圍繞產業特色開展高價值核心專利培育運用，培育多元化、專業化運營服務機構，打造功能完善的知識產權聚集區。把鹿泉信息產業基地作為輔戰場，打造特色軍民融合平臺，帶動全市知識產權創造與創新發展，并輻射全省。
（四）整合資源、凝聚合力。引進京津優質品牌服務機構及知識產權專業人才，引入國家知名運營平臺資源，優化我市平臺、機構、人才等布局，打造功能完備的聚集區、服務高效的品牌機構、供需科學的產權交易等各具特色的運營服務，建立協調聯動工作機制，推動形成知識產權與財政、科技等部門及縣（市、區）、園區齊抓共建的強大合力。
三、工作目標
到2021年，構建起要素完備、體制健全、機制順暢、運行高效的知識產權運營服務體系，全面完成國家知識產權運營服務體系建設任務。深入實施京津冀協同發展戰略，承接京津及雄安新區創新資源向石家莊外溢，形成優勢互補、互利共贏的發展新格局，帶動重點產業知識產權發展質量和效益提升。
——培育一批專業知識產權運營服務機構，重點培育5家以上專業化、年主營業務收入不低于1000萬元的知識產權運營機構，知識產權服務機構達到100家，知識產權交易、許可額年均增幅20%以上。
——重點支持20個以上規模較大、布局合理、有產業發展前景和國際競爭潛力的高價值專利組合支撐的產業化項目，其中發明專利不低于50件、PCT國際申請不低于10件。
——通過貫標認證的企業、高等院校、科研院所數量達到200家，中小微企業知識產權托管達到3000家。商標發展年增幅達到10%以上，國際注冊商標申報量年增長速度達到10%以上，地理標志商標年申報量達到3件以上，中國馳名商標達到60件。實施地理標志產品產業化促進工程項目10項。
——實施產業規劃類導航項目10個，企業運營類導航項目50個。知識產權保險金額年均增幅30%以上，專利、商標質押融資金額及次數年均增幅30%以上，積極推進專利商標混合質押。
四、保障措施
（一）加強組織領導。充分發揮市知識產權工作領導小組統籌協調作用，落實工作責任制。市委、市政府成立以市長為組長的領導小組，主要負責知識產權運營服務體系建設的總體規劃和組織領導，建立專門機構負責制定和完善促進體系建設的產業、科技、金融、人才等相關配套政策，分解任務，推進工作落實。各有關部門按照職責分工，細化政策措施，形成上下聯動、協調配合的工作機制，確保知識產權運營服務體系建設扎實推進。
（二）強化監督考核。將知識產權運營服務體系建設納入到市委市政府督查督辦內容。建立知識產權運營統計監測、評價考核機制，強化目標責任落實，及時督促檢查任務落實和績效目標完成情況。對各地、各相關部門、各重點支持的運營服務建設項目開展階段性審核和年度考核，確保知識產權運營服務體系建設各項指標任務完成。對確實取得成效、工作開展有力的單位、企業給予公開表揚和適當獎勵，對在知識產權運營服務體系建設中發揮巨大作用的平臺、機構重點支持。
（三）加強資金管理。按照1∶2的比例安排地方支持資金，確保3年累計地方財政投入知識產權專項資金不低于3億元。充分發揮財政資金引導作用，鼓勵社會資本投入，形成政府主導、企業主體、社會參與的知識產權保障格局。完善知識產權運營服務體系建設資金與項目管理制度，出臺《石家莊市知識產權運營服務體系建設專項資金管理辦法》，明確財政資金投入、使用管理的方式和程序，資金及項目安排按規定向社會公示，切實保障資金使用安全和知識產權運營服務體系建設效果。
（四）加強宣傳推廣。做好項目推進情況、知識產權運營業態等統計調查工作，定期上報動態信息，及時總結推廣知識產權運營典型案例，充分利用全媒體、融媒體等宣傳渠道，做好各項政策措施的宣傳和解讀，營造知識產權運營服務體系建設濃厚氛圍，有力促進知識產權運營業態健康蓬勃發展。
附件：1、石家莊市知識產權運營服務體系建設重點任務分解
2、石家莊市知識產權運營服務體系建設指標對照表
3、石家莊市開展知識產權運營服務體系建設資金預算表
4、中央財政資金支持項目及支出進度安排表
附件1
石家莊市知識產權運營服務體系建設重點任務分解
一、實施知識產權質量提升工程
1、實施高價值專利培育計劃。鼓勵企業與高校、科研院所及服務機構加強融合協作，在先進裝備制造、生物醫藥、新材料、電子信息、節能環保、現代農業、軍民融合、特種鋼材、精細化工等領域著力推動知識產權培育，開展知識產權研發布局，打造20個以上高價值專利組合，大力提升企業的創新能力。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市發改委、市科技局、高新區管委會、各縣（市、區）政府〕
2、大力推進專利產業化。圍繞具有產業特色和發展潛力的中小微企業，充分發揮政府政策引導、專業機構精準服務優勢，對擁有市場發展前景的專利給予支持引導，重點扶持80個以上專利實施產業化項目，帶動企業高價值專利產出和創新發展。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市發改委、市科技局、各縣（市、區）政府〕
3、實施知名商標品牌培育計劃。以知名商標品牌培育為抓手，引導產業轉型升級，提升品牌核心競爭力。按照重點推進、層級培育、優化結構的原則，推進馳名商標品牌建設，做大做強生物醫藥健康、新一代信息技術、先進裝備制造、現代商貿物流等“4+4”支柱產業，對具備潛力的品牌進行重點扶持和培育，推動優勢產業向高端化、綠色化、品牌化發展，加快產業集群從產品經營、資產經營向品牌經營升級，提高市場競爭力。著力發展農林地理標志商標知名品牌，提升地理標志商標社會效益，推進地標精準扶貧，助推農民脫貧致富。落實“一帶一路”發展戰略，加快海外商標布局與實施，促進國際商標注冊取得突破性進展。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市農業農村局、市商務局、各縣（市、區）政府〕
4、實施地理標志運用促進計劃。立足石家莊地理標志產品優勢，著力實施10項地理標志產品產業化促進工程項目。大力推廣“地理標志+龍頭企業+互聯網”等產業化經營模式，提高產品附加值、產業化程度和市場競爭力。鼓勵企業使用國家地理標志保護產品專用標志。大力開展地理標志產品宣傳，建立健全長效監管機制，全面提高地理標志產品保護效能和水平。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市農業農村局、各縣（市、區）政府〕
二、實施知識產權管理提升工程
5、實施專利導航計劃。發揮高新區特色產業優勢，圍繞石家莊“4+4”現代產業，聚焦生物醫藥、現代中醫藥、液晶顯示材料、裝備制造、電子信息、節能環保、醫療器械等優勢產業，開展產業規劃類導航項目10個。支持50家企業圍繞主導產品開展企業運營類導航，培育企業核心競爭力，提升企業專利布局、專利預警與維權能力。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市發改委、市科技局、高新區管委會、各縣（市、區）政府〕
6、推進知識產權管理規范。貫徹實施知識產權管理規范，加大政策扶持力度，推動200家企業、高等院校、科研院所通過知識產權管理規范貫標認證，積極引導貫標企業申報國家知識產權優勢企業和示范企業。分行業、分層次邀請京津知名專家對企業進行知識產權創新發展業務培訓，每年組織不少于5批次，提高企業知識產權認知水平和管理能力。促進企業健全商標品牌管理體系，發揮商標品牌引領企業轉型升級的作用，著力提升全市自主品牌的核心競爭力和社會影響力。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市發改委、市教育局、市科技局、各縣（市、區）政府〕
7、實施專業知識產權托管。開展中小微企業知識產權托管服務，引導知識產權服務機構為中小微企業和科技企業孵化器提供信息利用、專利申請、制度建設、專利運營、專利管理、人才培訓等專業知識產權服務，有效提升中小微企業的知識產權創造創新、轉化運營能力。到2021年，實現專業知識產權托管服務累計覆蓋中小微企業達到3000家。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市科技局、高新區、循環化工園區、各縣（市、區）政府〕
8、建立知識產權金融保障機制。設立知識產權質押融資風險補償資金，出臺知識產權質押融資風險補償資金管理辦法，通過信貸風險補償專項資金撬動銀行和社會資金向企業發放貸款，對金融機構發放貸款形成的壞賬損失予以補償。出臺專利保險補助政策，鼓勵各保險機構開發與知識產權密切相關的保險險種，為高投入、高風險的專利技術提供損失補償、責任風險轉移等保障，知識產權保險金額年均增幅30%以上。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市科技局、市財政局、市地方金融管理局〕
9、探索知識產權質押新模式。推廣高新區“政銀保評”四位一體知識產權質押融資新模式，建立合作機制，充分發揮政府、銀行、保險、第三方評估服務機構等四類機構作用，積極引導和扶植企業采取知識產權質押融資等方式實現知識產權的市場價值，建立和完善知識產權質押融資體系，有效突破擁有知識產權的中小微企業融資瓶頸，探索專利商標混合質押新模式，搭建銀行對企業融資服務的橋梁。通過知識產權質押貸款服務模式，對正常還款的企業，政策支持一定比例的貼息補助、評估費用補助、保險保費補助，緩解企業融資難、融資貴問題，最大力度地支持科技型中小微企業發展，專利質押融資金額、質押次數年均增幅30%以上，商標質押融資得到積極貫徹落實。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市科技局、市財政局、市地方金融管理局、高新區管委會〕
10、設立知識產權運營基金。以“政府引導、社會參與”為原則，充分運用我市與知識產權相關專項資金，吸引社會資本參與，構建知識產權運營資金池，圍繞生物醫藥、電子信息、新材料、節能環保、裝備制造等重點產業領域，對具備一定規模的成長型企業進行股權投資，爭取5個以上投資項目落地。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市財政局、市投促局、市地方金融管理局〕
三、實施知識產權運營提升工程
11、打造特色鮮明的知識產權運營服務平臺。以國家公共服務平臺數據庫、資源庫為依托，建設數據完備、功能齊全、特色鮮明的公共服務平臺。突出軍用優質專利轉化，支持鹿泉區軍民融合知識產權交易平臺建設，進一步提升完善其綜合服務功能。突出金融服務特點，支持新華區七弦琴知識產權運營服務平臺，提升金融服務知識產權能力。構建高新區京津冀中小微企業專利產業化服務平臺、科技成果轉化為標準平臺、藁城區京津冀農業知識產權運營服務平臺，建成特色鮮明的專業化運營服務平臺。立足產業園區，圍繞各轄區特色優勢，力爭每個主城區至少建設一個專業化特色鮮明的知識產權公共服務平臺，完成“一區一平臺”建設。支持各縣（市、區）引進專業服務機構，形成覆蓋全市的服務能力，助推經濟發展。以知識產權品牌服務機構為依托，建立知識產權海外分析預警平臺，力爭建成10個以上覆蓋范圍廣、服務功能全的各類公共服務分平臺。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：各縣（市、區）政府〕
12、建立商標知識產權服務運用平臺。以國家知識產權局商標局商標質押受理窗口為依托，開展商標質押登記受理，為石家莊中小微企業提供高質量的商標質押貸款登記受理服務。在全市商標知識產權運用好的企業、市場監管所、知識產權代理機構建立100家“商標品牌指導站”，開展商標登記注冊、維權咨詢和培訓服務，提供規范化指導，實現服務重心下沉。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市財政局、市地方金融管理局、各縣（市、區）政府〕
13、創建“燕趙”地理標志運營平臺。依托國家優質名牌知識產權服務機構，創建“燕趙”地理標志運營平臺。重點涵蓋：數據平臺，匯集地理標志產品、原產地、生產商、銷售商和消費者核心數據，促進地理標志資源共享。服務平臺，挖掘、申報和培育一批地理標志產品，助推地理標志產業發展。產品平臺，加強宣傳推廣，提升地理標志產品的品牌影響力和市場認知度。交易平臺，對接天貓、京東、進出口海關等多種銷售渠道，促進地理標志產品流通和交易。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市農業農村局、市商務局、各縣（市、區）政府〕
14、建設一批知識產權創客空間。充分對接現有“雙創”空間，借力知識產權運營資金池，著眼區域產業特色，發展一批以專利導航為基礎、以專利創造為目標、以專利轉化運用為目的，集知識產權公共服務、專利池構建、業務培訓、創業輔導、孵化基地為一體的知識產權創客空間，加速知識產權成果產業化進程。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市發改委、市科技局、有關縣（市、區）政府〕
四、實施知識產權服務提升工程
15、建設知識產權運營服務聚集區。發揮高新區國家級知識產權示范園區優勢，借助科技中心國家級孵化器輻射功能，采取以獎代補、股權投資的方式，在高新區率先建設5000平米的知識產權運營服務聚集區，力爭聚集區內不少于30家服務機構，匯集整合各類知識產權服務資源，科學構建知識產權服務鏈條，涵蓋專利、商標、地理標志產品代理、咨詢、評估、維權保護、創投融資、交易拍賣等，有效支撐區域創新驅動發展，輻射帶動其他主城區相應建設聚集區。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：高新區管委會、各縣（市、區）政府〕
16、組建產業知識產權聯盟。發展壯大生物醫藥、LED半導體等產業技術聯盟、技術創新聯盟，挖掘培育機械制造、現代農業等具有較強發展基礎的產業，組建5個以上知識產權產業聯盟。研究出臺產業聯盟支持政策，建立產業知識產權聯盟管理庫。支持產業知識產權聯盟建立專利導航發展機制，推動產學研協同創新。整合產業聯盟全產業鏈知識產權資源，推動聯盟建立標準制定和專利池構建良性互動機制，加強知識產權風險預警，促進產業規模化發展。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市發改委、市科技局、高新區管委會、有關縣（市、區）政府〕
17、培育知識產權運營服務機構。加大知識產權運營服務機構培育力度。壯大發展本地專業服務機構，支持基礎能力強的機構對接國家及京津特色知識產權服務平臺，拓寬服務覆蓋面，提升服務質量層次。充分利用京津冀協同發展優勢，引進一批京津知名品牌高水平專業服務機構，提高專業機構服務整體水平。對功能完備、發展潛力大的服務機構給予重點扶持引導，著力培育5家以上專業化、年主營業務收入1000萬元以上的知識產權運營機構。通過“扶持一批、引進一批、培育一批”，知識產權服務機構總數達到100家。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市財政局、有關縣（市、區）政府〕
18、加強知識產權人才培養。充分利用河北科技大學、河北師范大學、石家莊鐵道學院、石家莊學院等省級培訓基地的帶動作用，發揮高校、科研院所教育資源優勢，打造知識產權教育培訓陣地，力爭培育認定市級知識產權培訓基地達到10家。鼓勵支持高校創建知識產權研究院，在理論研究、人才培養、產業發展等方面為石家莊乃至河北省提供支撐。充分利用軍民融合及石家莊學院兩個國家知識產權遠程教育分平臺，廣泛開展知識產權實務培訓、人才培養工作，壯大知識產權專業人才隊伍。用足用好石家莊市人才政策，大力引進國內外知識產權優秀人才落地石家莊創業，構建知識產權人才庫。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市教育局、市人社局、各縣（市、區）政府〕
19、開展知識產權海外預警分析。積極組織知識產權服務機構開展海外知識產權風險預警分析，向企業提供知識產權相關的信息咨詢、法律咨詢等服務，幫助企業防范和應對海外知識產權風險。編制《石家莊市企業海外知識產權預警項目管理辦法》，進行企業海外知識產權預警項目政策的宣講。資助支持開展海外預警項目的企業和知識產權服務機構，每年設立開展3項以上知識產權海外預警分析項目。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：各縣（市、區）政府〕
20、建立高校知識產權轉移轉化中心。依托平臺、高校，建立知識產權轉移轉化中心，引進國內外高校知識產權創新資源，對接市場需求，開展校企對接，助推高校知識產權轉移轉化，推進駐石高校知識產權使用權、經營權改革，創新高校有效專利維持、托管機制。開展專利權許可轉讓、質押交易、轉移轉化等，促進高校專利利用，解決高校專利分散、轉化率低等問題。〔牽頭單位：市知識產權局；責任單位：市教育局〕
