各有關市（含定州、辛集市）人民政府，省政府有關部門：
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部等九部門關于印發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導意見的通知》（農(nóng)計發(fā)〔2016〕59號）精神，加快推進全省特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧、精準脫貧工作，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見。
一、明確總體要求
（一）指導思想
深入貫徹習近平總書記關于扶貧開發(fā)的系列重要講話、中央和省扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧，以發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)為著力點，發(fā)揮新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)帶動作用，整合財政涉農(nóng)資金，加大金融支持力度，加快培育一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),確保全省產(chǎn)業(yè)扶貧對象如期實現(xiàn)脫貧。
（二）基本原則
----因地制宜，科學規(guī)劃。綜合考慮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、市場需求等因素，立足資源環(huán)境承載力，強化頂層設計，科學制定規(guī)劃，選準特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，以規(guī)劃精準引領產(chǎn)業(yè)精準扶貧、精準脫貧。
----政府扶持，群眾主體。強化政府責任，瞄準建檔立卡貧困戶，加大政策扶持，加強社會動員，凝聚特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。尊重扶貧對象主體地位，注重調(diào)動貧困人口積極性，加強示范引導，提高自我發(fā)展能力。
----創(chuàng)新機制，精準受益。抓住關鍵環(huán)節(jié)，把建檔立卡貧困戶穩(wěn)定、長期受益作為產(chǎn)業(yè)幫扶邊界，避免扶農(nóng)不扶貧、產(chǎn)業(yè)不帶貧。注重貧困戶的參與度，找準項目實施與貧困戶受益的結合點，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體帶動貧困戶參加合作經(jīng)營，構建有效的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制。
----整合資源，協(xié)同推進。加大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，整合各類資金、項目和優(yōu)惠政策，精準創(chuàng)設特色產(chǎn)業(yè)幫扶措施。貧困地區(qū)和相關部門協(xié)同發(fā)力，共同推進貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
----生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山理念，用好用活綠色生態(tài)牌，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把發(fā)展劣勢轉化為后發(fā)優(yōu)勢，確保貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)并進。
（三）發(fā)展目標
到2020年，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)品加工、服務基地，貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)突出，品牌產(chǎn)品占比顯著提升，產(chǎn)業(yè)扶貧體系基本形成；對有勞動能力的貧困人口，做到特色產(chǎn)業(yè)項目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務全覆蓋，每個貧困戶掌握1-2項實用技術，實現(xiàn)戶戶有脫貧門路，自我發(fā)展能力明顯增強，確保全省產(chǎn)業(yè)扶貧對象如期實現(xiàn)脫貧。
二、突出工作重點
（四）大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。結合貧困縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，每個縣重點選擇3-5個市場相對穩(wěn)定、獲益期較快的特色產(chǎn)業(yè)，集中用力，加快發(fā)展。在適宜貧困地區(qū)加大草食畜牧業(yè)發(fā)展力度，支持建設標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖場，示范帶動貧困村、貧困戶開展畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖。加快蔬菜集中產(chǎn)區(qū)建設，大力發(fā)展高端設施蔬菜，突出優(yōu)勢品種，建設規(guī)模產(chǎn)區(qū)，實行標準化生產(chǎn)；環(huán)京津地區(qū)以發(fā)展特色蔬菜為主，開展蔬菜進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進機關、進飯店和進網(wǎng)站等“六進行動”，形成服務京津1小時速生蔬菜供應圈；壩上地區(qū)大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，高效節(jié)水錯季蔬菜穩(wěn)定在60萬畝左右；黑龍港流域蔬菜大縣向集約化育苗基地轉型，提升效益；以10個萬畝食用菌大縣和20個千畝以上規(guī)模化園區(qū)為抓手，突出香菇等特色主導品種，加快建設太行山燕山食用菌產(chǎn)業(yè)帶。以山壩地區(qū)中藥材大縣為重點，建設20個5000畝以上的規(guī)模園區(qū)，引導中藥材向優(yōu)勢區(qū)域集中。以太行山燕山優(yōu)勢果品產(chǎn)業(yè)帶為依托，大力推進萬畝現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)建設，圍繞“一村一品”，突出特色、扶優(yōu)扶強，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率；積極發(fā)展林下經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)集聚，延長經(jīng)濟鏈條。到2020年，貧困地區(qū)肉牛、肉羊和蛋雞存欄分別達到200萬頭、1200萬頭和1億只，肉雞年出欄2.5億只，蔬菜、食用菌、中藥材和果樹面積達到140萬畝、25萬畝、250萬畝和1900萬畝，林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營面積達到300萬畝。牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）；配合部門：省扶貧辦、省林業(yè)廳
（五）做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實施貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增計劃，積極發(fā)展特色產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，推動精深加工發(fā)展。大力支持貧困地區(qū)立足當?shù)靥厣Y源，引進培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，帶動貧困村畜牧、蔬菜、果品等特色產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，推進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高附加值。引導扶持加工、流通企業(yè)在貧困地區(qū)建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，使貧困農(nóng)戶更多地分享加工增值收益。積極引導金融信貸、信用擔保等政策向貧困地區(qū)傾斜，給予創(chuàng)業(yè)者每戶不少于5萬元啟動性貸款，鼓勵創(chuàng)建小微加工企業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，提高商品化率。結合國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程，積極支持有條件的貧困縣申報國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用國家專項建設基金支持，扶持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。到2020年，全省認定省級扶貧龍頭企業(yè)600家，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達到60%，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對貧困戶帶動率達到70%以上。牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）；配合部門：省發(fā)改委、省扶貧辦、省林業(yè)廳、省金融辦
（六）積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。充分利用貧困地區(qū)得天獨厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展產(chǎn)業(yè)多種功能，全面推進特色產(chǎn)業(yè)與教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，拓寬貧困人口就業(yè)增收渠道。深度挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地的生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承、科技教育等多種價值，著力打造生態(tài)農(nóng)莊休閑游、田園風情鄉(xiāng)村游、養(yǎng)生體驗采摘游、歷史文化名村游等休閑觀光園區(qū)和線路。結合美麗鄉(xiāng)村建設，加強旅游扶貧村旅游基礎設施和公共服務設施建設。加強農(nóng)宅合作社建設，支持企業(yè)、城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村合建房屋，發(fā)展休閑觀光與民俗旅游，支持貧困村整村推進旅游開發(fā)，引導片區(qū)化發(fā)展。發(fā)展一批客棧、民宿、度假鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村旅游精品化、特色化建設。到2020年，培育10個省級旅游扶貧示范區(qū)，建設200個休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育30條休閑旅游觀光線路、500個旅游專業(yè)村。牽頭部門：省旅發(fā)委；配合部門：省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）、省扶貧辦、省林業(yè)廳、省金融辦
（七）提升壯大農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。加快完善貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，優(yōu)先支持建設一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性產(chǎn)地或集散地市場，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設，鼓勵大型批發(fā)市場、連鎖超市等與貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關系，推動建立上聯(lián)生產(chǎn)基地、下聯(lián)零售終端的穩(wěn)定產(chǎn)銷鏈條。加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，健全質(zhì)量管控體系，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和質(zhì)量安全認證管理，建立縣域特色產(chǎn)品品牌目錄，做大做強特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)品牌。實施電商扶貧工程，完善貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務服務公共體系，擴大農(nóng)村電子商務市場主體，提高電子商務的應用水平。建設貧困縣農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務中心，引導貧困縣區(qū)在第三方電子商務平臺開設地方特色館，促進產(chǎn)銷對接。到2020年，全省9個有貧困縣的市，每市至少建設1座綜合性、多功能、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。每個貧困縣都要建設1個農(nóng)村電子商務公共服務中心、1個電子商務公共物流配送中心、1個縣級12316三農(nóng)信息服務中心，建成縣域公用品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品目錄數(shù)據(jù)庫，建設多個具備特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力的產(chǎn)地市場；7366個貧困村全部建成電子商務服務站和信息進村服務站（益農(nóng)信息社），每個貧困村落實一名農(nóng)業(yè)信息員，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷隊伍達到2萬人。牽頭部門：省商務廳；配合部門：省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）
（八）積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。通過整合各類相關政策性資金，鼓勵企業(yè)捐贈或投資投勞等多種方式，在45個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和燕山-太行山特困片區(qū)縣因地制宜開展光伏扶貧。結合美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村危房改造等工程，支持貧困戶利用屋頂?shù)葓龅匕惭b建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持貧困地區(qū)利用荒山荒坡建設集中式光伏電站，促進貧困人口直接增加收入。到2020年通過光伏扶貧解決貧困人口不少于15萬人，保障每人每年增加收入3000元以上。牽頭部門：省發(fā)改委；配合部門：省扶貧辦
（九）鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)。大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的龍頭引領發(fā)展模式，引導家庭手工業(yè)由自發(fā)生產(chǎn)轉向組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。扶持中小微型企業(yè)或合作社等新型經(jīng)營主體，帶動更多加工點、經(jīng)營戶規(guī)范生產(chǎn)，促進家庭手工業(yè)整村、整鄉(xiāng)推進。在家庭手工業(yè)發(fā)展集中區(qū)域，通過政府和專業(yè)機構合作打造公共研發(fā)平臺、向中介公司購買產(chǎn)品設計服務等多種方式，專門提供家庭手工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計服務，打造特色，提升產(chǎn)品檔次。積極推進手工業(yè)產(chǎn)品商標扶持工程，落實商標幫扶和獎勵措施，引導手工企業(yè)注冊商標，扶持貧困地區(qū)打造一批富有河北特色、具有較高知名度的特色手工業(yè)名牌。到2020年，全省62個貧困縣每縣至少建設家庭手工業(yè)專業(yè)村20個，培育發(fā)展家庭手工業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社達到10家，力爭實現(xiàn)扶貧對象從事家庭手工業(yè)人員達到10萬人以上，使從事家庭手工業(yè)的扶貧對象年人均純收入達到7000元以上。牽頭部門：省扶貧辦；配合部門：省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）、省婦聯(lián)
（十）增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。統(tǒng)籌新型職業(yè)農(nóng)民培育工程資金項目，重點向貧困地區(qū)傾斜，逐步實現(xiàn)覆蓋全部貧困縣。逐年擴大貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)模，增強示范帶動能力，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民與有勞動能力的貧困人口建立利益聯(lián)結機制，開展產(chǎn)業(yè)扶貧。利用各級農(nóng)廣校和基層農(nóng)技推廣服務機構，對貧困人口適宜對象開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，使其熟練掌握特色主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能，有效提高創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。積極引導貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目選擇、技術服務、創(chuàng)業(yè)信息、市場銷售等方面給予重點指導。對貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)項目，在資金安排上給予重點支持。到2020年力爭每個從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困戶均有新型職業(yè)農(nóng)民帶動。牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）；配合部門：省發(fā)改委、省扶貧辦、省旅發(fā)委、省商務廳
（十一）完善利益聯(lián)結機制。大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟，積極推行“政府+龍頭企業(yè)+金融機構+科研機構+合作社+農(nóng)戶”的多元股份合作模式，推動土地、資金、技術、農(nóng)宅和集體股權合作等多種形式的股份合作制，保障貧困戶、貧困人口在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取穩(wěn)定收益。培育壯大貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，支持新型經(jīng)營主體通過土地托管、吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權入股等途徑帶動貧困戶穩(wěn)定增收。鼓勵新型經(jīng)營主體和有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困對象，共同開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，依法簽訂利益共享、風險共擔的合作協(xié)議。鼓勵農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，支持貧困村成立股份合作制經(jīng)濟組織，將扶貧專項資金形成的資產(chǎn)折股量化到貧困戶，組成利益聯(lián)結共同體。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權等可以折價入股，集體所有用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機械設備等經(jīng)營性資產(chǎn)可以折價量化到集體經(jīng)濟組織成員，有關財政資金在不改變用途的情況下，投入設施農(nóng)業(yè)、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，釋放農(nóng)民更多的財產(chǎn)權和收益權。支持貧困村通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村級經(jīng)濟實力。明確控股并負責生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值負責，建立健全收益分配機制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶。牽頭部門：省扶貧辦；配合部門：省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）、省林業(yè)廳、省金融辦
三、加大支持力度
（十二）加大財政投入力度。各級財政涉農(nóng)資金進一步加大對貧困地區(qū)的傾斜力度，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）和我省實施意見，省市財政相關涉農(nóng)資金主要按因素法切塊下達到貧困縣，不再限定資金用途，由貧困縣按照脫貧攻堅規(guī)劃自主確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。支持貧困縣通過政府和社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息、設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等有效方式，充分發(fā)揮財政資金引導作用和杠桿作用，撬動更多的金融資本、社會幫扶資金參與產(chǎn)業(yè)脫貧。落實好貧困地區(qū)公益性建設項目縣級配套資金免除制度，并加大省級財政投資比重。牽頭部門：省財政廳；配合部門：省扶貧辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）、省林業(yè)廳
（十三）創(chuàng)新金融扶持方式。大力發(fā)展扶貧小額信貸，對建檔立卡貧困戶進行評級授信，鼓勵銀行業(yè)機構向有生產(chǎn)經(jīng)營能力和融資需求的貧困戶提供免抵押、免擔保、財政貼息的扶貧小額信用貸款，做到應貸盡貸。推廣“政銀企戶?！倍喾铰?lián)動的扶貧合作貸款模式，打通金融產(chǎn)業(yè)扶貧綠色通道，壯大貧困地區(qū)市場主體經(jīng)濟實力。鼓勵銀行業(yè)機構合理確定貸款利率水平，對建檔立卡貧困戶五萬元以下、三年以內(nèi)的小額信貸由財政按不超過基礎貸款利率給予貼息。鼓勵銀行業(yè)機構拓展抵押擔保物范圍，健全相關配套服務工作，積極穩(wěn)妥地開展林權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款等業(yè)務。積極爭取扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款規(guī)模，專項安排50億元扶貧再貸款資金，支持貧困地區(qū)地方法人金融機構增加涉農(nóng)貸款投放，重點支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索銀行“包干服務”制度，對扶貧小額信貸發(fā)放，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一家責任銀行，對建檔立卡貧困戶實行名單管理，逐戶信用評定，提供小額信貸服務，保證信貸資金精準到戶。加快建立省市及重點縣金融扶貧體系和平臺建設，貧困縣加快建立投融資平臺，重點開展扶貧開發(fā)融資及擔保業(yè)務。建立駐冀金融機構“一對一”支持貧困縣工作機制。牽頭部門：省金融辦；配合部門：省扶貧辦、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局
（十四）加大保險支持力度。圍繞三農(nóng)綜合風險保障及貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鼓勵保險機構加大創(chuàng)新力度，積極探索特色農(nóng)業(yè)保險，開展農(nóng)產(chǎn)品價格保險、氣象指數(shù)保險和小額貸款保證保險試點。支持農(nóng)業(yè)保險助推金融扶貧，鼓勵各貧困縣政府與保險機構通過“聯(lián)辦共?！边\營模式開展農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，兜住創(chuàng)業(yè)風險底線。積極開展特色農(nóng)業(yè)保險保費財政獎補試點，省級設立補償資金，積極推廣“政銀?！焙献髂Ｊ剑瑸樾∥⑵髽I(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供貸款保證信用保險。探索開展貧困地區(qū)價格保險試點。牽頭部門：省金融辦；配合部門：省財政廳、河北保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）
（十五）加大扶貧開發(fā)用地支持力度。支持貧困地區(qū)調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，拓展特色產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)空間。用好省扶貧專項用地指標，年度新增土地指標中專項用于支持貧困縣重點項目建設的1萬畝用地指標，要優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，重點支持特色產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目用地需要。積極倡導貧困地區(qū)農(nóng)戶以股份合作形式流轉承包土地的經(jīng)營權發(fā)展土地合作社，對貧困村股份合作制經(jīng)濟組織興辦加工企業(yè)等所需的非農(nóng)業(yè)建設用地，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關規(guī)劃的前提下，由市、縣人民政府優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)。對燕山—太行山集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣所需增減掛鉤指標、工礦廢棄地復墾利用計劃予以保障，節(jié)余指標可在省域范圍內(nèi)掛鉤使用。對耕地后備資源豐富的貧困地區(qū)優(yōu)先安排耕地開墾項目，允許補充耕地指標在全省范圍內(nèi)有償轉讓，貧困縣安排不低于收益的20%用于扶貧開發(fā)，非貧困縣安排不低于收益的15%用于扶貧開發(fā)。牽頭部門：省國土廳；配合部門：省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）、省林業(yè)廳
四、強化保障措施
（十六）加強組織領導。在省扶貧開發(fā)工作領導小組的統(tǒng)一指導下，建立省級特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作部門協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，及時研究解決推進中的困難和問題。相關市要建立相應的工作機制，明確由農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)部門會同相關產(chǎn)業(yè)部門共同推動特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作?？h級黨委和政府承擔主體責任，制定產(chǎn)業(yè)精準脫貧實施方案，切實做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。
（十七）科學制定規(guī)劃。各有關市、縣要結合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和市場需求，結合縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶方案，統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山區(qū)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，科學編制市、縣特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準到村到戶到人的要求，精準選擇產(chǎn)業(yè)，科學設計項目和工程，明確項目建設地點、帶動主體和帶動脫貧數(shù)量，細化推進措施，強化政策支撐，完善推進機制，確保貧困人口精準受益，實現(xiàn)幫扶資源有效整合，有勞動能力貧困人口全覆蓋。
（十八）建立調(diào)度機制。依托精準扶貧數(shù)據(jù)平臺，建立全省建檔立卡戶參與產(chǎn)業(yè)脫貧信息報送制度，動態(tài)跟蹤、及時更新產(chǎn)業(yè)扶貧信息，實現(xiàn)精準化管理。建立定期調(diào)度和通報制度，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的時效性和透明度。
（十九）加強督查考核。建立完善產(chǎn)業(yè)扶貧指標監(jiān)測體系和考評機制，定期進行督導，做到年初有安排、年中有檢查、年底有驗收。建立通報制度，對年度目標任務、工作措施落實好的省直部門和市縣給予表彰，對落實不好的進行通報批評。把特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作督查結果作為對各地脫貧攻堅成效考核的重要內(nèi)容。
河北省農(nóng)業(yè)廳(河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室) 河北省發(fā)展和改革委員會
河北省財政廳 河北省國土資源廳 河北省林業(yè)廳 河北省商務廳
河北省旅游發(fā)展委員會 河北省扶貧開發(fā)工作辦公室 河北省金融工作辦公室
中國人民銀行石家莊中心支行 河北銀監(jiān)局 河北保監(jiān)局
2016年7月7日
