石家莊、唐山、廊坊、保定、衡水、滄州、邢臺、邯鄲市（含定州、辛集市）農業（牧）局、財政局：
為推動河北省地下水超采綜合治理農業項目順利實施，促進農業綠色發展，走節水高效、綠色生態、可持續的現代農業發展道路，根據《河北省地下水超采綜合治理方案（2017年度）》，我們研究制定了2017年度河北省地下水超采綜合治理農業項目實施方案，現印發給你們。請結合本地實際，制定你市（含定州、辛集市）及所轄項目縣（市、區）實施方案，項目縣（市、區）實施方案需經市級審核后與市級實施方案，一并于8月31日前上報省農業廳、省財政廳備案(定州、辛集市實施方案由本級政府審核后上報)，并抓好相關工作落實。現將有關事項通知如下：
一、加強組織領導
市（含定州、辛集市）、縣（市、區）政府對轄區內農業項目實施負總責。市（含定州、辛集市）、縣（市、區）農業部門會同財政部門具體負責項目實施，其中，農業部門負責項目組織、實施、督導、驗收等工作；財政部門負責審核資金使用，及時撥付補助資金，配合農業部門做好實施方案的編制工作。各級農業部門要把實施好地下水超采綜合治理農業項目擺在突出位置，分級負責，精心組織，充分發動群眾，強力推進方案落實。省農業廳成立了由魏百剛廳長任組長，段玲玲副廳長任副組長，廳屬有關單位主要負責同志為成員的地下水超采綜合治理試點工作領導小組，統一謀劃部署和推進農業項目工作。領導小組辦公室設在省農業廳種植業處。廳屬有關單位各有其責，廳辦公室負責綜合協調和溝通等；廳財務審計處負責綜合謀劃、資金爭取、項目檢查、資金審計等；種植業處負責組織協調、情況反饋和督導推進等；省農業技術推廣總站負責季節性休耕項目組織實施；省種子管理總站負責冬小麥節水穩產配套技術項目組織實施；省土肥總站負責試點旱作雨養種植項目組織實施和季節性休耕地塊耕地質量監測工作。市（含定州、辛集市）、縣（市、區）農業部門也要成立相應組織機構，明確責任，細化任務，落實好省實施方案制定的各項目標任務。
二、嚴格項目管理
市（含定州、辛集市）、縣（市、區）按照省級方案分解任務，編制本級實施方案，市農業（牧）局會同財政局組織對縣級實施方案的可行性、管理方式等進行聯合審查、批復（定州、辛集市由本級政府負責），報省農業廳、省財政廳備案。規范項目管理，市（含定州、辛集市）、縣（市、區）要根據2017年度河北省地下水超采綜合治理農業項目實施方案，科學安排進度，規范項目運行，落實項目面積，實現節水效果。項目完成后，由縣級組織自驗、市級組織驗收。項目市、縣要科學、規范使用工作經費，保障工作順利進行。加強檔案管理，要按照“市、縣有實施方案和項目實施區域圖，鄉（鎮）有面積匯總表，村有分戶、分地塊面積清冊”等要求，建立項目到村、到戶、到地塊明細檔案。要強化監督公示，市（含定州、辛集市）、縣（市、區）政府要組織紀檢監察和審計等部門強化監督審查,不留盲區、不留死角,確保項目順利運行。村民代表要全過程參與項目運作過程，嚴格落實各環節公示制度，保障農民群眾對項目的知情權、參與權和監督權。
三、落實工作責任
實行市包縣、縣包鄉（鎮）、鄉（鎮）包村責任制，市、縣農業部門、鄉（鎮）政府要安排責任心強、懂政策、懂技術、會辦事、能辦事的干部下沉一級，包縣、包鄉（鎮）、包村指導工作。要認真制定嚴格細致的干部包縣、包鄉（鎮）、包村工作責任和工作規定，制定切實可行的農業項目推進計劃和階段完成目標。各市、縣要印制包縣、包鄉（鎮）、包村干部名冊，明確聯系方式和聯系電話，以市為單位于9月20日前報省農業廳備案。省農業廳將結合工作進展情況，隨時開展抽查和詢問相關工作。市（含定州、辛集市）、縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村要層層簽訂地下水超采綜合治理農業項目工作責任書，行政村要與農戶、經營主體等簽訂農業項目實施協議（責任書、協議文本由市、縣政府統一印制），明確各級目標和責任，確保按時按量按要求完成各項工作任務。
四、開展試驗研究
為準確掌握農業節水項目的實施效果，進一步總結農業可復制、可推廣的治理經驗，為節水壓采能力和效果評估提供依據，市、縣農業部門要科學安排節水試驗和調查研究等工作，分項目明確專人負責，準確全面收集相關數據。每個縣（市）要結合相關農業項目，科學確定試驗內容和調研提綱。一是季節性休耕。重點試驗研究一季休耕后的畝均減少用水量、土壤肥力（有機質、氮、磷、鉀等）及物理性狀變化等情況，農戶減少一季種植（與同類種植農戶相比）收益變化情況等，探索在休耕季節種植適合的綠肥作物。二是冬小麥節水穩產配套技術。重點試驗研究使用節水品種和節水穩產配套技術后，畝均減少用水量和農戶收益變化等。三是試點旱作雨養種植項目。重點試驗研究旱作雨養種植模式和管理模式，以及畝均減少用水量和種植收益等。試驗研究要科學分類、規范實施、分類建立檔案、定人保管，建立相關數據庫，項目完成后，將相關數據分析匯總總結，形成試驗研究報告，以市為單位于2018年7月20日（旱作雨養項目于2018年10月底）前報省農業廳種植業處和相關項目牽頭單位。
五、營造良好氛圍
市（含定州、辛集市）、縣（市、區）農業部門要制定地下水超采綜合治理農業項目宣傳方案，廣泛宣傳地下水超采的嚴峻性、危害性以及開展綜合治理的緊迫性和政府扶持政策，統一廣大干部、農民群眾的思想認識，提高農民水患意識、農田節水意識、農業生態保護意識，引導廣大農民群眾和新型經營主體自覺投入到開展地下水超采綜合治理農田節水工作中，努力把農田節約用水變成農民群眾的自覺行動。組織新聞媒體大力開展農田節水教育宣傳，制作農田節水公益廣告、宣傳短片等。加強對縣（市、區）典型經驗、工作成效、項目進展、推進措施、項目管理、后期管護、節水效果等宣傳報道。加大對農民群眾農田節水技術應用的宣傳培訓力度，大力營造群策群治的良好氛圍，通過宣傳發動、技術培訓等，落實好地下水超采綜合治理農業節水項目。
附件：地下水實施方案.doc
河北省農業廳 河北省財政廳
2017年8月21日
