各市（含定州、辛集市）農業(yè)（農牧、畜牧水產）局、農業(yè)產業(yè)化辦、有關市農工委（部）：
為提前謀劃2018年中央和省級農業(yè)財政項目,完善省級農業(yè)財政項目庫建設，我們編制了2018年農業(yè)財政項目申報指南。請按指南有關要求，認真組織做好項目申報工作?，F(xiàn)將有關事宜通知如下:
一、任務目標
堅持把推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，作為當前和今后一個時期我省農業(yè)政策改革和完善的主要方向。
基本原則：統(tǒng)一平衡、集中投入、確保需求、輪動扶持。
總體思路：注重項目頂層設計，明確項目綜合目標，突出項目資金相互配合，劃定項目重點支持區(qū)域，創(chuàng)新財政資金使用方式。
項目實施要堅持把推進農業(yè)供給側結構性改革作為“三農”工作主線。通過項目實施，進一步創(chuàng)新財政支農體制機制，加快建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，更好地發(fā)揮財政資金引導作用，為加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐保障。
二、總體要求
（一）因地制宜突出特色，聚焦主導產業(yè)和資源生態(tài)保護
為確保農業(yè)財政資金項目聚焦農業(yè)特色主導產業(yè)，聚焦農業(yè)資源高效利用和生態(tài)保護，農業(yè)廳印發(fā)了《關于推薦縣域主導產業(yè)和農業(yè)資源利用及生態(tài)保護重點縣的通知》（冀農業(yè)財發(fā)〔2017〕67號），在全省范圍開展縣域主導產業(yè)和農業(yè)資源利用及生態(tài)保護重點縣推薦工作。經統(tǒng)計，初步確定藁城等101個縣222項主導產業(yè)。各項目申報縣要結合本縣上報的主導產業(yè)及資源化類別情況申報有關項目，未入選的縣2018原則上不再安排年中央和省級財政資金扶持主導產業(yè)、農業(yè)資源利用及生態(tài)保護項目。
（二）加快項目整合力度，推進項目一體化實施
各地要把實施農業(yè)財政資金項目一體化試點作為推進農業(yè)供給側結構性改革的重要抓手，優(yōu)化財政資金支持重點、環(huán)節(jié)，深化農業(yè)產品結構、產業(yè)結構調整，加快項目整合力度。在項目申報和組織實施中，要利用現(xiàn)有資金渠道，以目標任務和績效考核指標為指引，加大資金和項目整合力度，集中投向優(yōu)勢特色產業(yè)核心區(qū)域，大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，推動形成“一縣一業(yè)一園一牌”發(fā)展格局，建成高水平、在國家層面和我省具有示范帶動效用的產業(yè)鏈條完整、服務體系配套、一二三產業(yè)融合的優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。鼓勵各項目申報市縣將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、地膜回收利用等農業(yè)面源污染防治與資源循環(huán)利用政策統(tǒng)籌實施，將支持農業(yè)生產社會化服務、支持合作社等培育壯大新型農業(yè)經營主體政策統(tǒng)籌實施；鼓勵將中央財政資金與省級財政資金補貼對象、補貼環(huán)節(jié)一致，目標任務相近的項目統(tǒng)籌實施。
（三）創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益
圍繞重點任務統(tǒng)籌資金使用，優(yōu)化資源配置和支出結構。完善資金使用管理機制，建立健全績效評價制度，實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責”；充分發(fā)揮財政資金引領作用，通過PPP、政府購買服務、貸款貼息等方式，創(chuàng)新財政資金使用方式，撬動更多金融和社會資本投入現(xiàn)代農業(yè)建設。
三、申報程序和有關要求
（一）申報程序
按照縣級申報、市級推薦、省級評審的原則，由市級農業(yè)行政主管部門負責組織、指導本地區(qū)項目任務的申報、初審和上報工作；縣級農業(yè)主管部門為項目任務承擔單位，負責按照項目指南要求，編報項目申報書。具體項目申報程序詳見項目申報指南。
（二）有關要求
一是突出重點，搞好頂層設計。各項目申報縣市要圍繞縣域主導產業(yè)或資源生態(tài)保護統(tǒng)籌組織申報，突出整體發(fā)展目標，統(tǒng)籌項目安排，強化項目之間的合作配合，進一步優(yōu)化資源配置和支出結構。為適應中央財政轉移支付資金推行“大專項+任務清單”管理方式的改革，各縣市編制的項目申報書要對申報指南中提出的績效目標任務，提出明確的落實步驟、考核方式和獎懲措施。財政轉移支付資金除采取直接補助方式外，鼓勵采取PPP、政府購買服務、貸款貼息、以獎代補、資產折股量化、擔保補助、設立基金等支持方式。
二是明確責任，增強可操作性。市、縣級農業(yè)部門承擔項目實施和資金使用的主體責任。各縣市在編報《項目申報書》中要明確項目的主管領導、具體負責人及完成時限，對項目的支持對象（承擔主體）、支持環(huán)節(jié)（內容）、補助標準、補助方式、任務量等做出明確說明，增強可操作性。項目承擔的主體及支持對象主要是農民、新型農業(yè)經營主體，以及承擔項目任務的單位和個人，支持對象要相對集中，避免過于分散。
三是加強領導，組織做好申報工作。市、縣農業(yè)部門要高度重視，認真組織，按時申報。我們將根據各縣上報的項目申報書，組織有關業(yè)務處室評審論證，評審結果按得分順序依次錄入項目庫。項目庫建成后，2017年底分配下達2018年中央財政和省級部門預算資金時，對農業(yè)生產發(fā)展和農業(yè)資源利用及生態(tài)保護等非普惠性項目，將根據農業(yè)部下發(fā)的任務清單和省重點任務，以入庫項目為基礎，按先后順序直接提取，經廳辦常務會研究同意后，下達市縣組織實施。市級農業(yè)部門要切實負起責任，組織做好審核、匯總、上報工作。項目申報文件要統(tǒng)一以財（計財）字號文件，于2017年11月15日前將有關材料按項目申報指南要求報送農業(yè)廳、農工辦有關業(yè)務處室（份數(shù)以附件為準）和財務審計處（1份），超過上報時限將不予受理。
四、未盡事宜請與財務審計處聯(lián)系。聯(lián)系人：薛艷華 曹世茹，聯(lián)系電話：0311-86256756，郵箱：hebnyjcc@163.com。通訊地址：石家莊市裕華東路88號。
附件：
1.2018年農業(yè)生產社會化服務項目申報指南
2.2018年農業(yè)示范社項目申報指南
3.2018年新型農業(yè)經營主體示范帶動項目申報指南
4.2018年優(yōu)勢特色主導產業(yè)發(fā)展項目申報指南
5.2018年棉花綠色高產高效創(chuàng)建項目申報指南
6.2018年蔬菜產業(yè)發(fā)展補助項目申報指南
7.2018年園藝作物綠色高產高效創(chuàng)建項目申報指南
8.2018年中藥材產業(yè)發(fā)展補助項目申報指南
9.2018年新型職業(yè)農民培育項目申報指南
10.2018年基層農技推廣體系改革與建設補助申報指南
11.2018年糧油綠色高產高效創(chuàng)建項目申報指南
12.2018年馬鈴薯主食產品及產業(yè)開發(fā)試點項目申報指南
13.2018年冬小麥節(jié)水穩(wěn)產配套技術項目申報指南
14.2018年“糧改飼”試點項目申報指南
15.2018年高產優(yōu)質苜蓿示范建設項目申報指南
16.2018年草原生態(tài)保護示范區(qū)項目申報指南
17.2018年旱作農業(yè)技術推廣項目申報指南
18.2018果菜有機肥替代化肥項目申報指南
19.2018年耕地質量保護提升和化肥減量增效申報指南
20.2017年農產品產地初加工補助項目申報指南
21.2018年省級農業(yè)產業(yè)化專項資金支持項目申報指南
22.2018年創(chuàng)建整體推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點縣申報指南
23.2018年畜禽糞污資源化利用項目申報指南
24.2018年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目申報指南
25.2018年奶業(yè)振興示范省建設項目申報指南
26.2018年農產品質量安全控制與提升項目申報指南
27.2018年主要農作物全省機械化示范縣建設項目申報指南
28.2018年玉米中后期“一噴多效”減災技術集成項目申報指
29.2018年蝗蟲監(jiān)測預警省級補助資金項目申報指南
30.2018年農作物秸稈綜合利用項目申報指南
31.2018年農業(yè)資源及生態(tài)保護補助項目申報指南
河 北 省 農 業(yè) 廳
河北省委省政府農村工作辦公室
2017年10月24日
