各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、商務(wù)局、扶貧辦：
根據(jù)財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2019〕58號(hào),以下簡稱通知）精神，為做好我省示范縣申報(bào)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、申報(bào)范圍及推薦數(shù)量
按照通知相關(guān)要求，結(jié)合我省農(nóng)村電商發(fā)展實(shí)際，2019年我省可申報(bào)綜合示范縣的范圍是：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿^大的縣及縣級(jí)市（不含市轄區(qū)）。各市按照競爭性選擇原則擇優(yōu)推薦1-2個(gè)縣（市）。
二、示范縣選擇標(biāo)準(zhǔn)與條件
（一）機(jī)構(gòu)健全，政策配套。縣（市）級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)工作高度重視，發(fā)展積極性高，建立了以縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配備了精干專職人員，制定了本地電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，出臺(tái)了相應(yīng)的財(cái)政、金融、土地、稅費(fèi)等配套扶持政策。
（二）電子商務(wù)發(fā)展條件較好?；窘⒖沙掷m(xù)運(yùn)營的農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，交通、通信、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施較完備，縣（市）域物流快遞體系比較成熟和配送成本合理；具備較好的產(chǎn)業(yè)、人才等基礎(chǔ)條件，農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝品、旅游產(chǎn)品等適合網(wǎng)上銷售的資源相對(duì)豐富或者優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯，擁有一定數(shù)量的電商經(jīng)營主體和電商服務(wù)企業(yè)。
（三）電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和思路清晰、科學(xué)。制定了本縣（市）電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案，方案緊扣打造綜合示范“升級(jí)版”，圍繞建立完善農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村電商潛力，提高農(nóng)村流通效率，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)的品牌、品控及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)扶貧帶貧和鄉(xiāng)村振興。工作目標(biāo)可量化、可考核。
（四）農(nóng)村物流解決方案比較完善?？h（市）級(jí)人民政府能夠有力推動(dòng)郵政、物流、快遞等企業(yè)進(jìn)行市場化合作，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排農(nóng)村物流快遞的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、價(jià)格等，形成比較完善的農(nóng)村物流解決方案，有效破解農(nóng)村“最后一公里”物流瓶頸問題。
（五）有一批電子商務(wù)實(shí)施主體。擬實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)明確具體，內(nèi)容符合政策支持方向，項(xiàng)目建設(shè)符合縣（市）域?qū)嶋H；擬承辦單位有從事農(nóng)村電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，有扶貧工作措施，有較強(qiáng)市場統(tǒng)籌和投融資能力?？h（市）政府實(shí)施方案必須有具體的工作進(jìn)度安排和時(shí)間表，如入選國家綜合示范縣，則將以此進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。
三、工作程序
（一）組織申報(bào)。申報(bào)主體為縣（市）人民政府。由縣（市）級(jí)人民政府自愿申請(qǐng)，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市商務(wù)、財(cái)政、扶貧三部門確認(rèn)推薦，向省主管部門申報(bào)。
（二）開展評(píng)審并上報(bào)名單。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦組織有關(guān)專家成立評(píng)審組，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)縣（市）的書面申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審打分，按照從高分到低分依次選取的原則，確定推薦示范縣順序名單，并報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦三部門備案。
四、申報(bào)材料
（一）設(shè)區(qū)市商務(wù)、財(cái)政、扶貧三部門聯(lián)合確認(rèn)推薦報(bào)告。
（二）示范縣（市）申報(bào)材料。
1.縣（市）級(jí)人民政府申請(qǐng)請(qǐng)示。
2.縣（市）級(jí)人民政府作為推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范責(zé)任主體的承諾書，包括按工作方案和時(shí)間表推進(jìn)工作的承諾，按要求進(jìn)行信息公開的承諾，政府采購方式選擇承辦單位、并組織承辦單位及時(shí)上報(bào)交易信息的承諾等。
3.基本縣（市）情。包括人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、人均收入、網(wǎng)絡(luò)銷售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額、建檔立卡貧困人口等情況。
4.當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展水平等方面，充分挖掘當(dāng)?shù)剡m合電商化的農(nóng)村產(chǎn)品、特色優(yōu)勢產(chǎn)品情況。
5.當(dāng)?shù)仉娚贪l(fā)展政策環(huán)境情況。包括電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建立和職責(zé)情況；政府出臺(tái)的支持電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)政策措施和文件，以及政策支持力度；當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展氛圍；領(lǐng)導(dǎo)重視程度等。
6.電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作基礎(chǔ)條件。包括當(dāng)?shù)亟M建成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)及其運(yùn)作情況；當(dāng)?shù)仉娚谭趸瘓@、電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、縣（市）域物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)營情況；農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)情況；推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品上行已開展的相關(guān)工作及取得成效；當(dāng)?shù)仉娚贪l(fā)展的影響力等。
7.電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案。包括工作思路、實(shí)施目標(biāo)、主要工作內(nèi)容、推進(jìn)措施等。重點(diǎn)圍繞打造綜合示范“升級(jí)版”，建立完善農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)控制等工作目標(biāo)和措施。加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系市場化、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的具體舉措。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號(hào)）確定的，在農(nóng)村電商發(fā)展、扶貧帶貧和產(chǎn)銷對(duì)接等成效突出的典型縣，不需要再行申報(bào)，直接納入綜合示范范圍。典型縣工作方案可圍繞農(nóng)村現(xiàn)代市場體現(xiàn)建設(shè)，農(nóng)村電商服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智慧物流、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等新思路新舉措，有一定創(chuàng)新、超前性。
五、有關(guān)要求
此次申報(bào)工作由商務(wù)部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一組織評(píng)審，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)示范縣選擇標(biāo)準(zhǔn)與條件，按時(shí)限要求自愿申報(bào)，于5月8日中午下班前將設(shè)區(qū)市商務(wù)、財(cái)政、扶貧三部門聯(lián)合確認(rèn)推薦報(bào)告、縣（市）級(jí)政府請(qǐng)示、承諾書、縣（市）基本情況、工作目標(biāo)、方案初稿等書面材料一式三份，分別報(bào)省商務(wù)廳（電商處）、省財(cái)政廳（工貿(mào)處）、省扶貧辦（扶貧開發(fā)處）。省級(jí)公示示范縣名單后，相關(guān)縣（市）于5月15日前將縣（市）級(jí)工作方案最終版一式三份，分別報(bào)省商務(wù)廳（電商處）、省財(cái)政廳（工貿(mào)處）、省扶貧辦（扶貧開發(fā)處），逾期未上報(bào)的視為自動(dòng)放棄。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
省財(cái)政廳：魏莎 025-83633107
省商務(wù)廳：朱剛 025-57710397 15805181611
49671586@qq.com
省扶貧辦：葛歡 025-86730846
江蘇省財(cái)政廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省政府扶貧工作辦公室
2019年5月6日
