外國人來華工作許可經(jīng)辦窗口，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范我市外國人來華工作許可經(jīng)辦窗口管理的若干工作措施》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
天津市科學(xué)技術(shù)局 天津市人力資源和社會保障局
2020年4月15日
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關(guān)于規(guī)范我市外國人來華工作許可經(jīng)辦窗口管理的若干工作措施
為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，加強(qiáng)和規(guī)范外國人來華工作許可經(jīng)辦窗口管理，建設(shè)職責(zé)分明、規(guī)范有序、風(fēng)清氣正的專業(yè)化服務(wù)平臺，落實就近辦、馬上辦等政務(wù)服務(wù)要求，提升經(jīng)辦質(zhì)量和水平，更好地為我市外國人聘用單位和在津工作外國人服務(wù)，特制定外國人來華工作許可經(jīng)辦窗口（以下簡稱經(jīng)辦窗口）管理若干措施。
一、管理部門
市科技局、市人社局是經(jīng)辦窗口的業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱市業(yè)務(wù)主管部門），負(fù)責(zé)經(jīng)辦窗口設(shè)立的申請受理、評議核準(zhǔn)，以及事項委托、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)辦監(jiān)管。相關(guān)區(qū)或委辦局所屬行政許可中心或綜合服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)是經(jīng)辦窗口的直接主管單位（以下簡稱直接主管單位），負(fù)責(zé)經(jīng)辦窗口的日常管理，以及人員安排、經(jīng)費保障、設(shè)備配置、違規(guī)處置等職責(zé)。
二、窗口職責(zé)
?。ㄒ唬┏薪咏?jīng)辦事項。經(jīng)辦窗口按照與市業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任處室聯(lián)合簽訂的委托協(xié)議，承接并開展相關(guān)經(jīng)辦服務(wù)工作，主要包括：辦理外國人來華工作許可，相關(guān)證件的換領(lǐng)、延期、變更、注銷、補(bǔ)遺等業(yè)務(wù)，以及相關(guān)的數(shù)據(jù)匯總、工作總結(jié)、信息報送等配套工作。
（二）嚴(yán)格依規(guī)辦理。經(jīng)辦窗口應(yīng)按照《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《關(guān)于印發(fā)<加大職能轉(zhuǎn)變切實簡政放權(quán)推動“一制三化”改革深入進(jìn)行>的通知》（津政務(wù)發(fā)〔2019〕1號）及《天津市外國人來華工作許可操作規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)》等文件規(guī)定，規(guī)范辦理許可手續(xù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)內(nèi)部管理。經(jīng)辦窗口應(yīng)結(jié)合承接的經(jīng)辦事項，配置相關(guān)工作人員及經(jīng)辦設(shè)備，制定并落實有關(guān)管理及服務(wù)制度，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)、管理與監(jiān)督，確保經(jīng)辦服務(wù)高效便捷。
三、窗口設(shè)置
市業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)來津工作外國人的分布等實際情況，本著“依托申請、合理布局、嚴(yán)格把關(guān)、聯(lián)合監(jiān)管”的原則，在現(xiàn)有區(qū)或委辦局屬行政許可中心、綜合服務(wù)中心等業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口的基礎(chǔ)上，經(jīng)嚴(yán)格程序，設(shè)置若干經(jīng)辦窗口。
四、設(shè)置條件
?。ㄒ唬M設(shè)窗口所在區(qū)域來津工作外國人比較集中；
?。ǘ┫嚓P(guān)直接主管單位具有設(shè)置經(jīng)辦窗口的意愿，具備窗口設(shè)置及運行所需的人員、經(jīng)費、設(shè)備等必要的保障條件，并經(jīng)所屬區(qū)或委辦局同意；
?。ㄈ┫嚓P(guān)直接主管單位所轄的服務(wù)窗口未曾發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。
五、設(shè)置程序
?。ㄒ唬┨岢錾暾垺＝?jīng)所屬區(qū)或委辦局同意后，由擬設(shè)經(jīng)辦窗口的直接主管單位向市科技局書面提交設(shè)立經(jīng)辦窗口的申請。
（二）現(xiàn)場勘察。市業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合相關(guān)部門對擬設(shè)窗口進(jìn)行現(xiàn)場勘察。
（三）組織評議。市業(yè)務(wù)主管部門組織相關(guān)部門及有關(guān)專家，召開經(jīng)辦窗口設(shè)置評議會，對擬設(shè)窗口進(jìn)行綜合評議。
?。ㄋ模┩庠O(shè)立。評議合格的，市業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合印發(fā)同意設(shè)立經(jīng)辦窗口的確認(rèn)函。
?。ㄎ澹┖炗唴f(xié)議。市業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任處室聯(lián)合與經(jīng)辦窗口的直接主管單位簽訂委托協(xié)議，明確雙方的主要職責(zé)、權(quán)利義務(wù)，經(jīng)辦窗口的主要責(zé)任、經(jīng)辦事項、具體要求等事宜。協(xié)議有效期為三年，到期經(jīng)綜合評估，可續(xù)簽三年。
?。ν夤?。市業(yè)務(wù)主管部門在官方網(wǎng)站公布窗口的經(jīng)辦事項及地址、電話、工作人員、工作時間等相關(guān)信息。
六、基礎(chǔ)保障
?。ㄒ唬┩晟浦贫?。經(jīng)辦窗口應(yīng)按照優(yōu)質(zhì)高效便捷的原則，制定并公布本窗口的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則、業(yè)績考核、舉報投訴、應(yīng)急預(yù)案等制度規(guī)定。
?。ǘ┕紭I(yè)務(wù)。經(jīng)辦窗口應(yīng)在顯著位置及其網(wǎng)絡(luò)平臺，及時公布經(jīng)辦事項的辦理流程、材料清單、經(jīng)辦時限等內(nèi)容，并提供電子版下載渠道。
?。ㄈ┡渲迷O(shè)備。經(jīng)辦窗口應(yīng)按需配備經(jīng)辦事項所需的專用電腦、打印制證等設(shè)備，并聯(lián)通電子政務(wù)外網(wǎng)專線。
?。ㄋ模┡鋸?qiáng)人員。經(jīng)辦窗口所屬直接主管單位應(yīng)按照經(jīng)辦業(yè)務(wù)的需要，為經(jīng)辦窗口配備必要的高素質(zhì)專職工作人員。
?。ㄎ澹┞鋵嵔?jīng)費。經(jīng)辦窗口所屬直接主管單位及其相關(guān)區(qū)或委辦局，應(yīng)圍繞業(yè)務(wù)宣傳、設(shè)備配置、人員安排及日常工作運行等實際需要，落實必要的保障經(jīng)費。
七、日常管理
?。ㄒ唬┙M織培訓(xùn)。市業(yè)務(wù)主管部門定期舉辦許可經(jīng)辦事項的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)辦窗口也應(yīng)定期組織有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的履職能力。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)。市業(yè)務(wù)主管部門或直接主管單位應(yīng)定期深入經(jīng)辦窗口，了解情況、指導(dǎo)業(yè)務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)辦中存在的困難和問題。
?。ㄈ﹪?yán)格管理。經(jīng)辦窗口應(yīng)按照《天津市政務(wù)服務(wù)中心工作人員考勤管理辦法（試行）》、《天津市政務(wù)工作人員服務(wù)守則》等文件的要求，嚴(yán)格落實考勤、服務(wù)、紀(jì)律等各項規(guī)定。
?。ㄋ模┞?lián)合檢查。市業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合制定并實施加強(qiáng)窗口經(jīng)辦工作監(jiān)管的具體措施，定期開展經(jīng)辦事項的比例抽檢和隨機(jī)抽查。
?。ㄎ澹┥鐣u議。市業(yè)務(wù)主管部門定期組織滿意度調(diào)查活動，及時對窗口的經(jīng)辦效率、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評議。直接主管單位也應(yīng)加強(qiáng)對窗口的日常管理和監(jiān)督，開展相關(guān)評議評價工作，推動窗口改進(jìn)服務(wù)、提升效能、提高質(zhì)量。
（六）窗口撤銷。因許可經(jīng)辦事項數(shù)量不足等因素，經(jīng)窗口所屬直接主管部門提出申請，市業(yè)務(wù)主管部門同意，經(jīng)辦窗口可予以撤銷。
八、違規(guī)處置
?。ㄒ唬嵭屑s談通報。市業(yè)務(wù)主管部門對于日常工作以及檢查、評估中發(fā)現(xiàn)的問題，約談經(jīng)辦窗口具體責(zé)任人及其所屬直接主管單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人。問題突出的，及時通報經(jīng)辦窗口單位所屬區(qū)或委辦局，并責(zé)令整改。
?。ǘ┲兄菇?jīng)辦業(yè)務(wù)。市業(yè)務(wù)主管部門對于發(fā)現(xiàn)問題比較嚴(yán)重、群眾意見反映比較集中的經(jīng)辦窗口，暫停委托業(yè)務(wù)經(jīng)辦。突出問題未能在市業(yè)務(wù)主管部門提出的整改時限內(nèi)整改到位的經(jīng)辦窗口，中止履行經(jīng)辦窗口職責(zé)。
（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。市業(yè)務(wù)主管部門對于經(jīng)辦中發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮、吃拿卡要、以權(quán)謀私等現(xiàn)象，會同經(jīng)辦窗口單位所屬區(qū)或委辦局依規(guī)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
