各市（含定州、辛集市）工業和信息化局、民政局，雄安新區改革發展局，省中小企業發展促進中心：
為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神，按照黨中央、國務院關于支持復工復產推動中小企業健康發展的決策部署，根據工業和信息化部辦公廳、民政部辦公廳《關于開展志愿服務促進中小企業發展的指導意見》（工信廳聯企業〔2020〕12號），為充分調動我省社會力量支持中小企業復工復產達產、推動中小企業健康發展，研究制定了我省《開展志愿服務促進中小企業發展的實施方案》，現予印發，請認真落實。
開展志愿服務促進中小企業發展的實施方案
為貫徹落實工業和信息化部辦公廳、民政部辦公廳印發的《關于開展志愿服務促進中小企業發展的指導意見》（工信廳聯企業〔2020〕12號），充分調動我省社會力量支持中小企業復工復產達產、推動中小企業健康發展，現就開展志愿服務促進中小企業發展制定如下實施方案。
一、總體要求
立足當前，著眼長遠，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，充分發揮社會力量作用，按照自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，構建一支熟政策、精法律、懂技術、會管理、肯奉獻、樂助企的高水平專家志愿服務隊伍，為中小企業無償提供政策、法律、金融、管理、技術、創新創業等方面的咨詢和個性化解決方案，推動中小企業加快復工復產和轉型升級，實現高質量發展。
二、目標任務
到2020年底，基本建成以省級專門服務機構－－省中小企業發展促進中心為樞紐，以省中小企業公共服務平臺網絡為載體，以覆蓋全省的“中小企業志愿服務工作站”和“中小企業志愿服務者”為支撐的中小企業志愿服務體系，組建一支相對穩定的專家志愿服務團隊，創建一批支持復工復產達產和推動中小企業健康發展的服務品牌，為全省中小企業提供持續穩定、規范高效的志愿服務。
三、工作方法與步驟
（一）依托專門機構開展工作
1. 省中小企業發展促進中心為省級專門服務機構，負責組織和管理全省“志愿服務促進中小企業發展”工作。在省工業和信息化廳、省民政廳指導下，承擔志愿者的遴選、培訓、管理與考評，組織“志愿服務工作站”的認定，組織、指導開展促進中小企業發展的各類志愿服務活動，編制中小企業志愿服務的相關規范和服務手冊等，推動中小企業對接各類公共服務資源。
2. 市級專門服務機構由市工信主管部門在當地中小企業公共服務機構中擇優推薦，報省級專門服務機構確定，負責當地“志愿服務促進中小企業發展”工作。在市工業和信息化局、市民政局和省級專門服務機構指導下，承擔當地志愿者遴選、培訓、管理與考評，組織開展促進中小企業發展的各類志愿服務活動，接受省級專門服務機構的管理、監督與考核。
（二）建立專家志愿服務團隊
省級專門機構在省民政廳指導下，通過中國志愿服務網注冊成為中小企業志愿服務總團隊，在中小企業公共服務平臺網絡和全國志愿服務信息系統發布中小企業志愿服務項目，通過公開招募、定向邀請等方式招募志愿者。招募范圍涵蓋政策專家、行業發展專家、科技創新專家、法律專家、優秀企業家、企業高管、園區高級管理人員、高校及科研院所研究人員等，包括在職和退休人員。省級專門機構向受聘志愿者發放聘書，并與受聘志愿者簽訂服務協議，明確服務形式、服務時間等。受聘志愿者按照服務協議，參加省級專門服務機構或所在市級專門服務機構組織的志愿服務活動，逐步形成規模穩定、人員相對固定的專家隊伍。各市可以組建當地的專家志愿服務團隊，并向省級專門服務機構報備，統一錄入全國志愿服務信息系統。
（三）認定“中小企業志愿服務工作站”
鼓勵各市在中小企業園區、特色產業集群、中小企業服務機構、小微企業創業創新基地等遴選一批有場地、人員、服務條件的載體，建立“中小企業志愿服務工作站”。工作站由各市專門服務機構推薦、省級專門服務機構認定，由省工業和信息化廳、省民政廳聯合授牌，接受省級專門機構的管理、指導、監督與考核。
“中小企業志愿服務工作站”要安排專人對接志愿服務工作，定期搜集中小企業志愿服務需求，落實省、市專門服務機構安排的相關任務，利用自有資源或省市專家志愿服務團組織開展志愿服務活動，并為志愿服務提供服務場地、設備等軟硬件支持。
四、服務內容和方式
（一）幫助企業應對疫情復工復產達產。及時向中小企業宣傳黨中央、國務院關于復工復產的方針政策，特別是習近平總書記關于統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的指示精神；對受新冠肺炎疫情、自然災害等重大突發事件影響的中小企業，重點提供應急管理、復工復產、政策對接等方面的指導與幫助；鼓勵省市專門機構結合企業當前疫情防控和復工復產達產需求，探索形成重大突發事件應對機制，及時提供協調指導和專業化服務，穩定中小企業發展信心。
（二）突出重點開展精準服務。對不同群體、不同行業的中小企業提供差異化服務和個性化解決方案。深入了解大學畢業生、退役軍人、女性、殘疾人等重點創業群體的實際需求，建立重點群體專項服務模塊，提供“一對一”個性化、可跟蹤服務。跟蹤重點行業發展態勢，及時了解重點行業企業面臨的難題，加強對“專精特新”中小企業的服務。
（三）開展志愿者線上服務。結合實際依托省市專門服務機構，建立“中小企業線上志愿服務工作站”，由志愿專家通過開設微視頻課程等方式，針對創辦企業、融資、市場開拓等共性問題進行專題輔導，為企業提供一站式、綜合性學習平臺；開辟專家在線“義診專欄”，提供專家清單、服務菜單等信息，由企業自主選擇意向專家，“一對一”在線服務，為中小企業提供個性化、互動性的診斷服務；利用視頻會議軟件定期組織召開志愿者和企業家視頻會議，及時研討中小企業發展面臨的共性問題，解疑釋惑，服務企業發展。
（四）開展志愿者線下服務。結合我省“百場萬家”中小企業公益服務活動、中小企業經營管理者培訓等線下特色服務活動，探索建立企業與志愿專家“面對面”交流咨詢渠道；組織技術志愿專家為中小企業技術改造與創新、科技成果轉化提供“一對一”顧問、咨詢與指導服務；在“中小企業志愿服務工作站”定點舉辦沙龍講座、商業研討等線下活動，由志愿專家現場答疑解惑、提供協助方案，為企業集中解決關切問題；定期組織分主題、分行業志愿服務專場活動，開展輔導和咨詢服務，擴大志愿服務覆蓋面，提升社會影響力。
五、保障措施
（一）加強協調指導。省級專門服務機構會同民政部門按照《志愿服務條例》及相關政策要求，加強中小企業志愿服務的統籌指導和規范管理，建立健全中小企業志愿服務工作機制，完善志愿者招募、注冊、培訓、管理、考核、激勵等制度，研究制訂服務標準，加強專家志愿服務團的組織管理，確保正確發展方向；加強對服務效果的跟蹤監測，切實掌握志愿服務活動的開展情況，及時查處以中小企業志愿服務名義進行營利性活動的行為；指導市級專門機構加強過程管理，為志愿者提供必要防護物品，做好志愿者人身安全保險工作，切實維護志愿者合法權益，依法做好志愿服務記錄并出具志愿服務證明。
（二）強化政策扶持。鼓勵支持具有專業資源的服務機構申報認定“中小企業志愿服務工作站”，協助省市專門機構開展促進中小企業發展的志愿服務。統籌利用工業強省、民營經濟等相關政策，對成效突出的“中小企業志愿工作站”給予支持。省市工信主管部門會同民政部門制定促進中小企業志愿服務發展的政策和措施，合理安排志愿服務所需資金或按照政府采購相關要求，通過購買服務等方式，支持志愿服務運營管理。鼓勵專門機構通過承接公共服務項目、接受社會捐贈等多種途徑，補充志愿服務運營資金。
（三）推動交流宣傳。及時總結中小企業志愿服務的成功經驗，加強工作交流，提升志愿服務能力水平，培育志愿服務品牌，加強對本地區中小企業志愿服務的宣傳報道，形成有利于中小企業健康發展、志愿服務快速發展的輿論氛圍。
河北省工業和信息化廳
河北省民政廳
2020年4月29日
