京人社勞字[2020]23號
各區(qū)人力資源和社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)：
為深入貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議的重要講話精神、在北京市調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時的重要講話精神和一系列重要指示精神，按照黨中央、國務院關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作決策部署和市委、市政府工作要求，積極發(fā)揮廣大企業(yè)和職工在疫情防控中的重要作用，全力支持企業(yè)復工復產穩(wěn)定勞動關系，動員廣大職工凝心聚力共克時艱，根據(jù)人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號），現(xiàn)就我市做好疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產提出以下實施意見：
一、高度重視疫情對勞動關系領域帶來的新挑戰(zhàn)
近期，受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，勞動關系領域面臨新情況新問題。部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產經營壓力，勞動者面臨待崗、失業(yè)、收入減少等風險，勞動關系不穩(wěn)定性增加，勞動關系矛盾逐步凸顯。當前，新型冠狀病毒肺炎疫情防控正處于關鍵階段，全市各級協(xié)調勞動關系三方要認真學習習近平總書記關于疫情防控工作的一系列重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府的工作要求，高度重視當前特殊時期勞動關系運行中出現(xiàn)的突出問題，加強勞動關系風險監(jiān)測和研判，引導企業(yè)與職工共擔責任共渡難關。要充分發(fā)揮三方機制在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中的獨特作用，深入分析當前勞動關系形勢，結合實際幫助企業(yè)制定復工復產的措施，聯(lián)合各方力量共同行動，加大對特殊時期企業(yè)勞動關系處理的指導服務，防止出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員，確保勞動關系總體和諧穩(wěn)定。
二、靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題
（一）鼓勵協(xié)商解決復工前的用工問題。對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產的，要指導企業(yè)主動與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡等靈活工作方式在家上班完成工作任務；對不具備遠程辦公條件的企業(yè)，可與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設福利假等各類假。要指導企業(yè)工會積極動員職工與企業(yè)同舟共濟，在兼顧企業(yè)和勞動者雙方合法權益的基礎上，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來的損失。
（二）鼓勵靈活安排工作時間。在疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵符合規(guī)定的復工企業(yè)實施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。鼓勵通過協(xié)商等方式，安排孕期女職工從事符合條件的工作崗位，允許哺乳期女職工自行選擇集中使用哺乳時間。對承擔政府疫情防控保障任務需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下，指導企業(yè)與工會和職工協(xié)商，可適當延長工作時間應對緊急生產任務，依法不受延長工作時間的限制。
（三）指導規(guī)范用工管理。在疫情防控期間，要指導企業(yè)全面了解職工被實施隔離措施或政府采取的緊急措施情況，要求企業(yè)不得在此期間解除受相關措施影響不能提供正常勞動職工的勞動合同或退回被派遣勞動者。對符合規(guī)定的復工企業(yè)，要指導企業(yè)提供必要的防疫保護和勞動保護措施，積極動員職工返崗。對不愿復工的職工，要指導企業(yè)工會及時宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復工的重要性，主動勸導職工及時返崗。對經勸導無效或以其他非正當理由拒絕返崗的，指導企業(yè)依法予以處理。鼓勵企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動關系的途徑和方法，對采取相應措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關程序，妥善處理勞動關系，維護企業(yè)正常生產經營秩序。
三、協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問題
（四）支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導企業(yè)參照國家和本市關于停工、停產期間工資支付相關規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內的，按照勞動合同約定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的，按照本市有關規(guī)定支付職工基本生活費。
（五）支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇。對受疫情影響導致企業(yè)生產經營困難的，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位；對暫無工資支付能力的，要引導企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，各級工會組織要積極給予協(xié)助，幫助企業(yè)減輕資金周轉壓力。
（六）保障職工工資待遇權益。對因依法被隔離導致不能提供正常勞動的職工，要指導企業(yè)按正常勞動支付其工資；隔離期結束后，對仍需停止工作進行治療的職工，按醫(yī)療期有關規(guī)定支付工資。對在春節(jié)假期延長假期間因疫情防控不能休假的職工，指導企業(yè)應先安排補休，對不能安排補休的，依法支付加班工資。
四、采取多種措施減輕企業(yè)負擔
（七）幫助企業(yè)減少招聘成本。要加大線上招聘服務工作力度，打造線上春風行動，大力推廣遠程面試，提高招聘企業(yè)與勞動者“點對點”直接對接率。鼓勵經營性人力資源服務機構參與公共就業(yè)服務。為重點企業(yè)提供職業(yè)介紹服務的經營性人力資源服務機構，在疫情防控期間給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。補助標準為:推薦成功上崗人數(shù)為50人（含）以上的，補助2.4萬元；100人（含）以上的，補助4.5萬元；200人（含）以上的，補助9萬元。規(guī)范人力資源服務收費，堅決打擊惡意哄抬勞動力價格行為。對受疫情影響缺工較大的企業(yè)或者承擔政府保障任務企業(yè)，鼓勵人力資源服務機構減免費用提供招聘服務。
（八）合理分擔企業(yè)穩(wěn)崗成本。用好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗返還政策，對受疫情影響較大，面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的中小微參保企業(yè)，可按6個月的上年度本市月人均失業(yè)保險金標準和參保職工人數(shù)，返還上年度失業(yè)保險費。用好國家關于階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策。用好小微企業(yè)工會經費支持政策，對受疫情影響符合條件的小微企業(yè)工會經費全額返還。用好企業(yè)組織會費，對受疫情影響符合條件的困難企業(yè)實行一定比例的企業(yè)會費返還。用好工會防疫專項資金，加大對防疫一線職工的慰問，充分調動職工參與防控疫情的積極性。
（九）提供在線免費培訓。指導企業(yè)積極組織開展職工在線免費培訓，支持幫助受疫情影響企業(yè)特別是中小微企業(yè)開展職工技能培訓。在疫情防控期間公布一批免費向公眾開放的在線培訓機構目錄清單，為企業(yè)職工提供方便、快捷的在線技能培訓課程，提升職工技能素質。
五、統(tǒng)籌各方力量加大指導服務力度
（十）加強勞動用工指導服務。各級人力資源社會保障部門要及時研究和解決疫情防控期間勞動關系領域中的重大問題，主動回應社會關切，制定有針對性政策，準確解讀我市援企穩(wěn)崗的各項政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難。要做好協(xié)調勞動關系三方牽頭工作，加強政策宣傳和組織協(xié)調，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成工作合力，指導企業(yè)通過與工會和廣大職工協(xié)商薪酬、采用靈活用工、綜合調劑使用年度內休息日、支持企業(yè)間通過“共享用工”的方式解決暫時性用工缺口問題，保障企業(yè)正常運轉、穩(wěn)定就業(yè)崗位，盡量不裁員或少裁員。各級工會要教育引導職工積極參與疫情防控工作，加強個人防護，向職工宣傳解讀勞動用工、工資支付等相關勞動法律法規(guī)，引導職工依法理性表達訴求，積極做好職工心理疏導工作，為困難職工提供必要的幫扶救助。要團結、動員廣大職工大力發(fā)揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，為企業(yè)生產經營獻計獻策，保障企業(yè)正常運行。企業(yè)工會要主動發(fā)揮作用，與企業(yè)通過協(xié)商解決因疫情帶來的復工復產期間勞動關系問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。各級企聯(lián)和工商聯(lián)組織要指導企業(yè)在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一安排下有序組織復工復產，梳理評估企業(yè)的實際困難并積極向有關部門提出針對性幫扶支持政策建議和指導服務，要鼓勵企業(yè)承擔社會責任，通過技術創(chuàng)新等提高競爭力。要引導受疫情影響導致生產經營困難的企業(yè)，完善企業(yè)內部協(xié)商民主機制，暢通與職工對話渠道，通過多種方式穩(wěn)定勞動關系和工作崗位。要引導企業(yè)關心關愛職工健康，幫助解決職工實際困難，切實保障職工權益。引導企業(yè)用好政府相關租金補貼政策，減輕企業(yè)經營負擔，引導同行業(yè)或上下游企業(yè)互幫互助，抱團取暖。
（十一）主動化解勞動關系矛盾。加強疫情防控期間勞動關系監(jiān)測和形勢分析研判，有效應對和妥善處置勞動關系領域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，力爭把風險隱患化解在萌芽狀態(tài)，著力提升基層預防化解調處勞動爭議能力，推動企業(yè)建立健全內部勞動爭議協(xié)商解決機制。發(fā)揮多元化解機制作用，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、微信視頻等多種方式開展調解仲裁工作，強化專業(yè)性勞動爭議調解，加強案件處理指導，依法公正處理爭議案件。進一步暢通舉報投訴渠道，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處違法行為。
（十二）做好表彰先進典型工作。各級協(xié)調勞動關系三方要深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，主動宣傳在防控疫情中真正實現(xiàn)有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決的企業(yè)，要在和諧勞動關系創(chuàng)建活動評比達標、勞動模范評選、五一勞動獎章、獎狀、優(yōu)秀企業(yè)家評選等榮譽授予中優(yōu)先考慮疫情防控期間對穩(wěn)定勞動關系做出突出貢獻的企業(yè)和個人，激勵引導廣大企業(yè)家和職工在疫情防控工作中主動履職，擔當作為。
全市各級協(xié)調勞動關系三方要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入貫徹落實黨中央、國務院關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作的決策部署和市委市政府的工作要求，把穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)與職工共渡難關作為當前重要工作來抓，統(tǒng)籌處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權益的關系，充分發(fā)揮中國特色和諧勞動關系的制度優(yōu)勢，堅定信心、積極作為，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出積極貢獻。
北京市人力資源和社會保障局 北京市總工會
北京企業(yè)聯(lián)合會/北京市企業(yè)家協(xié)會 北京市工商業(yè)聯(lián)合會
2020年2月19日
