為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于根治欠薪的重要指示批示精神，全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實(shí)把功夫下在平時(shí)，實(shí)現(xiàn)欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題早處置，避免年關(guān)“討薪難”問(wèn)題年年整治、年年重演。按照《市人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的工作部署，市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)決定于2020年7月20日至9月20日，采取“雙隨機(jī)一公開”方式在全市范圍內(nèi)對(duì)在建工程項(xiàng)目開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。為確保檢查活動(dòng)的順利進(jìn)行，特制定專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案如下：
一、專項(xiàng)行動(dòng)檢查范圍、內(nèi)容和形式
（一）檢查范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)的各類在建工程項(xiàng)目及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目。重點(diǎn)是政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目（國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)作為建設(shè)單位的工程項(xiàng)目）以及有欠薪記錄的其他在建工程項(xiàng)目。
（二）檢查內(nèi)容。工資支付保障制度落實(shí)情況。要對(duì)照《保障農(nóng)民工工資支付條例》，檢查施工過(guò)程結(jié)算、勞動(dòng)合同簽訂、農(nóng)民工實(shí)名制管理，農(nóng)民工工資專用賬戶（含建設(shè)單位撥付人工費(fèi)、分包委托總包單位通過(guò)銀行卡代發(fā)）、按月足額支付、工資保證金及維權(quán)信息公示制度等各項(xiàng)工資支付保障政策措施落實(shí)情況，著力規(guī)范企業(yè)日常工資支付行為。
（三）檢查對(duì)象。按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)抽取的在建工程項(xiàng)目的施工總承包單位進(jìn)行檢查，同時(shí)根據(jù)需要，對(duì)涉及的分包單位及項(xiàng)目建設(shè)單位一并依法進(jìn)行檢查。
（四）專項(xiàng)檢查形式。通過(guò)“雙隨機(jī)”的方式，隨機(jī)抽取被檢查項(xiàng)目和檢查人員，采取現(xiàn)場(chǎng)查閱材料、與農(nóng)民工面對(duì)面交流詢問(wèn)、制作筆錄等多種方式，對(duì)各區(qū)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)法律法規(guī)及《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。檢查結(jié)束后在15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市人力資源和社會(huì)保障局門戶網(wǎng)站公開檢查及處理結(jié)果。
二、任務(wù)分工
勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)監(jiān)察一科、監(jiān)察二科承擔(dān)此次專項(xiàng)檢查工作任務(wù)，從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取崔振江、羅毅、解國(guó)強(qiáng)、王忠輝、邢強(qiáng)、劉治剛、劉亞梅、劉政、楊瑞9名監(jiān)察員做為執(zhí)法檢查人員并分成三個(gè)組，一組王忠輝、羅毅、楊瑞，組長(zhǎng)王忠輝；二組邢強(qiáng)、劉治剛、劉亞梅，組長(zhǎng)邢強(qiáng)；三組解國(guó)強(qiáng)、崔振江、劉政，組長(zhǎng)解國(guó)強(qiáng)。通過(guò)在建工程項(xiàng)目清單臺(tái)賬中隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象（檢查名單附后）。
三、車輛保障
此次專項(xiàng)檢查期間的執(zhí)法用車由財(cái)行科負(fù)責(zé)保障，請(qǐng)?zhí)崆白龊密囕v檢查、保養(yǎng)工作，確保行車安全。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，確保檢查取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，加大欠薪案件查處力度，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。要將各項(xiàng)工資支付保障政策措施落實(shí)情況納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容，從源頭預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。執(zhí)法人員嚴(yán)格按照《人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)推行“三項(xiàng)制度”行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》中有關(guān)要求進(jìn)行執(zhí)法。同時(shí)，依據(jù)《關(guān)于在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（人社部規(guī)〔2016〕2號(hào)）要求，運(yùn)用勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法建議書、責(zé)令改正、行政處罰及移送司法機(jī)關(guān)等手段，加強(qiáng)對(duì)違法主體及有關(guān)人員的事中事后監(jiān)管。
（三）加大社會(huì)公布和失信懲戒力度。用人單位拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，要按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，協(xié)同有關(guān)部門依法向社會(huì)公布。對(duì)欠薪符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，列入一批無(wú)故拖欠、嚴(yán)重失信“黑名單”；曝光一批惡意拖欠農(nóng)民工工資、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的典型案例。要做到應(yīng)列盡列、全部列入，并按規(guī)定共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對(duì)欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（四）加強(qiáng)工資支付法律法規(guī)普及宣傳教育。要進(jìn)一步強(qiáng)化為企服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)宣傳，組織在建項(xiàng)目簽訂“零欠薪”承諾，推廣農(nóng)民工工資權(quán)益告知書，推薦使用社?？òl(fā)放工資，引導(dǎo)用人單位依法用工，勞動(dòng)者理性維權(quán)。協(xié)同有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共傳播媒體，宣傳一批在保障農(nóng)民工工資支付、維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益方面的典型做法和經(jīng)驗(yàn)。
（五）認(rèn)真總結(jié)，確保取得實(shí)效。各組要將檢查情況和存在的問(wèn)題形成文字材料，經(jīng)分管負(fù)責(zé)同志審閱后，采取書面或當(dāng)面反饋的方式及時(shí)反饋檢查結(jié)果。專項(xiàng)檢查結(jié)束后，要及時(shí)匯總并形成情況報(bào)告，做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作漏洞和短板，深入分析存在問(wèn)題原因，制定有效措施，扎實(shí)抓好整改，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。
附件：
市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)
2020年7月24日
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