京人社仲發(fā)〔2019〕160號(hào)
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁院：
為落實(shí)“護(hù)薪”行動(dòng)，依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕80號(hào)，以下簡稱《通知》，見附件1）文件精神，現(xiàn)就切實(shí)做好我市拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作，提出以下要求：
一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要深刻認(rèn)識(shí)做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，從思想上、政治上、行動(dòng)上高度重視，及時(shí)研判形勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保該項(xiàng)工作取得突出成效。
二、著重預(yù)防協(xié)商。要聯(lián)合工會(huì)、企業(yè)代表組織，集中組織開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代傳媒，通過以案說法、仲裁建議書等方式，宣傳工資支付法律法規(guī)和爭議解決制度，引導(dǎo)用人單位規(guī)范用工和農(nóng)民工依法理性維權(quán)。要發(fā)揮勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)成員單位職能優(yōu)勢，指導(dǎo)用人單位建立完善對(duì)話溝通和爭議預(yù)警機(jī)制，及時(shí)排查化解拖欠農(nóng)民工工資糾紛隱患，積極引導(dǎo)用人單位通過自主協(xié)商解決拖欠農(nóng)民工工資爭議。
三、夯實(shí)基層調(diào)解。要會(huì)同工會(huì)、企業(yè)代表組織及人民法院、司法行政部門，強(qiáng)化對(duì)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好對(duì)接服務(wù)，指導(dǎo)各級(jí)各類勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織積極參與拖欠農(nóng)民工工資爭議調(diào)解工作。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與基礎(chǔ)保障，充分發(fā)揮其在化解拖欠農(nóng)民工工資爭議中的主渠道作用，實(shí)現(xiàn)爭議就近就地化解。對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資重大集體爭議，要通過約談?dòng)萌藛挝恢饕?fù)責(zé)人、行業(yè)主管部門參與等方式，協(xié)調(diào)各方力量共同化解爭議。
四、提高仲裁質(zhì)效。各仲裁機(jī)構(gòu)要專門設(shè)立拖欠農(nóng)民工工資案件受理窗口，指定專門庭室或人員，按照《通知》要求，暢通案件全程優(yōu)先處理、簡易處理的“綠色通道”，確保快速、限時(shí)辦結(jié)爭議案件。發(fā)揮終局裁決、先行裁決等制度效能，提高仲裁終結(jié)率。貫徹落實(shí)《北京市拖欠農(nóng)民工工資重大集體勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁處理工作應(yīng)急預(yù)案》（見附件2），堅(jiān)持掛牌督辦制度，妥善處置拖欠農(nóng)民工工資重大集體爭議案件。仲裁機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)和人民法院的工作銜接，推動(dòng)先予執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)保全和仲裁調(diào)解書、裁決書強(qiáng)制執(zhí)行等司法保障措施有效發(fā)揮作用。
五、提升服務(wù)水平。要堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮服務(wù)窗口功能作用，對(duì)標(biāo)保障農(nóng)民工工資各項(xiàng)工作要求，對(duì)接農(nóng)民工服務(wù)需求，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)案前引導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)勞動(dòng)爭議仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察、人民法院各自職責(zé)特點(diǎn)和優(yōu)勢，按照有利于及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益原則，實(shí)行案件分類分流，引導(dǎo)農(nóng)民工合理選擇維權(quán)方式。嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)。積極推動(dòng)流動(dòng)仲裁庭建設(shè)，方便農(nóng)民工就近就地維權(quán)。加強(qiáng)與司法行政部門工作銜接，為符合條件的農(nóng)民工獲取法律援助服務(wù)提供必要協(xié)助。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升為農(nóng)民工服務(wù)品質(zhì)。
六、建立長效機(jī)制。要提高政治站位，把拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)依法推進(jìn)。要按照勞動(dòng)人事爭議多元處理工作要求，承擔(dān)牽頭職責(zé)，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，將拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作作為重點(diǎn)專題進(jìn)行總結(jié)分析、研究部署，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、密切配合，建立健全預(yù)防、解決拖欠農(nóng)民工工資爭議的長效機(jī)制，維護(hù)全市勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。
附件：1.關(guān)于實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作的通知（人社部發(fā)〔2019〕80號(hào)）
2.北京市拖欠農(nóng)民工工資重大集體勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁處理工作應(yīng)急預(yù)案
北京市人力資源和社會(huì)保障局
2019年12月26日
