發(fā)布時間：2016-09-23 來源：石家莊市政府網(wǎng)
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各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕38號）和省委、省政府關(guān)于加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，建設(shè)國家通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和通航產(chǎn)品全球合作平臺，制定本意見。
一、建立長效推進工作機制
市政府成立通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會、季度例會等工作機制，準確掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌推進全市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在園區(qū)建設(shè)、重大項目、政策資金等方面積極爭取國家部委和省直部門支持，促進全市通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二、打造通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
引導(dǎo)通用航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將石家莊通航產(chǎn)業(yè)園打造成為國家通用航空產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和河北省通用航空戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。對落戶示范區(qū)和基地的重大項目實行“一事一議”確定支持政策，并積極申請國家和省發(fā)展通用航空業(yè)的激勵政策。
三、建立航空專項基金，創(chuàng)新金融服務(wù)手段
設(shè)立石家莊市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，吸引社會資本參與，基金總體規(guī)模不低于50億元，一期基金規(guī)模不低于10億元，為通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目提供資金支持。創(chuàng)新財政資金支持方式，市縣兩級財政資金以資本金注入或股權(quán)投資方式，支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時積極爭取國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（基金）支持。加大融資力度,拓寬通用航空項目投融資渠道,鼓勵和支持有條件的公司以PPP等模式參與通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
對從事支線運營、通勤飛行和公務(wù)機運輸企業(yè)，在購機階段提供融資、貸款、貼息等金融扶植政策；并在運營起步階段前三年，視我市空域利用情況、對我市通用航空產(chǎn)業(yè)帶動情況以及企業(yè)運營情況，提供一定額度的每小時飛行補貼，幫助企業(yè)在培育市場階段減少虧損，健康快速發(fā)展。
四、提升科技創(chuàng)新能力
鼓勵航空裝備骨干企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，對新認定（建成）的國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實驗室及工程技術(shù)研究中心、重點實驗室分別給予500萬元、100萬元、10萬元的一次性獎勵。支持中航通飛華北公司與國內(nèi)外具有一流研發(fā)實力的企業(yè)、高校、科研院所合作建設(shè)國家通用航空技術(shù)工程研究中心，項目建成后，市財政給予500萬元獎勵。
五、發(fā)展壯大航空制造業(yè)
重點發(fā)展飛機整機制造與裝配、飛機改裝與維修、飛機發(fā)動機及其他零部件、航空材料、航空電子等航空制造業(yè)，壯大航空產(chǎn)業(yè)鏈。對投資超過10億元，或者全市航空工業(yè)重大關(guān)鍵招商項目，實行“一事一議”政策激勵措施。對通用航空產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的高新技術(shù)成果持有人和產(chǎn)業(yè)化項目投資人，經(jīng)評審認定，給予50萬元至500萬元的高新技術(shù)成果落地獎勵。
六、引導(dǎo)促進通航運營集群發(fā)展模式
大力發(fā)展農(nóng)林牧漁、社會事業(yè)、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)、低空旅游、商務(wù)通勤、資源勘查、氣象探測等多種形式的通航運營業(yè)務(wù)，實現(xiàn)通用航空運營集群發(fā)展。市財政每年安排資金200萬元，以政府購買服務(wù)方式，支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以公益性通航作業(yè)促進通航運營服務(wù)企業(yè)的組建，撬動通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸引通航運營商共同打造河北省內(nèi)通航支線運營網(wǎng)絡(luò)，提高各城市間的互動，活躍地區(qū)經(jīng)濟，打造河北通航品牌。
七、發(fā)展通用航空服務(wù)業(yè)
支持“中航愛飛客”通航賽事、飛行表演等通航消費娛樂競技活動，建立航空體育俱樂部。對于年銷售額過億元的飛機銷售型企業(yè)，根據(jù)年度總額和區(qū)域內(nèi)排名，給予300萬-500萬元不等的專項獎勵補貼。支持發(fā)展航空咨詢、航空物流、航空金融、航空會展、航空培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對符合我市產(chǎn)業(yè)政策的項目給予財政補貼。
八、強化人才支撐
加大飛行、機務(wù)、空管、航空制造工程、航空推進理論與工程、飛行器制造、飛行器設(shè)計等航空類緊缺型專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，著力引進國內(nèi)航空高校來石辦學(xué)，鼓勵本地有條件的高等學(xué)校開設(shè)航空類專業(yè)。對新引進符合條件的航空產(chǎn)業(yè)高端人才和急需緊缺人才，在安家補貼、周轉(zhuǎn)房和政策性安置房等方面依照相關(guān)規(guī)定給予政策扶持。對來石創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的航空產(chǎn)業(yè)高端人才，擇優(yōu)推薦申報國家和省、市各類人才工程，對入選人才及時落實相應(yīng)政策待遇。打造航空產(chǎn)業(yè)孵化基地，對高層次人才或團隊來石家莊實施科技成果項目轉(zhuǎn)化，經(jīng)評審認定給予100萬元至300萬元的研發(fā)經(jīng)費補助。對掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、生成重大項目帶動通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，經(jīng)評審認定給予1000萬元至5000萬元的項目支持資金。
九、加強航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地支持
保障通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需用地，在符合土地利用總體規(guī)劃、切實保護耕地和節(jié)約集約用地的前提下，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地計劃指標和占補平衡指標，依法做好用地保障和服務(wù)工作。對通用航空重大項目，積極申請列入國家和省、市重點建設(shè)計劃，爭取使用省重點建設(shè)項目用地指標，確保項目順利實施。
十、大力發(fā)展通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)石家莊市通用航空整體規(guī)劃，積極有序推進通用航空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，鼓勵通用航空機場建設(shè)，對建設(shè)符合《通用機場建設(shè)規(guī)范》要求的一類（10-29座或年3000架次）、二類（5-9座或600-3000架次）、三類通用航空機場（一二類以外的通用機場），分別給予2000萬元、1000萬元、500萬元的建安費補助。對經(jīng)認定升級的通用機場建設(shè)項目，給予補差獎勵。
十一、本意見自印發(fā)之日起施行。本市以往發(fā)布的有關(guān)發(fā)展通用航空業(yè)的政策與本意見不一致的，以本意見為準。
石家莊市人民政府
2016年9月9日
