京科監(jiān)發(fā)〔2020〕115號(hào)
各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）和市政府《關(guān)于新時(shí)代深化科技體制改革加快推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策措施》（京政發(fā)〔2019〕18號(hào)）有關(guān)要求，根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)北京市2020-2022年改府采購(gòu)集中購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(京財(cái)采購(gòu)〔2019〕2659號(hào))和《關(guān)于落實(shí)“放管服”要求進(jìn)一步完善北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的若干措施》（京科發(fā)〔2020〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)費(fèi)監(jiān)督若干措施》）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（含課題、工作任務(wù)等）的驗(yàn)收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計(jì)相關(guān)工作通知如下。
一、取消“北京市科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所遴選入圍單位”和審計(jì)付費(fèi)指導(dǎo)價(jià)
落實(shí)財(cái)政部和市財(cái)政局相關(guān)文件精神，根據(jù)《經(jīng)費(fèi)監(jiān)督若干措施》第2、11條規(guī)定，市科委不再開展第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所遴選入圍工作，改為“承擔(dān)單位按照市場(chǎng)化原則，可自主選擇具有資質(zhì)的第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計(jì)。第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)費(fèi)用可列入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍”。
自本通知發(fā)布之日起，取消“北京市科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所遴選入圍單位”和審計(jì)付費(fèi)指導(dǎo)價(jià)。按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則，北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）、工作任務(wù)承擔(dān)單位（以下簡(jiǎn)稱承擔(dān)單位）需要驗(yàn)收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計(jì)服務(wù)時(shí)，由承擔(dān)單位自主選擇具有資質(zhì)的第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
二、科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)工作說明
系統(tǒng)登錄：北京市科委內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)審系統(tǒng)），網(wǎng)址https://mis.kw.beijing.gov.cn/kwsj。
業(yè)務(wù)開展備案管理：請(qǐng)三年內(nèi)無行業(yè)懲戒及處罰記錄且有意向承擔(dān)我委科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，派專人與市科委科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)處聯(lián)系相關(guān)注冊(cè)事宜。以前注冊(cè)過的會(huì)計(jì)師事務(wù)所無須重復(fù)注冊(cè)。
政策學(xué)習(xí)與具體工作規(guī)范：新注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所主審人員和助理請(qǐng)?jiān)趦?nèi)審系統(tǒng)中進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過測(cè)試。
協(xié)議簽署與鎖定：在科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計(jì)業(yè)務(wù)前，承擔(dān)單位在內(nèi)審系統(tǒng)中選擇一家事務(wù)所進(jìn)行委托審計(jì)，事務(wù)所接單后確認(rèn)，此時(shí)在內(nèi)審系統(tǒng)中已鎖定，雙方不能無故終止審計(jì)。承擔(dān)單位與事務(wù)所應(yīng)當(dāng)簽訂書面服務(wù)合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）要明確雙方職責(zé)、審計(jì)費(fèi)用金額及支付方式。服務(wù)合同（協(xié)議）作為驗(yàn)收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計(jì)的必要材料，由事務(wù)所上傳到內(nèi)審系統(tǒng)存檔。
審計(jì)報(bào)告及附件上傳：審計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行完畢，請(qǐng)事務(wù)所將審計(jì)報(bào)告及相關(guān)附件上傳到內(nèi)審系統(tǒng)存檔。
三、科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理
根據(jù)《經(jīng)費(fèi)監(jiān)督若干措施》相關(guān)規(guī)定，市科委科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)處將從以下方面開展科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理工作。
加強(qiáng)政策指導(dǎo)，做好科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)相關(guān)依據(jù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和審計(jì)人員培訓(xùn)服務(wù)工作。如修訂發(fā)布《北京市科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管內(nèi)部審計(jì)工作手冊(cè)》。采用線上線下等方式，加強(qiáng)對(duì)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)人員的專項(xiàng)政策培訓(xùn)，促進(jìn)審計(jì)人員之間的交流。將每年度參加“北京市科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)審計(jì)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)”的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其參加考試人員名單與成績(jī)等在市科委網(wǎng)站公布。
與行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策貫徹落實(shí)工作的通知》（財(cái)科教〔2017〕6號(hào)）和《經(jīng)費(fèi)監(jiān)督若干措施》，加強(qiáng)與北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的對(duì)接與合作，明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作要求和技術(shù)規(guī)范，將科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)納入其執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查范圍。
建立科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，健全監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。關(guān)注財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的安全和績(jī)效目標(biāo)、考核指標(biāo)的完成情況，每年圍繞風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目、承擔(dān)單位、支出科目或者未實(shí)施驗(yàn)收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計(jì)的項(xiàng)目等，組織監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的范圍包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)管理及審計(jì)情況等。本市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)或者監(jiān)督檢查過程中存在問題的，對(duì)于承擔(dān)單位、項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人，按照科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理相關(guān)規(guī)定納入不良信用管理，階段性或永久取消其承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，并按照國(guó)家和北京市信用聯(lián)合懲戒相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其審計(jì)人員存在重大違法違規(guī)行為的，按照管轄權(quán)限依法依規(guī)移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。
請(qǐng)各項(xiàng)目承擔(dān)單位切實(shí)落實(shí)法人主體責(zé)任，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題、工作任務(wù)）的經(jīng)費(fèi)管理和驗(yàn)收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理，及時(shí)提交審計(jì)資料并配合事務(wù)所的審計(jì)工作。
附件：2019年度北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所培訓(xùn)成績(jī)單.pdf
北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
2020年7月6日
