京科監(jiān)發(fā)〔2020〕115號
各相關(guān)單位：
為貫徹落實財政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）和市政府《關(guān)于新時代深化科技體制改革加快推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策措施》（京政發(fā)〔2019〕18號）有關(guān)要求，根據(jù)市財政局《關(guān)于印發(fā)北京市2020-2022年改府采購集中購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(京財采購〔2019〕2659號)和《關(guān)于落實“放管服”要求進(jìn)一步完善北京市科技計劃項目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的若干措施》（京科發(fā)〔2020〕8號，以下簡稱《經(jīng)費(fèi)監(jiān)督若干措施》）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就北京市科技計劃項目（含課題、工作任務(wù)等）的驗收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計相關(guān)工作通知如下。
一、取消“北京市科技經(jīng)費(fèi)審計會計師事務(wù)所遴選入圍單位”和審計付費(fèi)指導(dǎo)價
落實財政部和市財政局相關(guān)文件精神，根據(jù)《經(jīng)費(fèi)監(jiān)督若干措施》第2、11條規(guī)定，市科委不再開展第三方會計師事務(wù)所遴選入圍工作，改為“承擔(dān)單位按照市場化原則，可自主選擇具有資質(zhì)的第三方會計師事務(wù)所進(jìn)行驗收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計。第三方會計師事務(wù)所的審計費(fèi)用可列入財政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍”。
自本通知發(fā)布之日起，取消“北京市科技經(jīng)費(fèi)審計會計師事務(wù)所遴選入圍單位”和審計付費(fèi)指導(dǎo)價。按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則，北京市科技計劃項目（課題）、工作任務(wù)承擔(dān)單位（以下簡稱承擔(dān)單位）需要驗收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計服務(wù)時，由承擔(dān)單位自主選擇具有資質(zhì)的第三方會計師事務(wù)所。
二、科技經(jīng)費(fèi)審計會計師事務(wù)所相關(guān)工作說明
系統(tǒng)登錄：北京市科委內(nèi)部審計信息系統(tǒng)（以下簡稱內(nèi)審系統(tǒng)），網(wǎng)址https://mis.kw.beijing.gov.cn/kwsj。
業(yè)務(wù)開展備案管理：請三年內(nèi)無行業(yè)懲戒及處罰記錄且有意向承擔(dān)我委科技計劃項目驗收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所，派專人與市科委科技監(jiān)督與誠信建設(shè)處聯(lián)系相關(guān)注冊事宜。以前注冊過的會計師事務(wù)所無須重復(fù)注冊。
政策學(xué)習(xí)與具體工作規(guī)范：新注冊的會計師事務(wù)所主審人員和助理請在內(nèi)審系統(tǒng)中進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過測試。
協(xié)議簽署與鎖定：在科技計劃項目驗收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計業(yè)務(wù)前，承擔(dān)單位在內(nèi)審系統(tǒng)中選擇一家事務(wù)所進(jìn)行委托審計，事務(wù)所接單后確認(rèn)，此時在內(nèi)審系統(tǒng)中已鎖定，雙方不能無故終止審計。承擔(dān)單位與事務(wù)所應(yīng)當(dāng)簽訂書面服務(wù)合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）要明確雙方職責(zé)、審計費(fèi)用金額及支付方式。服務(wù)合同（協(xié)議）作為驗收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計的必要材料，由事務(wù)所上傳到內(nèi)審系統(tǒng)存檔。
審計報告及附件上傳：審計業(yè)務(wù)執(zhí)行完畢，請事務(wù)所將審計報告及相關(guān)附件上傳到內(nèi)審系統(tǒng)存檔。
三、科技經(jīng)費(fèi)審計服務(wù)與監(jiān)督管理
根據(jù)《經(jīng)費(fèi)監(jiān)督若干措施》相關(guān)規(guī)定，市科委科技監(jiān)督與誠信建設(shè)處將從以下方面開展科技計劃項目驗收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計服務(wù)與監(jiān)督管理工作。
加強(qiáng)政策指導(dǎo)，做好科技計劃項目經(jīng)費(fèi)審計相關(guān)依據(jù)的動態(tài)調(diào)整和審計人員培訓(xùn)服務(wù)工作。如修訂發(fā)布《北京市科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管內(nèi)部審計工作手冊》。采用線上線下等方式，加強(qiáng)對第三方會計師事務(wù)所審計人員的專項政策培訓(xùn)，促進(jìn)審計人員之間的交流。將每年度參加“北京市科技計劃經(jīng)費(fèi)審計業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)”的會計師事務(wù)所及其參加考試人員名單與成績等在市科委網(wǎng)站公布。
與行業(yè)主管部門聯(lián)動，加強(qiáng)審計質(zhì)量控制。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步做好中央財政科研項目資金管理等政策貫徹落實工作的通知》（財科教〔2017〕6號）和《經(jīng)費(fèi)監(jiān)督若干措施》，加強(qiáng)與北京注冊會計師協(xié)會的對接與合作，明確會計師事務(wù)所從事科技計劃項目經(jīng)費(fèi)審計工作要求和技術(shù)規(guī)范，將科技計劃項目經(jīng)費(fèi)審計納入其執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查范圍。
建立科技計劃項目監(jiān)督檢查制度，健全監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。關(guān)注財政科技經(jīng)費(fèi)的安全和績效目標(biāo)、考核指標(biāo)的完成情況，每年圍繞風(fēng)險較大的項目、承擔(dān)單位、支出科目或者未實施驗收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計的項目等，組織監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的范圍包括項目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)管理及審計情況等。本市科技計劃項目經(jīng)費(fèi)審計或者監(jiān)督檢查過程中存在問題的，對于承擔(dān)單位、項目（課題）負(fù)責(zé)人，按照科技計劃項目信用管理相關(guān)規(guī)定納入不良信用管理，階段性或永久取消其承擔(dān)科技計劃項目的資格，并按照國家和北京市信用聯(lián)合懲戒相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；第三方會計師事務(wù)所及其審計人員存在重大違法違規(guī)行為的，按照管轄權(quán)限依法依規(guī)移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。
請各項目承擔(dān)單位切實落實法人主體責(zé)任，加強(qiáng)科技計劃項目（課題、工作任務(wù)）的經(jīng)費(fèi)管理和驗收（結(jié)題）經(jīng)費(fèi)審計管理，及時提交審計資料并配合事務(wù)所的審計工作。
附件：2019年度北京市科技計劃項目經(jīng)費(fèi)審計會計師事務(wù)所培訓(xùn)成績單.pdf
北京市科學(xué)技術(shù)委員會
2020年7月6日
