為深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實“精準有序扎實推動復工復產(chǎn)，實現(xiàn)人財物有序流動”的相關(guān)部署，依法規(guī)范當前形勢下的人力資源市場秩序，切實維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，按照《人力資源社會保障部市場監(jiān)管總局關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動的通知》（人社部明電[2020]6號）要求，監(jiān)察總隊決定于2020年5月11日至6月24日，在全市范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動（以下簡稱“專項執(zhí)法行動”）。為確保檢查活動的順利進行，特制定專項執(zhí)法行動實施方案如下：
一、 目標任務(wù)
結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科學安排，依法履行人力資源市場監(jiān)管職責，進一步規(guī)范人力資源市場秩序，開展清理整頓人力資源市場秩序“雙隨機”抽查執(zhí)法行動，加大對侵害勞動者和用人單位合法權(quán)益、妨害有序復工復產(chǎn)和穩(wěn)定就業(yè)等違法行為的行政處罰和聯(lián)合懲戒力度。
二、 檢查區(qū)域、范圍和內(nèi)容
對依法成立的人力資源服務(wù)機構(gòu)、未經(jīng)許可或備案但實際從事人力資源服務(wù)的組織和個人、各類招工用人單位進行專項執(zhí)法檢查。內(nèi)容包括：
（一）查處非法人力資源服務(wù)機構(gòu)。對未經(jīng)行政許可或備案，擅自從事職業(yè)中介活動的組織和個人，特別是未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)招聘等職業(yè)中介活動的行為，依法查處，沒收違法所得并處罰款。依法打擊以暴力、脅迫、欺詐等方式從事人力資源服務(wù)的行為；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)立案查處。
（二）加強人力資源服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。對申請從事人力資源服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴格審查；對已取得人力資源服務(wù)許可證的人力資源服務(wù)機構(gòu)，對就業(yè)協(xié)議進行全面清查，督促其履行就業(yè)信息審核義務(wù)，規(guī)范信息發(fā)布流程，規(guī)范人力資源市場價格；加強對經(jīng)授權(quán)管理流動人員人事檔案人力資源服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其人事檔案管理服務(wù)工作。對在人力資源服務(wù)經(jīng)營活動中，簽訂不實就業(yè)協(xié)議，未嚴格履行招聘信息審查義務(wù)、發(fā)布虛假信息或含有歧視性內(nèi)容信息、哄抬或操縱人力資源市場價格、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取押金、捆綁收取流動人員人事檔案管理服務(wù)費等違法違規(guī)行為的，及時查處；情節(jié)嚴重的，吊銷行政許可，并通報市場監(jiān)管部門，依法依規(guī)實行聯(lián)合懲戒。
（三）規(guī)范用人單位招工行為。對提供或發(fā)布虛假招聘信息、組織虛假招聘活動，騙取勞動者財物的欺詐行為，侵害勞動者平等就業(yè)權(quán)利，違法發(fā)布涉及勞動者戶籍、居住地及治愈患者或密切接觸者等與疫情相關(guān)的歧視性招聘信息或者進行其他違法活動的用人單位，責令限期改正，并依法給予行政處罰。
專項檢查范圍：按行政審批服務(wù)機構(gòu)提供的許可備案表中人力資源服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)派遣單位名單作為檢查依據(jù)。
三、任務(wù)分工
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。“雙隨機”抽查計劃秉著統(tǒng)籌安排、綜合實施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明的原則，采取隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公開執(zhí)法檢查結(jié)果及查處結(jié)果的抽查機制，維護和促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。按照監(jiān)察總隊2020年 “雙隨機”抽查計劃，從市人力資源服務(wù)中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫的總數(shù)1324戶中按照0.4%的比例抽取，此次專項執(zhí)法行動共檢查52戶人力資源服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)派遣單位。
專項檢查形式：采取到人力資源服務(wù)機構(gòu)實地檢查的方式，現(xiàn)場調(diào)取材料，現(xiàn)場進行詢問、制作筆錄。
四、 車輛安排
各檢查組自行與財行科聯(lián)系安排檢查車輛，提前做好車輛檢查，注意行車安全。
五、 工作要求
（一） 提高認識，強化領(lǐng)導。要將此次專項執(zhí)法行動作為貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作決策部署的重要舉措，做到執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，推動企業(yè)復工復產(chǎn)，切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進專項執(zhí)法行動取得實效。
（二） 協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格執(zhí)法。按照“雙隨機”抽查要求，加大執(zhí)法力度，對違法行為的查處結(jié)果，要統(tǒng)一歸集于市場主體名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法依規(guī)予以公示。對專項執(zhí)法行動期間查處的重大違法案件，要按規(guī)定及時向社會公布。
（三） 暢通渠道，注重宣傳。加強天津市人力資源監(jiān)管線上平臺建設(shè)，向社會公布監(jiān)管平臺地址，通過線上平臺宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，暢通線上舉報投訴渠道，保障勞動者和用人單位便捷及時維權(quán)。
（四） 關(guān)注輿情，防范風險。積極迅速回應(yīng)社會和群眾關(guān)切。結(jié)合人力資源市場秩序既往監(jiān)管情況和當前形勢動態(tài)，認真研判風險，完善落實應(yīng)急處置機制。做到防早防小、審慎處置，并及時上報情況。
（五） 科學防護，保障健康。在開展專項執(zhí)法行動時，嚴格按照天津市疫情防控要求，科學合理做好執(zhí)法人員和投訴舉報場所的防護工作，保障專項執(zhí)法行動健康安全開展。
（六）做好總結(jié)，突出成效。將此次專項執(zhí)法行動好的經(jīng)驗作法和存在的不足加以總結(jié)，從而推動今后工作開展。
監(jiān)察一科、二科
2020年5月12日
