為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，落實“精準有序扎實推動復工復產，實現人財物有序流動”的相關部署，依法規范當前形勢下的人力資源市場秩序，切實維護勞動者和用人單位的合法權益，做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，按照《人力資源社會保障部市場監管總局關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動的通知》（人社部明電[2020]6號）要求，監察總隊決定于2020年5月11日至6月24日，在全市范圍內開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動（以下簡稱“專項執法行動”）。為確保檢查活動的順利進行，特制定專項執法行動實施方案如下：
一、 目標任務
結合工作實際，統籌協調科學安排，依法履行人力資源市場監管職責，進一步規范人力資源市場秩序，開展清理整頓人力資源市場秩序“雙隨機”抽查執法行動，加大對侵害勞動者和用人單位合法權益、妨害有序復工復產和穩定就業等違法行為的行政處罰和聯合懲戒力度。
二、 檢查區域、范圍和內容
對依法成立的人力資源服務機構、未經許可或備案但實際從事人力資源服務的組織和個人、各類招工用人單位進行專項執法檢查。內容包括：
（一）查處非法人力資源服務機構。對未經行政許可或備案，擅自從事職業中介活動的組織和個人，特別是未經許可擅自從事互聯網招聘等職業中介活動的行為，依法查處，沒收違法所得并處罰款。依法打擊以暴力、脅迫、欺詐等方式從事人力資源服務的行為；涉嫌構成犯罪的，移送公安機關立案查處。
（二）加強人力資源服務機構監管。對申請從事人力資源服務的，按照有關規定，嚴格審查；對已取得人力資源服務許可證的人力資源服務機構，對就業協議進行全面清查，督促其履行就業信息審核義務，規范信息發布流程，規范人力資源市場價格；加強對經授權管理流動人員人事檔案人力資源服務機構的監管，規范其人事檔案管理服務工作。對在人力資源服務經營活動中，簽訂不實就業協議，未嚴格履行招聘信息審查義務、發布虛假信息或含有歧視性內容信息、哄抬或操縱人力資源市場價格、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取押金、捆綁收取流動人員人事檔案管理服務費等違法違規行為的，及時查處；情節嚴重的，吊銷行政許可，并通報市場監管部門，依法依規實行聯合懲戒。
（三）規范用人單位招工行為。對提供或發布虛假招聘信息、組織虛假招聘活動，騙取勞動者財物的欺詐行為，侵害勞動者平等就業權利，違法發布涉及勞動者戶籍、居住地及治愈患者或密切接觸者等與疫情相關的歧視性招聘信息或者進行其他違法活動的用人單位，責令限期改正，并依法給予行政處罰。
專項檢查范圍：按行政審批服務機構提供的許可備案表中人力資源服務機構和勞務派遣單位名單作為檢查依據。
三、任務分工
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以人民為中心”的發展思想，堅持統籌兼顧、突出重點。“雙隨機”抽查計劃秉著統籌安排、綜合實施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明的原則，采取隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公開執法檢查結果及查處結果的抽查機制，維護和促進勞動關系和諧穩定。按照監察總隊2020年 “雙隨機”抽查計劃，從市人力資源服務中介機構數據庫的總數1324戶中按照0.4%的比例抽取，此次專項執法行動共檢查52戶人力資源服務機構和勞務派遣單位。
專項檢查形式：采取到人力資源服務機構實地檢查的方式，現場調取材料，現場進行詢問、制作筆錄。
四、 車輛安排
各檢查組自行與財行科聯系安排檢查車輛，提前做好車輛檢查，注意行車安全。
五、 工作要求
（一） 提高認識，強化領導。要將此次專項執法行動作為貫徹落實中央關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作決策部署的重要舉措，做到執法與服務相結合，推動企業復工復產，切實加強組織領導和統籌協調，推進專項執法行動取得實效。
（二） 協調聯動，嚴格執法。按照“雙隨機”抽查要求，加大執法力度，對違法行為的查處結果，要統一歸集于市場主體名下，通過國家企業信用信息公示系統依法依規予以公示。對專項執法行動期間查處的重大違法案件，要按規定及時向社會公布。
（三） 暢通渠道，注重宣傳。加強天津市人力資源監管線上平臺建設，向社會公布監管平臺地址，通過線上平臺宣傳相關法律法規規定，暢通線上舉報投訴渠道，保障勞動者和用人單位便捷及時維權。
（四） 關注輿情，防范風險。積極迅速回應社會和群眾關切。結合人力資源市場秩序既往監管情況和當前形勢動態，認真研判風險，完善落實應急處置機制。做到防早防小、審慎處置，并及時上報情況。
（五） 科學防護，保障健康。在開展專項執法行動時，嚴格按照天津市疫情防控要求，科學合理做好執法人員和投訴舉報場所的防護工作，保障專項執法行動健康安全開展。
（六）做好總結，突出成效。將此次專項執法行動好的經驗作法和存在的不足加以總結，從而推動今后工作開展。
監察一科、二科
2020年5月12日
