京人社就發(fā)〔2019〕84號(hào)
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)委（團(tuán)工委）：
為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央關(guān)于實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃的通知》（人社部函〔2019〕36號(hào)）要求，做好16-35歲失業(yè)一年以上青年（以下統(tǒng)稱(chēng)“長(zhǎng)期失業(yè)青年”）的就業(yè)幫扶工作，現(xiàn)就本市實(shí)施以“就業(yè)起航，夢(mèng)想揚(yáng)帆”為主題的“青年就業(yè)啟航計(jì)劃”工作通知如下：
一、 準(zhǔn)確掌握長(zhǎng)期失業(yè)青年情況和幫扶需求
（一）建立實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫(kù)。全市就業(yè)失業(yè)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理信息系統(tǒng)、離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制登記信息管理系統(tǒng)，每月定期將登記失業(yè)或無(wú)業(yè)求職的長(zhǎng)期失業(yè)青年信息，推送至職業(yè)介紹服務(wù)系統(tǒng)，與辦理求職登記的長(zhǎng)期失業(yè)青年信息匯總形成實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
?。ǘ╅_(kāi)展就業(yè)意愿摸查。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照精細(xì)化公共就業(yè)服務(wù)工作要求，通過(guò)前臺(tái)服務(wù)、電話摸查、入戶走訪或依托社區(qū)團(tuán)員青年活動(dòng)等多種方式，開(kāi)展長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)意愿摸查，摸清其基本情況，了解失業(yè)原因、就業(yè)意愿等信息，并及時(shí)錄入職業(yè)介紹服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)于確因客觀原因無(wú)法就業(yè)或確實(shí)沒(méi)有就業(yè)意愿的情況，應(yīng)在系統(tǒng)中做好相關(guān)記錄。
二、 加強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)增強(qiáng)就業(yè)主動(dòng)性
（一）開(kāi)展實(shí)踐指導(dǎo)。依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、青年之家、青年活動(dòng)中心、社區(qū)青年匯等平臺(tái)，開(kāi)展青年喜歡的志愿服務(wù)、主題展覽、團(tuán)體職業(yè)指導(dǎo)等實(shí)踐活動(dòng)，將長(zhǎng)期失業(yè)青年請(qǐng)出家門(mén)，創(chuàng)造更多與社會(huì)接觸交往機(jī)會(huì)。將勞動(dòng)精神、奮斗意識(shí)融入實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)長(zhǎng)期失業(yè)青年自強(qiáng)自立，以務(wù)實(shí)理性的態(tài)度面對(duì)就業(yè)遇到的困難。通過(guò)組織參觀人力資源市場(chǎng)、企業(yè)園區(qū)等職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，讓長(zhǎng)期失業(yè)青年感受工作氛圍，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)知。組織職業(yè)指導(dǎo)師、人力資源服務(wù)專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)力量共同參與各類(lèi)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解答長(zhǎng)期失業(yè)青年求職困惑，幫助樹(shù)立就業(yè)信心。
?。ǘ┙M織見(jiàn)習(xí)鍛煉。各區(qū)應(yīng)大力實(shí)施青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃,加大見(jiàn)習(xí)崗位開(kāi)發(fā)力度,積極搭建雙向選擇平臺(tái),按需組織有見(jiàn)習(xí)意愿的長(zhǎng)期失業(yè)青年就近就便參加見(jiàn)習(xí), 按規(guī)定落實(shí)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策。
三、實(shí)施就業(yè)援助和針對(duì)性就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)
?。ㄒ唬┨峁┚?xì)化公共就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照精細(xì)化公共就業(yè)服務(wù)工作要求，使用全市統(tǒng)一的分級(jí)及測(cè)評(píng)工具為長(zhǎng)期失業(yè)青年提供求職登記、精細(xì)化信息采集服務(wù)，并結(jié)合其就業(yè)意愿調(diào)查情況、分級(jí)分類(lèi)情況和測(cè)評(píng)情況，為有就業(yè)指導(dǎo)需求的長(zhǎng)期失業(yè)青年制定《就業(yè)啟航計(jì)劃書(shū)》。組成以啟航導(dǎo)師為核心的專(zhuān)門(mén)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)為其提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦、跟蹤回訪等針對(duì)性就業(yè)幫扶。對(duì)就業(yè)意愿不足的，要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提供相應(yīng)的心理調(diào)適等求職就業(yè)準(zhǔn)備支持服務(wù)；對(duì)有就業(yè)意愿但技能不足的，要推薦實(shí)施針對(duì)其本人情況的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目；對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求且具備創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的，要為其推薦創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)信息，幫助其做好創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備；對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)且符合我市有關(guān)規(guī)定的，可通過(guò)公益性崗位予以托底安置。
?。ǘ┡e辦專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)廣泛挖掘摸排用人單位崗位信息，結(jié)合高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月（周）、大中城市聯(lián)合招聘、金秋招聘月等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，組織現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)形式的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地舉辦小規(guī)模招聘會(huì)，開(kāi)展多種形式的就業(yè)政策宣傳和服務(wù)活動(dòng)。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)就業(yè)援助困難群體。將建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭中的長(zhǎng)期失業(yè)青年和殘疾失業(yè)青年作為重點(diǎn)援助對(duì)象，指定就業(yè)援助服務(wù)專(zhuān)員，“一對(duì)一”開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，綜合運(yùn)用多種措施手段，幫助融入市場(chǎng)就業(yè)。根據(jù)自身情況和求職方向，提供專(zhuān)門(mén)的職業(yè)指導(dǎo)和心理咨詢服務(wù)，組織參加招聘活動(dòng)，優(yōu)先向企業(yè)推薦，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
?。ㄋ模?shí)施就業(yè)跟蹤回訪制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照精細(xì)化公共就業(yè)服務(wù)工作要求，及時(shí)跟蹤回訪長(zhǎng)期失業(yè)青年，對(duì)于已提供匹配推薦服務(wù)的,了解應(yīng)聘情況，進(jìn)行相應(yīng)的面試技巧等就業(yè)指導(dǎo)和幫助；對(duì)于已推薦上崗的，定期了解崗位適應(yīng)性和就業(yè)穩(wěn)定性情況，進(jìn)行適應(yīng)性指導(dǎo)和針對(duì)性穩(wěn)崗指導(dǎo)；對(duì)于因客觀原因暫時(shí)無(wú)法執(zhí)行啟航計(jì)劃書(shū)的，定期了解情況，待條件具備時(shí)及時(shí)幫助其就業(yè)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)青年的跟蹤回訪服務(wù)情況，應(yīng)及時(shí)錄入職業(yè)介紹服務(wù)系統(tǒng)。各區(qū)團(tuán)組織依托直接聯(lián)系青年工作機(jī)制，開(kāi)展調(diào)查回訪，跟蹤了解長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)情況、工作生活難題、意見(jiàn)訴求等，積極協(xié)調(diào)提供相應(yīng)的幫扶服務(wù)。
四、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力
（一）提升職業(yè)技能。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)，根據(jù)長(zhǎng)期失業(yè)青年的能力水平和就業(yè)意向，為有培訓(xùn)意愿的長(zhǎng)期失業(yè)青年開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)積極招收長(zhǎng)期失業(yè)青年成為新型學(xué)徒，符合條件的給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)長(zhǎng)期失業(yè)青年單位就業(yè)后積極參加技能培訓(xùn)，取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或相應(yīng)技能等級(jí)證書(shū)的，可按規(guī)定享受技能提升補(bǔ)貼。
?。ǘ┓龀肿灾鲃?chuàng)業(yè)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的長(zhǎng)期失業(yè)青年參觀創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、眾創(chuàng)空間，觀摩創(chuàng)業(yè)路演活動(dòng)，感受創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)源動(dòng)力。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，根據(jù)其創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域等，提供創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)踐等課程，幫助提升創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為符合條件的長(zhǎng)期失業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持。發(fā)揮公益性創(chuàng)業(yè)組織作用，引入市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化社會(huì)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn), 為創(chuàng)業(yè)青年提供低成本、便利化、開(kāi)放式的服務(wù)。組織開(kāi)展“中國(guó)創(chuàng)翼”“創(chuàng)青春”創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)有意創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)期失業(yè)青年參與其中，搭建項(xiàng)目與資金、技術(shù)、市場(chǎng)對(duì)接的平臺(tái)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)把實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃作為推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有力抓手，周密制定方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作對(duì)接，密切協(xié)同配合，做好工作落實(shí)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和作用，做好長(zhǎng)期失業(yè)青年排查登記、實(shí)施精細(xì)化公共就業(yè)服務(wù)等工作；基層團(tuán)組織要充分發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年的優(yōu)勢(shì)和作用，在組織開(kāi)展各類(lèi)青年活動(dòng)時(shí)，主動(dòng)宣傳介紹青年就業(yè)啟航計(jì)劃，告知參與途徑方法，會(huì)同基層公共就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)共同做好相關(guān)活動(dòng)的組織動(dòng)員和服務(wù)等工作。
?。ǘ┘哟蠓?wù)保障。各區(qū)要建立一支以職業(yè)指導(dǎo)骨干為主體的“啟航導(dǎo)師”隊(duì)伍，強(qiáng)化結(jié)對(duì)機(jī)制，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量。要邀請(qǐng)企業(yè)經(jīng)理、人事主管、專(zhuān)家學(xué)者等熱心青年工作、熟悉青年情況、經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)人士，加入導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。共青團(tuán)應(yīng)積極推薦導(dǎo)師人選，共同優(yōu)化導(dǎo)師隊(duì)伍。要探索建立符合長(zhǎng)期失業(yè)青年特點(diǎn)的職業(yè)指導(dǎo)工作模式，不斷豐富公共就業(yè)服務(wù)方式，推進(jìn)智慧化、便民化服務(wù)，把服務(wù)送到青年身邊，使失業(yè)青年足不出戶、隨時(shí)隨地都能通過(guò)智能終端了解最新的人力資源市場(chǎng)資訊，搜索適合應(yīng)聘的就業(yè)崗位信息。
?。ㄈ└愫眯麄饕龑?dǎo)。各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要結(jié)合本地區(qū)長(zhǎng)期失業(yè)青年實(shí)際，通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)窗口宣傳、服務(wù)場(chǎng)所大屏幕展示、入戶調(diào)查宣講、團(tuán)體職業(yè)指導(dǎo)、社區(qū)團(tuán)員青年活動(dòng)等多種渠道和形式，開(kāi)展針對(duì)性宣傳活動(dòng)，使本地區(qū)長(zhǎng)期失業(yè)青年知曉計(jì)劃內(nèi)容并積極參與。在組織宣傳活動(dòng)時(shí)，要充分利用典型引領(lǐng)作用，宣傳介紹本地通過(guò)努力成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年事例，激勵(lì)長(zhǎng)期失業(yè)青年樹(shù)立就業(yè)信心。
?。ㄋ模┌磿r(shí)完成摸查。各區(qū)要于2019年6月底前完成本地區(qū)現(xiàn)有長(zhǎng)期失業(yè)青年基本情況和就業(yè)愿意的摸查工作。
附件：1.長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)意愿調(diào)查表（樣式）
2.就業(yè)啟航計(jì)劃書(shū)（樣式）
北京市人力資源和社會(huì)保障局 共青團(tuán)北京市委員會(huì)
