京人社勞發(fā)〔2018〕261號(hào)
各區(qū)人力社保局、財(cái)政局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，各類企業(yè)：
為規(guī)范企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布工作，按照《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度的通知》（人社部發(fā)〔2018〕29號(hào)）要求，根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度有關(guān)事項(xiàng),通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)薪酬調(diào)查的重要意義
（一）重要意義。建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，是深化企業(yè)工資分配制度改革的重要任務(wù)，是完善人力資源市場公共信息服務(wù)的重要內(nèi)容。通過開展企業(yè)薪酬調(diào)查并發(fā)布不同職業(yè)勞動(dòng)者的工資報(bào)酬信息、不同行業(yè)企業(yè)人工成本信息，對指導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平、發(fā)揮市場在工資分配中的決定性作用，對開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資調(diào)查比較、形成科學(xué)的公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機(jī)制，對引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)、促進(jìn)人力資源合理配置，都具有十分重要的意義。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。落實(shí)“建成國家、省、市企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布體系”目標(biāo)任務(wù)，建立制度完善、調(diào)查科學(xué)、發(fā)布規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,實(shí)現(xiàn)人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度并軌，加強(qiáng)和改進(jìn)政府對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和服務(wù)。
二、建立規(guī)范的薪酬調(diào)查制度
?。ㄒ唬┱{(diào)查內(nèi)容和范圍。調(diào)查企業(yè)從業(yè)人員（含新錄用畢業(yè)生）的工資報(bào)酬和企業(yè)人工成本情況，包括不同職業(yè)從業(yè)人員的工資報(bào)酬水平、構(gòu)成等相關(guān)數(shù)據(jù)，以及不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)人工成本水平、構(gòu)成及主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。調(diào)查覆蓋18個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類（不含公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織以及國際組織行業(yè)門類）各類登記注冊類型的企業(yè)、各類職業(yè)的從業(yè)人員（不含軍人和不便分類的其他從業(yè)人員）。
調(diào)查人力資源市場預(yù)期薪酬水平，包括人力資源市場中求職人員的期望薪酬和招聘企業(yè)的提供薪酬等相關(guān)數(shù)據(jù)。
?。ǘ┱{(diào)查方法和頻率。企業(yè)薪酬調(diào)查為抽樣調(diào)查，按照統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度實(shí)施，采用國家統(tǒng)一的抽樣方法，以國家基本單位名錄庫或者人社部用人單位基礎(chǔ)信息庫為抽樣框，根據(jù)規(guī)定的抽樣參數(shù)要求抽取企業(yè)樣本進(jìn)行調(diào)查。原則上每年調(diào)查一次，采取樣本企業(yè)直接填報(bào)數(shù)據(jù)，逐級(jí)審核匯總的方式開展。調(diào)查的樣本企業(yè)保持相對穩(wěn)定，并按要求進(jìn)行輪換。
人力資源市場預(yù)期薪酬數(shù)據(jù)由市人力社保部門通過委托調(diào)查、合作調(diào)查或政府購買服務(wù)等方式采集。
三、建立統(tǒng)一的信息發(fā)布制度
（一）發(fā)布內(nèi)容。企業(yè)薪酬調(diào)查信息發(fā)布內(nèi)容包括企業(yè)從業(yè)人員工資報(bào)酬信息和企業(yè)人工成本信息，以及其他需要發(fā)布的相關(guān)信息。企業(yè)從業(yè)人員工資報(bào)酬信息，主要包括不同職業(yè)、不同管理崗位等級(jí)/專業(yè)技術(shù)職稱/職業(yè)技能等級(jí)人員的工資報(bào)酬分位值和新錄用畢業(yè)生工資報(bào)酬分位值。企業(yè)人工成本信息，主要包括不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)人工成本水平和人工成本效益指標(biāo)平均值（包括人事費(fèi)用率、人工成本利潤率、人工成本占總成本比重等）。
?。ǘ┌l(fā)布要求。市人力社保部門統(tǒng)一組織發(fā)布全市企業(yè)薪酬調(diào)查信息，各區(qū)人力社保部門可根據(jù)本區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)人群等情況，發(fā)布本區(qū)相關(guān)信息。每年發(fā)布一次，時(shí)間一般不晚于第二季度，由人力社保部門通過門戶網(wǎng)站、人力資源市場或出版物等公開渠道向社會(huì)發(fā)布，根據(jù)需要，可組織新聞發(fā)布。發(fā)布信息時(shí)應(yīng)明確主要內(nèi)容、主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、技術(shù)方法、樣本量等，并對擬發(fā)布的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評估和審核，原則上不滿足發(fā)布要求的不予發(fā)布。
四、做好組織實(shí)施工作
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)單位要高度重視企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布工作，將其列入重要議事日程切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)工作制度，通過多種途徑和方式配備調(diào)查力量。要加強(qiáng)對調(diào)查統(tǒng)計(jì)人員、企業(yè)填報(bào)人員的培訓(xùn)，提高調(diào)查統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)水平，規(guī)范調(diào)查企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)。國有企業(yè)要將薪酬調(diào)查工作作為改革國企工資決定機(jī)制的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照改革要求、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織落實(shí)。人力社保部門與財(cái)政部門建立相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，充分利用共享信息，發(fā)揮數(shù)據(jù)對決策的支撐作用。
?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。市人力社保部門負(fù)責(zé)全市薪酬調(diào)查工作，統(tǒng)一制定調(diào)查方案，確定調(diào)查樣本量，編制調(diào)查軟件。區(qū)人力社保部門負(fù)責(zé)本區(qū)薪酬調(diào)查組織工作，選取確認(rèn)樣本企業(yè)，審核匯總?cè)珔^(qū)數(shù)據(jù)。市屬國有企業(yè)集團(tuán)（總公司）負(fù)責(zé)本集團(tuán)的薪酬調(diào)查組織工作，組織集團(tuán)本部及下屬企業(yè)、子公司進(jìn)行填報(bào)，審核匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際需要合理安排薪酬調(diào)查和信息發(fā)布工作所需經(jīng)費(fèi)，確保企業(yè)薪酬調(diào)查工作順利開展。
?。ㄈ┮?guī)范調(diào)查管理。各相關(guān)單位要整合各方力量共同做好調(diào)查工作，嚴(yán)格按照要求抽取樣本企業(yè)開展調(diào)查，嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)審核、逐級(jí)上報(bào)制度。要高度重視企業(yè)數(shù)據(jù)信息安全保密工作，不得違規(guī)泄露數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁將數(shù)據(jù)用于商業(yè)用途。被調(diào)查企業(yè)要履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，負(fù)責(zé)調(diào)查數(shù)據(jù)錄入和上報(bào)工作。對拒不配合調(diào)查、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、虛報(bào)（瞞報(bào)）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的企業(yè)，按照統(tǒng)計(jì)法有關(guān)規(guī)定，交由統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的處理，視情形將企業(yè)失信信息推送至企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。人力社保部門及時(shí)按要求對外發(fā)布企業(yè)薪酬調(diào)查信息，人力資源公共服務(wù)平臺(tái)要及時(shí)提供信息公示和查詢服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)分析技術(shù)開發(fā)，深入挖掘、分析數(shù)據(jù)，定期形成調(diào)查分析報(bào)告，為調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、制定企業(yè)和行業(yè)工資指導(dǎo)線、推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革提供重要參考，為深化工資分配制度改革、調(diào)節(jié)工資分配關(guān)系提供決策支持。
北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市財(cái)政局
2018年12月27日
