今年以來，在市委、市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人社局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆四中全會精神，全面落實中央、中央紀(jì)委和市委、市紀(jì)委的部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅定做到“兩個維護”，認(rèn)真履行主體責(zé)任，推進全面從嚴(yán)治黨在人社系統(tǒng)向縱深發(fā)展，有力地促進了中心工作任務(wù)完成?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實履行職責(zé)
注重用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步強化政治意識、筑牢理想信念。
（一）強化理論武裝，大力推進政治建設(shè)。年初，認(rèn)真制定實施了《2019年理論學(xué)習(xí)安排》和《局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年學(xué)習(xí)計劃》，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重中之重；年底研究通過了《市人社局黨組關(guān)于把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入的若干措施》，對局黨組持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作出制度安排。全年局黨組開展中心組學(xué)習(xí)15次，及時傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在京津冀三省市考察重要講話精神、習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話、習(xí)近平總書記在慶祝新中國成立70周年大會上的重要講話精神、《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》、黨史新中國史等重要內(nèi)容，通過集中研討、大會宣講等方式及時學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮學(xué)習(xí)上的示范作用，年內(nèi)為系統(tǒng)黨員干部講黨課共8次。同時，圍繞促進局系統(tǒng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，制定下發(fā)并嚴(yán)格落實《關(guān)于進一步加強黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的意見》，結(jié)合慶祝新中國成立70周年，評選優(yōu)秀“微黨課”28篇，組織全局黨員干部開展理論學(xué)習(xí)“雙月測試”5次，著力鞏固促學(xué)的制度機制。組織開展了“萬名支部書記講黨課”主題活動，各支部書記圍繞7個方面重點帶頭開展專題黨課宣講，進一步豐富了教育形式。
（二）堅定理想信念，鑄牢信仰之魂。進一步加強政治理論宣傳和黨員干部的理想信念教育，結(jié)合大力推進文明機關(guān)創(chuàng)建工作，在局機關(guān)設(shè)置了黨建主題展牌，并定期更新，營造了良好的政治氛圍。同時，結(jié)合實際制定實施了《關(guān)于進一步加強局基層黨組織黨員活動陣地建設(shè)的意見（試行）》，創(chuàng)建“市級機關(guān)基層黨建工作示范點”1個，“市級機關(guān)黨員教育活動示范陣地”5個，并在機關(guān)各支部積極推進“黨員活動角”等微陣地建設(shè)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。推動各基層黨組織認(rèn)真落實“主題黨日”制度，通過建立黨費集中交納日，集體過“政治生日”、重溫入黨誓詞、觀影觀展等活動，并以“鑄黨魂跟黨走”為主題開展“四個一”活動，進一步強化黨員的身份意識和責(zé)任意識。大力選樹和宣傳基層擔(dān)當(dāng)作為先進典型，局系統(tǒng)1人榮獲全市優(yōu)秀公務(wù)員稱號，在全市人社系統(tǒng)評選出31名“人社服務(wù)標(biāo)兵”，并推薦5名先進典型參加人社部開展的主題宣傳活動，持續(xù)弘揚向上向好的黨內(nèi)政治文化。結(jié)合人社工作職責(zé)，在全市廣大專家和知識分子中認(rèn)真開展以“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”為主題的系列活動，通過組織深入學(xué)習(xí)研討、全面加強宣傳報導(dǎo)、抓實專題研修培訓(xùn)、發(fā)揮典型引導(dǎo)作用、開展崗位踐行活動等方式方法，使創(chuàng)新人才在豐富知識的同時，進一步增強愛國奉獻意識，積極投身“一基地三區(qū)”建設(shè)，努力成為愛國奉獻的“傳播者”“踐行者”“鍛造者”，為加快推進“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)貢獻力量。在全市專業(yè)技術(shù)人員中創(chuàng)新提出了對專業(yè)科目的繼續(xù)教育學(xué)時，可憑“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺自學(xué)等學(xué)時替代的新舉措，將“學(xué)習(xí)強國”學(xué)時與職稱評定相掛鉤，極大促進了黨的理論在廣大專業(yè)技術(shù)人員中走深走實。
（三）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。6月開展主題教育以來，在市委指導(dǎo)組指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”總要求，不折不扣地貫徹落實中央和市委決策部署，主題教育取得了積極成效。按照整體學(xué)習(xí)安排，堅持讀原著學(xué)原文悟原理，圍繞4個學(xué)習(xí)專題、以及學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)組織開展了3次集中學(xué)習(xí)研討，并及時跟進學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記一系列重要講話和指示批示精神，確保學(xué)有所得、學(xué)有所獲。主題教育期間，各級黨組織參觀紅色教育基地96次，組織全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共講授專題黨課167次，用好《優(yōu)秀黨員先進事跡選編》等教材，廣泛宣傳學(xué)習(xí)張富清等先進模范榜樣，大力選樹系統(tǒng)先進典型，教育引導(dǎo)廣大黨員干部提振精神、擔(dān)當(dāng)作為。組織局處級干部參觀“全面從嚴(yán)治黨主題教育展”，觀看《增強憂患意識，防范風(fēng)險挑戰(zhàn)》警示教育片，專題傳達市委對原班子個別成員有關(guān)問題的處理決定，還選取近年來全系統(tǒng)13個不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)鹊湫桶咐_展“遵紀(jì)守法”警示教育。大力開展調(diào)查研究，局班子成員累計調(diào)研120人次，基層單位處級干部調(diào)研開展373人次；圍繞我局承擔(dān)的204項政務(wù)服務(wù)事項組織開展“體驗式”調(diào)研，解決問題50多個。局班子完成重點調(diào)研課題8個，形成了一批有效有力的政策措施。推動各基層黨組織完成調(diào)研課題110個，解決了一批熱點難點問題。堅持多措并舉深入檢視問題，通過設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種方式征求意見建議166條；通過三批次詢訪和年中務(wù)虛會，收集問題建議325條，全部限期答復(fù)解決。推動局基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子通過多種形式共查擺問題1325個。上下聯(lián)動強力推進整改，推動局班子35個重點問題完成整改34個，1個問題取得階段性成效。推動局基層領(lǐng)導(dǎo)班子明確了656個整治整改問題，制定整改措施872項，主題教育期間完成整改530個，其余問題全部取得階段性成效。全局共建立完善制度措施61項。在第二批主題教育期間，局黨組聚焦行業(yè)問題抓好“上下聯(lián)動”整改落實，深入掌握各區(qū)在就業(yè)、人才、社會保障、勞動關(guān)系、事業(yè)編制人事管理等方面的實際問題，梳理匯總各區(qū)人社局在主題教育整改整治中查擺到的、需要市人社局幫助解決的困難問題13條，召集相關(guān)區(qū)人社部門負(fù)責(zé)同志召開主題教育市區(qū)兩級“上下聯(lián)動”對接會議，由涉及的7個具體業(yè)務(wù)處室針對各區(qū)提出的問題，現(xiàn)場提出解決措施或是做出答復(fù)解釋，取得良好效果。認(rèn)真貫徹落實國家人社部關(guān)于結(jié)合第二批主題教育做好為民服務(wù)解難題有關(guān)工作，在全局系統(tǒng)圍繞推進包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關(guān)系、提升綜合服務(wù)能力5方面22項重點內(nèi)容，開展了為民服務(wù)解難題專項工作，經(jīng)過梳理，全局各責(zé)任部門和單位共制定推進落實舉措47項，已完成落實舉措31項，已推進開展的落實舉措14項。
（四）嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。局黨組帶頭將意識形態(tài)責(zé)任制和國家安全教育納入了局黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，在中心組學(xué)習(xí)中再次重點學(xué)習(xí)了《天津市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，進一步提升了局班子成員對加強意識形態(tài)安全極端重要性的認(rèn)識。制定印發(fā)了《關(guān)于加強對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會、智庫活動等管理工作的實施意見》，促進更好地弘揚主旋律、傳播正能量，鞏固壯大主流思想輿論。召開意識形態(tài)安全重大風(fēng)險隱患排查工作專題會議，形成意識形態(tài)安全重大風(fēng)險隱患排查清單，共有6個部門和單位梳理排查出一般性意識形態(tài)安全隱患12條，確定意識形態(tài)聯(lián)絡(luò)員，強化了意識形態(tài)工作管理。掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作話語權(quán)，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思潮，關(guān)鍵時間節(jié)點主動發(fā)聲。開設(shè)掃黑除惡網(wǎng)絡(luò)宣傳專欄，在官網(wǎng)及政務(wù)新媒體顯著位置公布我市掃黑除惡專項斗爭舉報信息，并及時轉(zhuǎn)載天津日報等媒體發(fā)布的我市掃黑除惡工作信息，加大掃黑除惡宣傳力度，營造濃厚氛圍。進一步清理規(guī)范局系統(tǒng)微信、QQ工作群，嚴(yán)格規(guī)范信息發(fā)布，上半年清理刪除各類微信、QQ工作群422個，11月根據(jù)市委督查室的要求再次對政務(wù)APP和工作微信群進行清理，共保留1個人社政務(wù)APP、52個工作微信群，清理3個微信群。明確各工作群堅持“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”的原則，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。嚴(yán)禁發(fā)布與國家法律、規(guī)章、制度、政策相抵觸的言論以及各種小道消息、負(fù)面不文明言論等信息。
二、夯實組織基礎(chǔ)，提升基層組織力
深入貫徹落實全國組織工作會議和全市組織部長會議精神，堅持抓基層、強基礎(chǔ)，健全建強基層黨組織，加強干部隊伍建設(shè)，為人社事業(yè)提供堅強的組織保證。
（一）加強基礎(chǔ)建設(shè)。局黨組高度重視基層黨的建設(shè)工作，積極貫徹落實《黨支部工作條例（試行）》，研究出臺了《市人社局黨務(wù)工作者管理意見（試行）》，組織3期基層黨組織書記和支部委員培訓(xùn)班，專題培訓(xùn)《黨支部工作條例（試行）》《黨員教育管理工作條例》，共培訓(xùn)420人次，提升了基層黨務(wù)工作能力和水平。年底，結(jié)合鞏固主題教育成果和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，組織2期100人參加的局系統(tǒng)基層黨組織書記黨性教育培訓(xùn)班，強化基層黨組織書記政治理論水平和黨性觀念，切實提升黨建履職能力。持續(xù)深化“五好黨支部”“黨建示范點”創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共評選“五好黨支部”12個。我局勞動保障服務(wù)指導(dǎo)中心黨支部入選“市級機關(guān)基層黨建工作示范點”；職業(yè)技能實訓(xùn)中心黨支部等5個基層黨組織入選“市級機關(guān)黨員教育活動示范陣地”。根據(jù)職能變化、人員調(diào)整等情況，及時對基層黨組織進行更名，對黨組織書記進行任命，進一步規(guī)范了各基層黨組織設(shè)置等相關(guān)工作。全年新批準(zhǔn)成立黨支部3個，指導(dǎo)29個基層黨組織完成了換屆選舉、改選、增補委員等工作，強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力量。大力提升基層組織力，深入推進局系統(tǒng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和信息化平臺建設(shè)，啟動了推進局系統(tǒng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和信息化平臺建設(shè)工作，依托局OA平臺建成黨建信息管理系統(tǒng)并在機關(guān)開始試運行，并抽調(diào)全局力量組成工作組，完成了全局黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初稿，制定黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)30個。認(rèn)真落實《關(guān)于進一步加強局基層黨組織黨員活動陣地建設(shè)的意見（試行）》，已先期在部分單位試點建成，并將通過互學(xué)互看等方式在全局各基層黨組織大力推動建設(shè)功能完善的黨員教育活動陣地，在機關(guān)各支部積極推進“黨員活動角”等微陣地建設(shè)。大力推進各級黨委委員建立聯(lián)系基層黨支部聯(lián)系點工作，實現(xiàn)了黨組和基層黨委聯(lián)系點設(shè)置工作全覆蓋。
（二）規(guī)范管理監(jiān)督。按照市委組織部印發(fā)《關(guān)于第一批主題教育單位排查解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題的通知》和《關(guān)于解決黨員違規(guī)信教問題和處置不合格黨員幾項具體工作的通知》，在全局系統(tǒng)各基層黨組織中通過黨組織排查、黨員書面承諾對每名黨員是否有信仰宗教、參加宗教活動行為進行了排查甄別。認(rèn)真做好排查發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題相關(guān)工作，根據(jù)市委組織部和市級機關(guān)工委要求，結(jié)合局系統(tǒng)實際，進行認(rèn)真自查梳理，組織支部和黨員本人填報《發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題自查表》、承諾書；逐人審查檔案，集中對2014年5月以來新發(fā)展在冊黨員《黨員檔案》進行逐一審查；違紀(jì)違法審查，推動各支部到黨員戶籍所在地派出所調(diào)查了解黨員遵紀(jì)守法情況。經(jīng)過深入細(xì)致地排查，沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)有關(guān)情況。組織開展十八大以來發(fā)展黨員檔案檢查排查，對2014年5月以后入黨的黨員采取查閱支部大會記錄、了解黨員主要社會關(guān)系、聽取黨員群眾意見等方式，對發(fā)展黨員工作情況全部進行了自查，將問題及時反饋給各直屬基層黨組織抓好整改。嚴(yán)格按照程序發(fā)展黨員，堅持關(guān)口前移，把好黨員發(fā)展關(guān)，在全局系統(tǒng)實行發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實管理，通過全程介入、跟蹤監(jiān)管規(guī)范了黨員發(fā)展工作程序。
（三）嚴(yán)格干部選拔任用。制定《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競進的實施意見》，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢?，精?zhǔn)科學(xué)選人用人。堅持把基層一線、艱苦崗位和急難險重任務(wù)等特殊鍛煉作為干部成長的重要路徑，有計劃地安排10名處級領(lǐng)導(dǎo)干部到有關(guān)局屬單位掛職，選派18名局屬單位年輕干部到機關(guān)培養(yǎng)鍛煉，促進干部在干事中長本事、在磨練中強作風(fēng)。研究制定《市人社局所屬事業(yè)單位科級干部選拔任用實施細(xì)則》，進一步規(guī)范選人用人程序，為加強局屬單位干部隊伍建設(shè)提供制度保障。
（四）突出干部能力建設(shè)。堅持線上線下相結(jié)合，采取課堂教學(xué)與社會實踐相結(jié)合、專家輔導(dǎo)和在職自學(xué)相結(jié)合的方式，大力推進新發(fā)展理念教育培訓(xùn)。結(jié)合局干部教育培訓(xùn)計劃重點班次安排，圍繞新發(fā)展理念課程設(shè)計主線，進一步優(yōu)化課程設(shè)置，有效利用發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀培訓(xùn)資源，分兩批組織處級干部開展能力素質(zhì)專題培訓(xùn)，并舉辦優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班；落實市委組織部、人社部人事司調(diào)訓(xùn)計劃，精心選派黨員干部參加各類調(diào)訓(xùn)；依托全市干部在線學(xué)習(xí)平臺，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)優(yōu)化營商環(huán)境專題班、貫徹新發(fā)展理念專題班和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想專題班；把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展案例教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)，大力營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，幫助干部打開“津門”、提升實踐能力。
三、維護群眾利益，牢固樹立以人民為中心思想。
積極貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，健全密切聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制，結(jié)合主題教育整改整治，抓實重點民生工作。
（一）認(rèn)真貫徹落實市委“津八條”，進一步營造親商環(huán)境。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，一是加大工作力度。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗人員、退役軍人和就業(yè)困難群體等重點人群，著力穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、提技能、兜底線。大力加強大學(xué)生見習(xí)基地建設(shè)，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。資助發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地，今年以來，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.7萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.6億元，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人，帶動就業(yè)10萬人。二是破解辦事不方便的難題。將就失業(yè)登記權(quán)限下放各區(qū)，并建立跟蹤統(tǒng)計、隨機抽查等事中事后監(jiān)管辦法，取消重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體操作中的市級人社部門復(fù)核環(huán)節(jié)，由各區(qū)人社局直接受理重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的申請和審核，提高了辦事效率。三是積極做好困難畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作。會同市財政局市教委下發(fā)關(guān)于做好求職創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放工作的通知，面向本市2020屆普通高校（含民辦高校）和中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的全日制在校學(xué)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼。在人才工作方面，一是“海河英才”行動計劃穩(wěn)步實施。大力引進我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類人才，升級完善“海河英才”政策措施，推動海內(nèi)外高端項目、創(chuàng)新團隊、領(lǐng)軍人才整體加速落地，研究起草了《天津市加快集聚“項目+團隊”實施辦法》，委托第三方開展“海河英才”行動計劃實施情況評估工作。二是大力為引進的人才解決安居問題。進一步增加人才公寓數(shù)量，擴大入住人才公寓的受益面，配合市人才辦出臺《人才公寓認(rèn)定支持辦法（試行）》，啟動人才公寓認(rèn)定工作，先后認(rèn)定了市級人才公寓達100萬平米。三是重點引才項目成效顯著。深入實施“千企萬人”支持計劃，支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。組織開展好2019年度引進人才資助專項申報評審工作。四是加大高校應(yīng)屆畢業(yè)生留津力度。會同市公安局、市教委共同召開高校應(yīng)屆畢業(yè)生留津落戶工作會議，按照落實“海河英才”引才落戶政策要求，為畢業(yè)生落戶天津提供綠色通道，實現(xiàn)落戶手續(xù)批量辦理、快速辦理。開展“雙一流”高校校園招聘活動，宣傳推介“海河英才”行動計劃，延攬青年英才，共提供優(yōu)質(zhì)崗位3000余個，1300多名優(yōu)秀畢業(yè)生達成來津意向。在社會保障方面，一是積極落實中央減稅降費要求。已降低職工基本養(yǎng)老保險單位費率和失業(yè)保險費率，緩調(diào)最低繳納基數(shù)，全年將為企業(yè)減負(fù)68億元。二是關(guān)注城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭救助人員和特困供養(yǎng)人員參保難問題。出臺參保扶持專項政策，放寬參保條件，提高待遇水平，同時加強政策宣傳，加大惠民政策落實力度，推動應(yīng)保盡保。印發(fā)《市人社局等四部門關(guān)于促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保有關(guān)問題的通知》，正在推動落實。三是加強社會保險參保覆蓋工作。將云賬戶公司作為試點，批復(fù)相關(guān)政策，加大新興業(yè)態(tài)參保人員擴面力度。
（二）聚焦解決問題，提升服務(wù)群眾水平。持續(xù)開展詢訪對接工作。組織各基層單位和各區(qū)人社局，廣泛收集服務(wù)對象、基層群眾對人社領(lǐng)域完善工作、改進作風(fēng)的意見建議，推動專項整治工作深入開展，共收集意見建議和急需解決的問題204條，全部下發(fā)相關(guān)處室、單位限期解決。加強政務(wù)服務(wù)事項事中事后監(jiān)管。對一些區(qū)局提出的政務(wù)服務(wù)事項事中事后監(jiān)管相關(guān)問題，印發(fā)了《市人社局關(guān)于做好政務(wù)服務(wù)事項事中事后監(jiān)管工作的通知》，對市人社系統(tǒng)的204項政務(wù)服務(wù)事項事中事后監(jiān)管工作進行系統(tǒng)梳理，逐一明確涉及的監(jiān)管內(nèi)容、職責(zé)分工和監(jiān)管方式，細(xì)化經(jīng)辦、監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等部門的職責(zé)分工，采取比例抽檢、明察暗訪、監(jiān)控預(yù)警等監(jiān)管方式，進一步加強人社系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項事中事后監(jiān)管工作。著力化解信訪積案。根據(jù)市人社系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作推動會精神，持續(xù)推動疑難信訪事項的化解工作，做好重點信訪維穩(wěn)人員穩(wěn)控工作，局班子成員共同研究，并深入一線接待老上訪戶，現(xiàn)場解決問題，召開協(xié)調(diào)會研究化解穩(wěn)控措施。堅持敏感節(jié)點“嚴(yán)控”，嚴(yán)格落實窗口服務(wù)要求，按照信訪條例要求，做好來信、來電等信訪事項，成功處置有關(guān)上訪事件，全力做好國慶、旅博會期間信訪維穩(wěn)工作。
四、深化作風(fēng)建設(shè)，堅持抓常抓細(xì)抓長
認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，抓常抓細(xì)抓長，嚴(yán)肅整治不作為不擔(dān)當(dāng)問題，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。
（一）持續(xù)深化行風(fēng)建設(shè)專項行動。與市財政局共同印發(fā)了《關(guān)于加強人力資源和社會保障窗口單位經(jīng)辦隊伍建設(shè)的通知》，在全市系統(tǒng)內(nèi)組織開展了大規(guī)模窗口練兵比武活動，組織系統(tǒng)窗口干部全員在線學(xué)習(xí)答題活動，參與學(xué)習(xí)8000余人次。不斷加大明察暗訪力度，對服務(wù)窗口開展常態(tài)化督導(dǎo)督查，每月至少安排一次第三方明察暗訪，了解掌握工作中的堵點、痛點問題，促進窗口改善服務(wù)態(tài)度、提高經(jīng)辦效率，打造群眾滿意的“天津人社”服務(wù)品牌。部署開展全市人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)互評互學(xué)活動，組織全市人社系統(tǒng)窗口單位，圍繞行風(fēng)建設(shè)、“一制三化”建設(shè)、信息化服務(wù)平臺、服務(wù)制度、服務(wù)能力、服務(wù)行為、服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)監(jiān)督等方面進行全面互評互學(xué)，合力提升全市人社服務(wù)質(zhì)量水平，使群眾的獲得感、幸福感更加充實、更為直接。同時，深入推進“三亮三提三比三評三創(chuàng)”活動，做好推薦全國人社系統(tǒng)2017-2019年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進個人工作，選樹身邊先進典型，激勵引導(dǎo)廣大黨員干部提振精神、擔(dān)當(dāng)作為。
（二）力戒形式主義，切實為基層減負(fù)。按照中央和市委部署要求，研究制定了局《解決形式主義突出問題為基層減負(fù)任務(wù)責(zé)任清單》，明確細(xì)化了18項具體舉措和責(zé)任人，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，能不發(fā)的不發(fā)、能合并的合并，2019年前三季度共發(fā)文較去年同期減少53.2%。精簡會議數(shù)量，杜絕層層開會，提倡開短會、開套會，推進電視電話、視頻會議工作模式，日常會議一般不要求各基層主要負(fù)責(zé)同志參加。提高會議實效，壓縮會議時間，原則上匯報稿篇幅不超過1200字。2019年前三季度召開會議較去年同期減少38.5%。著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕情況，2019年前三季度共開展督查檢查考核1項。嚴(yán)格控制調(diào)研規(guī)模，調(diào)研小組不超過6人，用車不超過2輛。清理規(guī)范全市創(chuàng)建示范活動，研究制定貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于評比達標(biāo)表彰活動管理辦法》實施細(xì)則。規(guī)范合并全局檢查考核項目，將局從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核、績效考核、黨組織書記述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、安全責(zé)任制考核等合并進行、結(jié)果共享，并運用民主測評、談心談話等形式強化實績考核。進一步規(guī)范黨建檢查考核，將基層黨建責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書合并，嚴(yán)格規(guī)范了各項檢查、考核、評優(yōu)中的“一票否決”事項，凡上級沒有明確要求的一律取消。對照我局承擔(dān)的204項政務(wù)服務(wù)事項清單，組織局機關(guān)各處室和有關(guān)單位深入一線窗口、街道社區(qū)、企業(yè)單位開展體驗式調(diào)研，當(dāng)一次辦事人員和“服務(wù)對象”，以親身體驗查找政策短板、流程不足，對發(fā)現(xiàn)的問題實行清單管理，限期落實整改，目前已解決各類問題50個。深入各區(qū)人社局開展調(diào)查研究，著力解決一些區(qū)局提出的政務(wù)服務(wù)事項事中事后監(jiān)管等問題，起草擬定文件，對責(zé)任部門、主要職責(zé)、監(jiān)管方式等方面進行詳細(xì)說明，預(yù)計近期出臺文件。
（三）持續(xù)深入開展違反中央八項規(guī)定精神和查糾“四風(fēng)”問題整治行動。圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況，組織各基層單位深入開展自查自糾，組織各級紀(jì)委對問題線索進行起底排查，組建5個檢查組，對基層單位落實八項規(guī)定精神情況開展明察暗訪和督查檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題將發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查處一起通報一起。在局黨組班子成員、機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部和局屬單位黨政負(fù)責(zé)人范圍內(nèi)，認(rèn)真?zhèn)鬟_《關(guān)于武軍定、于茂東同志違反中央八項規(guī)定精神問題的通報》《關(guān)于茅臺酒廠（集團）公司原黨委副書記董事長袁仁國嚴(yán)重違紀(jì)違法案的通報》，學(xué)習(xí)中央和市委通報精神，要求以案為戒、舉一反三、警鐘長鳴，從反面典型中吸取深刻教訓(xùn)，進一步增強紀(jì)律規(guī)矩意識。今年以來，局系統(tǒng)共查處違反中央八項規(guī)定精神和廉潔自律紀(jì)律的問題4起，涉及11人，并對涉及私車公養(yǎng)、違規(guī)設(shè)立“小金庫”、違規(guī)組織公務(wù)接待等問題的2名處級領(lǐng)導(dǎo)干部處理結(jié)果印發(fā)了通報，切實發(fā)揮好警示教育作用。
五、健全完善制度，規(guī)范權(quán)力運行
堅持把制度建設(shè)貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程，進一步健全完善制度，建立抓全面從嚴(yán)治黨的長效機制。
（一）大力簡政放權(quán)，提升服務(wù)能力。持續(xù)推進“一制三化”改革，“一制三化”事項辦事要件減少近30%，平均辦理時限壓縮83%，平均每個事項辦結(jié)時限在3個工作日以內(nèi)，并下放市級權(quán)力事項5項。著力推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。“一制三化”事項中，“一次辦”事項100%，“網(wǎng)上辦”事項達到96%。全面推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，編寫公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，實現(xiàn)同一事項同一標(biāo)準(zhǔn)。大力打造智能政務(wù)服務(wù)?；跇I(yè)務(wù)專網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺實現(xiàn)96%事項網(wǎng)上受理，全部事項納入績效考核系統(tǒng)。大力推進無人審批、網(wǎng)上辦事、“場景式”審批等多項新平臺建設(shè)。全面推行信用承諾改革。按照信用承諾制改革要求，積極擴大政務(wù)服務(wù)事項承諾審批范圍，梳理的公共服務(wù)事項中，承諾制事項（除僅需一項材料及涉及資金安全的事項）達到94%。推動政務(wù)服務(wù)便利化。持續(xù)推進“減證便民”工作，梳理了市、區(qū)、街三級證明事項，減少證明材料，杜絕“奇葩證明”“循環(huán)證明”。積極推進證明事項告知承諾制試點工作，除關(guān)系公民人身、重大財產(chǎn)安全以及辦理結(jié)果不可撤銷的事項外，保留的證明材料全部實行告知承諾。
（二）強化制度約束，防控廉政風(fēng)險。強化各項制度貫徹落實, 釋放制度蘊含的力量，強化剛性約束，推動中央八項規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”、巡察工作實施辦法、違規(guī)違紀(jì)問題線索處理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”臺賬和紀(jì)檢委員報告工作、黨員干部重要節(jié)假日廉潔自律情況告知、重大疑難信訪事項聯(lián)動調(diào)處等制度措施，進一步扎緊了制度籠子。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，激勵約束并重，抓住處級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加強巡視巡察、離任聯(lián)審、經(jīng)責(zé)審計等責(zé)任部門間聯(lián)動，運用“技術(shù)+制度+人防”的手段，聚焦重點人、重點事和重點問題強化監(jiān)督。突出源頭預(yù)防和長效機制，對現(xiàn)行權(quán)力風(fēng)險防控制度進行全面梳理，深入排查廉政風(fēng)險，形成風(fēng)險防控制度措施匯編，并督促抓好落實。常態(tài)化開展崗位廉政履職風(fēng)險防控制機制建設(shè), 組織機關(guān)各處室及局屬單位，根據(jù)機構(gòu)和人員調(diào)整、職能變化情況，對照崗位職責(zé)和運行流程，重新評估、調(diào)整和完善了崗位風(fēng)險點，共梳理出崗位風(fēng)險點418個，制定風(fēng)險防范措施696條，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制。
（三）嚴(yán)格制度落實，規(guī)范權(quán)力運行。嚴(yán)格貫徹落實局黨組議事規(guī)則、“三重一大”集體決策等制度，局黨組把方向、作決策、管全局、保落實作用得到鞏固。大力推進局屬單位黨的建設(shè)，堅持重大問題黨委集體討論、作出決定，并按照分工抓好組織實施，基層黨委集體決策程序不斷規(guī)范。注重推動工作依法合規(guī)運行，在政策研究制定、重大疑難信訪事項處理等方面，引入法律風(fēng)險評估和聯(lián)席會議機制，確保公權(quán)力依法依規(guī)行使。堅持向人大代表和政協(xié)委員定期匯報工作制度，召開座談會通報工作情況，對事關(guān)群眾切身利益的重大決策事項隨時匯報，主動接受代表委員監(jiān)督。積極推進“信息技術(shù)+制度+人防”的手段，加強對資金管理、職稱評審、技能鑒定、行政審批、行政執(zhí)法等重點方面的監(jiān)管，不斷提高權(quán)力制約監(jiān)督的針對性。
六、加強黨內(nèi)文化建設(shè)，持續(xù)凈化政治生態(tài)
（一）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。深入貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，認(rèn)真組織召開局黨組2018年度民主生活會和組織生活會，進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。廣泛征求意見建議，深入查擺問題，認(rèn)真進行黨性分析，深入開展相互批評。認(rèn)真落實民主生活會整改任務(wù)，制定了整改方案，對任務(wù)進行分解，明確42項重點整改措施、責(zé)任主體和完成時限，年中組織檢查梳理生活會整改落實情況，確保取得實效。認(rèn)真開展局系統(tǒng)民主生活會和組織生活會以及民主評議黨員活動，制定督導(dǎo)方案，嚴(yán)格督導(dǎo)各基層黨組織認(rèn)真召開生活會，確保開出質(zhì)量、開出效果。主題教育期間，高質(zhì)量組織開好局黨組專題民主生活會，通過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活不斷加強廣大黨員的黨性鍛煉，同時督促指導(dǎo)局直屬基層單位開好專題民主生活會，共查擺問題241個，班子成員個人查擺問題806個，提出相互批評意見558條，保證了生活會實際效果。
（二）加強黨內(nèi)制度建設(shè)。聚焦抓實市委專項巡視整改，針對“落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠有力，管黨治黨壓力傳導(dǎo)不足，個別基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”等長期困擾基層的問題，研究制定《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施意見》《關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)考核評價實施意見》《加強局屬基層單位黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的意見》等制度措施，進一步細(xì)化了基層責(zé)任體系，強化政治建設(shè)制度保障，并通過推行責(zé)任和任務(wù)“兩個清單”、自查自糾等方式狠抓落實。
（三）持續(xù)凈化政治生態(tài)。對標(biāo)市委凈化政治生態(tài)重點工作要求，嚴(yán)格落實《市人社局政治生態(tài)建設(shè)考核評價實施意見》，圍繞專項整治突出問題，推動各基層黨組織認(rèn)真開展逐項對照檢查，形成政治生態(tài)分析報告，明確問題不足，確定努力方向，大力加強政治生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等制度，及時查處違反相關(guān)規(guī)定的行為，引導(dǎo)黨員干部自覺提升政治站位、增強政治意識。組織局系統(tǒng)260余名處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看警示教育片，通報局黨組原班子個別成員違規(guī)違紀(jì)問題，進一步教育廣大黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，抵御腐朽思想侵蝕，做到謹(jǐn)慎用權(quán)、清白做事。進一步加強局系統(tǒng)工作人員因私出國管理，研究制定《市人社局系統(tǒng)工作人員因私出國（境）管理辦法》，進一步提高因私出國（境）管理水平。
七、強化督促檢查，嚴(yán)格管黨治黨
深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，進一步推動基層黨組織和廣大黨員干部履職盡責(zé)。
（一）壓實從嚴(yán)治黨責(zé)任。組織制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨“兩個清單”，推動責(zé)任落實。制定年度黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，3月份，召開黨的工作會議暨紀(jì)檢工作會議，部署推動全年工作。嚴(yán)格落實《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施意見》《關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)考核評價實施意見》，指導(dǎo)各基層單位制定全面從嚴(yán)治黨“兩個清單”，全面壓實責(zé)任，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)。局黨組班子各位成員帶隊，采取集中述職、分片測評、個別談話、實地檢查、領(lǐng)導(dǎo)點評等方式，強化對基層黨組織落實主體責(zé)任的述職評議考核?？己私Y(jié)果在全系統(tǒng)進行通報，對述職評議考核結(jié)果為“一般”的黨組織書記進行了約談，限期改正。對考核發(fā)現(xiàn)的重點問題，全部反饋各基層黨組織研究制定整改措施，并列入了2019年度黨建工作考核的重點內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。
（二）開展專項巡察檢查。4-5月開展第八輪常規(guī)巡察，對4個基層黨組織實施巡察。巡察緊扣“六個圍繞、一個加強”監(jiān)督內(nèi)容，聚焦政治生態(tài)建設(shè)、重大決策任務(wù)落實、基層組織力提升、兩個責(zé)任落實等方面，著力查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、作風(fēng)建設(shè)不實、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。巡察期間，巡察組綜合運用聽取專題匯報、查閱資料、個別談話、理論測試、問卷調(diào)查等方式展開工作，并設(shè)立舉報電話、郵箱網(wǎng)址和舉報箱等方式廣泛收集意見建議。查找各類問題43個，對被巡黨組織提出意見建議17條，向有關(guān)職能部門提出意見建議5條，向相關(guān)黨委移交問題線索7個。主題教育期間，著眼發(fā)揮巡察監(jiān)督保障大項政治任務(wù)作用，積極創(chuàng)新工作方式方法，對局屬各基層單位主題教育情況開展了4次專項巡察，對發(fā)現(xiàn)的33個問題全部掛賬督辦、督促整改，召開了2次基層黨組織書記會議通報相關(guān)問題，強力推動市委和局黨組主題教育各項工作部署在局屬基層單位落地落實，為主題教育高質(zhì)量開展提供了可靠保障。
（三）扎實推動專項治理。年初制定《市人社局深化不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理暨集中整治形式主義官僚主義近期工作方案》，下發(fā)《關(guān)于開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理工作檢查督查的通知》，制定了擔(dān)當(dāng)作為正面清單和不作為不擔(dān)當(dāng)負(fù)面清單各30條，為不作為不擔(dān)當(dāng)者劃出警戒線。組織召開全局不作為不擔(dān)當(dāng)警示教育會議，集體觀看了警示教育片《疾風(fēng)厲勢治庸治懶治無為》，傳達了全市不作為不擔(dān)當(dāng)警示教育大會主要精神，部署具體落實措施，持續(xù)開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理、集中整治形式主義官僚主義、行風(fēng)建設(shè)三年行動等，力求工作實效，把專項治理與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題結(jié)合起來，堅持邊查邊改、立知立改，局黨組和班子成員通過領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭查、內(nèi)外征詢?nèi)娌楹凸ぷ髀?lián)動重點查，帶頭查擺和整改問題，發(fā)揮示范表率作用，各基層黨組織班子和成員普遍堅持把“改”字貫穿始終，推動專項治理向縱深推進。針對去年暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，集中開展整改，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
八、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，促進廉潔從政
聚焦中心任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭走向深入。
（一）突出工作重點。認(rèn)真貫徹落實全國人力資源社會保障系統(tǒng)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會、市紀(jì)委十一屆五次全會精神，研究部署黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，印發(fā)了黨風(fēng)廉政工作要點，明確工作重點。結(jié)合簽訂黨建責(zé)任書，進一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，激發(fā)工作動能。組織局機關(guān)紀(jì)委委員集中學(xué)習(xí)十九屆中央紀(jì)委三次全會精神、市紀(jì)委十一屆五次全會精神。組織全局75名兼職紀(jì)檢干部分2期參加專題培訓(xùn)，開展了基層紀(jì)檢工作制度化、規(guī)范化相關(guān)內(nèi)容教育，提升了兼職紀(jì)檢干部的政治站位和盡責(zé)意識。配合駐局紀(jì)檢監(jiān)察組開展了扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，截至目前，已提前完成全年扶貧助困目標(biāo)任務(wù)，并在專項治理中未發(fā)現(xiàn)存在腐敗和作風(fēng)問題。在春節(jié)、端午、五一等重要節(jié)慶日利用微信、短信提醒黨員干部時刻牢記廉政，節(jié)后以處室為單位書面報告節(jié)日期間廉潔自律情況。
（二）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持問題導(dǎo)向和“一案雙查”，緊盯審計、巡察、專項巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，截至目前，運用“四種形態(tài)”處理66人次，呈現(xiàn)“倒金字塔式”結(jié)構(gòu)特征，切實讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。同時，加強問題線索管理。暢通信訪渠道，積極推進、完善電話及互聯(lián)網(wǎng)平臺舉報方式，合理設(shè)置舉報箱，對問題線索集中登記管理，建立臺賬，發(fā)揮機關(guān)紀(jì)委的作用，充分做好受處分黨員干部的心理疏導(dǎo)。
今年以來，我局黨組雖然下大力做了很多工作，但與市委要求和人民群眾的期待還有差距。2020年，我們將繼續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強化理論武裝，提升工作能力，按照中央、市委全面從嚴(yán)治黨有關(guān)決策部署，進一步提高政治站位，持續(xù)加強黨的政治建設(shè)，持續(xù)踐行以人民為中心思想，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供精神支撐和思想引領(lǐng)，為人力社保事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻。
