為貫徹落實(shí)市政府關(guān)于深化行政體制改革的總體部署要求及《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》（津政發(fā)〔2019〕26號）、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（人社部規(guī)〔2016〕2號）文件要求，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施公正監(jiān)管，結(jié)合我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際，依據(jù)有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，制定2020年度勞動(dòng)保障監(jiān)察雙隨機(jī)抽查計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)著力”重要要求和考察天津及在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神。按照全市人社工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，保障公眾對勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，著力提升勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，努力為勞動(dòng)者營造公平有序的就業(yè)環(huán)境，為市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
二、抽查范圍及檢查內(nèi)容
（一）抽查對象范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)正常經(jīng)營的各類用人單位，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工的建筑類行業(yè)以及人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、餐飲、商貿(mào)、物流、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校等生活服務(wù)類行業(yè)企業(yè)。
（二）檢查內(nèi)容
1、用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的情況；
2、用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付職工工資情況、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資的情況；
3、用人單位按照有關(guān)規(guī)定支付職工福利費(fèi)的情況；
4、用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)情況；
5、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定情況；
6、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況；
7、外國人遵守就業(yè)管理規(guī)定的情況；
8、人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)及勞務(wù)派遣單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況；
9、建筑領(lǐng)域用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系、執(zhí)行工資支付規(guī)定及遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況；
10、職業(yè)學(xué)校遵守天津市控?zé)煑l例的情況；
11、其他遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。
三、抽查時(shí)間及方式流程
雙隨機(jī)抽查時(shí)間自2020年1月1日至12月31日，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公開執(zhí)法檢查結(jié)果及查處結(jié)果，具體方式流程如下：
（一）抽查比例和頻次。隨機(jī)抽查比例不超過名錄庫用人單位總戶數(shù)的1%，隨機(jī)抽取檢查對象原則上一年內(nèi)一次，不得重復(fù)交叉檢查，勞動(dòng)保障守法誠信A級用人單位不列入抽查范圍。對投訴舉報(bào)多，列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體和違法違規(guī)情況易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)，加大隨機(jī)抽查力度。
（二）隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法人員。按照抽查對象范圍要求，在抽查對象名錄庫中隨機(jī)抽取符合條件的用人單位，全年抽查用人單位不少于50戶。
（三）執(zhí)法檢查流程。隨機(jī)抽取市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)9名勞動(dòng)保障監(jiān)察員組成3個(gè)檢查小組，每個(gè)檢查小組隨機(jī)安排抽查對象不少于17戶。對法律法規(guī)和規(guī)章對執(zhí)法檢查有特別規(guī)定的，上級機(jī)關(guān)交辦的，或者因投訴舉報(bào)等監(jiān)管工作需要，需依法對有違法嫌疑的監(jiān)管對象開展針對性檢查的，可不開展隨機(jī)抽查。對抽查對象2年內(nèi)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的及時(shí)立案查處，并視情況依法做出是否予以行政處罰、移送其他機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)等處理決定。處理結(jié)果在天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)和聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)公示，并作為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類的依據(jù)。
（四）檢查結(jié)果社會(huì)公開。檢查結(jié)束或下達(dá)最終行政處理決定后，在15個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)在市人力資源和社會(huì)保障局官方網(wǎng)站公開檢查及處理結(jié)果。
四、工作要求
（一）高度重視，全力推進(jìn)。充分認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要意義，切實(shí)優(yōu)化勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管方式，全力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法工作，全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
（二）嚴(yán)格程序，依法行政。隨機(jī)選派的執(zhí)法檢查人員如與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避，執(zhí)法檢查要嚴(yán)格法律程序，對存在違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)問題的用人單位依法查處。
（三）及時(shí)反饋，公平公正。隨機(jī)抽查結(jié)束后，形成總結(jié)報(bào)告，提出檢查結(jié)論和處理意見，并采取書面反饋或當(dāng)面反饋的方式及時(shí)向檢查對象反饋檢查結(jié)果。檢查結(jié)果需要進(jìn)行公示的，應(yīng)當(dāng)先公示后反饋，公示期不少于七天；對公示有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，確保檢查結(jié)果公平公正。
（四）紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)廉潔。執(zhí)法人員要統(tǒng)一著裝，攜帶執(zhí)法證件，佩戴標(biāo)識，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，做到依法行政、廉潔執(zhí)法。對在執(zhí)法檢查活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為的，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。
