關于申報2016年奶牛標準化規模養殖場（小區）建設項目中央投資計劃的通知
關于申報2016年奶牛標準化規模養殖場（小區）建設項目中央投資計劃的通知
文章來源：?作者：?發布時間：2016年04月18日?點擊數：?905 次?字號：小?大?
渤海新區(開發區、高新區)經發局、各縣(市)發改局、農業(畜牧主管)局：
按照國家通知要求，2016年國家繼續安排中央投資用于奶牛標準化規模養殖場(小區)建設，為做好項目申報工作，現將有關事項通知如下：
一、關于奶牛標準化規模養殖場(小區)建設項目申報
(一)項目申報基本條件。存欄300頭以上的現有奶牛規模養殖場(小區)。符合鄉鎮土地利用總體規劃，不在法律規定的禁養區、限養區內;奶牛飼養實行人畜分離、封閉管理，使用全混日糧技術(TMR)，具有完整的養殖檔案;沒有檢出布氏桿菌病、結核病陽性奶牛，具有相應的檢疫合格證明。優先支持生產乳粉用奶牛場;優先支持實行奶牛生產性能測定及種養結合模式的規模養殖場;優先支持符合條件的家庭農場、農民合作社經營的養殖場等。2008-2015年已安排中央投資的奶牛標準化規模養殖場(小區)不得再申報，因畜禽養殖禁養區專項整治進行搬遷的養殖場(小區)按照新項目對待。
(二)建設內容。中央投資用于養殖場(小區)的糞污處理利用、飼草料基地建設、信息化管理防疫、質量安全及生產設施改造等方面。
(三)補助標準。中央投資分年存欄300-499頭、500-999頭、1000頭以上三個檔次予以補助。其中：年存欄300-499頭的養殖場(小區)，每個中央補助投資80萬元;年存欄500-999頭的養殖場(小區)，每個中央補助投資130萬元;年存欄1000頭以上的養殖場(小區)，每個中央補助投資170萬元。
(四)項目申報規模。按照國家要求，結合各地去年申報情況，請認真組織項目申報，如無符合條件的項目，請及早通知市發展改革委、市農業局，如符合條件的項目較多，可適當多報2-3個備選項目并排好優先順序。
(五))項目申報原則及要求。(1)嚴格實行項目公開、公示制度。各級要按照公平競爭、好中選優的原則將奶牛標準化規模養殖場(小區)建設項目的申報條件、對象范圍、補助標準、申報程序等內容進行公開，確保廣大企業的知情權，提高項目安排的透明度。市級要確保篩選的項目經縣級主要媒體進行公示并確認無爭議后再組織編制實施方案并批復、上報。在上報的文件中要將公示方式及確認程序、結果予以說明并附公示相關證明。(2)各地組織申報項目的范圍，應包括所在地的農墾管理(開發)區(國有農牧場)。3、縣級畜牧主管部門負責組織和指導項目單位編制項目可研報告(或實施方案，下同)并負責對項目建設內容進行認真核實提出審查意見，發展改革部門負責項目可研報告的審批。各市(含定州、辛集市)、擴權縣(市)發展改革部門會同畜牧主管部門匯總提出投資建議計劃(投資建議計劃文件應附附件3、4)，附項目可研報告及批復文件，于4月22日前聯合行文上報市發展改革委和市農牧局，沒有安排項目的縣，請以文字形式加蓋公章上報。
二、關于奶牛養殖大縣種養結合整縣推進試點申報
根據中央l號文件提出的“啟動實施種養結合循環農業示范工程，推動種養結合、農牧循環發展”的相關要求，探索推進奶業轉方式、降成本、提效益、優質量，促進糧經飼統籌、種養循環發展的可借鑒復制模式，按國家通知精神，我省組織實施奶牛養殖大縣種養結合整縣推進試點項目。
(一)總體思路。在奶牛養殖大市中選擇產業基礎良好、發展思路清晰、且推進種養結合意愿強烈的奶牛養殖大縣，重點對已有的中小規模養殖場和小區進行“存量整合”、轉型升級，以奶牛養殖糞污綜合處理利用率達到90%以上、頭均奶牛配套飼草料地2畝以上、奶牛規模化養殖比例達到80%以上、奶牛單產、生鮮乳質量、養殖效益明顯提升為目標，采取種養結合循環發展方式，重點開展糞污處理利用、種養結合設施完善，養殖設施改造等相關方面建設，整縣推進種養廢棄物資源化利用，促進種植業與養殖業協調發展。
(二)實施范圍及試點縣選擇。試點縣選擇要綜合考慮青貯等飼草料連片種植條件、奶牛養殖標準化規模化水平、糞污綜合處理利用及奶業轉型升級等實際情況，同時還應具備以下條件：奶牛存欄在3萬頭以上，可用于種植飼草料耕地面積7萬畝以上，今后一個時期農牧循環、種養結合發展具有較大潛力;當地政府高度重視奶業發展，有明確的產業發展意見或規劃以及有效的組織協調機制等。鑒于國家通知要求各省試點縣數量限定2個左右，根據我省奶牛存欄情況，初步確定灤縣、定州市、灤南縣、行唐縣、察北管理區為我省擬爭取試點項目縣。
(三)項目建設內容。項目資金主要用于糞污處理利用、飼草料地配套、養殖設施改造等方面的設施建設和設備購置。在糞污處理利用方面，主要支持種養一體化模式、“三改兩分”再利用模式、污水深度處理模式、養殖密集區廢棄物集中處理模式等建設和設施設備購置;在飼草料地配套方面，主要支持糞污還田的管網配套設施建設以及配套的飼草料種植、收獲、加工、貯存設施建設和設備購置等;在養殖設施改造方面，主要支持與糞污處理利用相關的場區養殖設施設備的改造及提升標準化水平的擠奶、信息化管理、防疫、質量檢測等配套設施設備建設。每縣每年擬安排中央資金1000-2000萬元，根據改造任務、建設效果及項目管埋情況可連續3年滾動支持，中央資金累計投入原則上不超過6000萬元。對奶牛存欄在6萬頭以上的養殖大縣，可以根據實際建設需要適當增加中央資金。
(四)扶持對象。重點支持奶牛養殖龍頭企業和通過入股合作、托管租賃、能人收購等方式實現整合與轉型升級的規模化養殖場(合作社)，兼顧專業化畜禽糞便處理利用企業及產業關聯度高的其他社會化服務組織。項目承擔單位須為2015年4月1日前依法登記成立的獨立法人單位。項目承擔單位要根據現有基礎條件，按照“填平補齊”的原則申報項目建設內容，申請中央資金不得超過項目總投資的50%。
(五)績效考核指標。針對試點績效，主要考核試點縣全縣奶牛糞污綜合處理利用率、奶牛飼草料地的配套建設情況及標準化規模養殖場增加比例、奶牛養殖小區轉變為規模場數量、奶農合作組織發展、龍頭企業帶動奶牛養殖發展、奶牛平均單產、奶牛生產性能測定技術應用、生鮮乳質量、生鮮乳購銷合同履行等產業指標，同時考核項目組織執行、資金使用、監督檢查、指導服務等項目管理指標，以及試點縣政府為推進試點建立的組織、監管、考核體系情況。試點縣要根據實際情況，增設細化實化績效考核指標。
(六)申報程序。相關設區市市級畜牧主管部門會同發展改革部門，要組織和指導擬申報試點的縣人民政府編制整縣推進項目實施方案(編寫提綱見附件2)。方案應明確整縣推進的總體建設思路及建設任務、建設目標等，并細化分解到各年度;落實具體的扶持對象及相應的建設模式、建設內容、資金需求等。項目實施方案請于2016年4月22日前聯合上報至市發展改革委和市農牧局。省農業廳和省發展改革委組織專家對項目實施方案進行評審論證，在通過評審基礎上確定試點縣并排序上報國家。
附件：1、奶牛標準化養殖場(小區)建設與管理標準。
2、2016年奶牛養殖大縣種養結合整縣推進試點項目實施方案編寫提綱及重點內容。
3、市(縣)2016年奶牛標準化規模養殖場(小區)建設項目投資建議計劃表。
4、 項目情況表。
滄州市發展和改革委員會 滄州市農牧局
2016年4月18日
滄州市發展和改革委員會辦公室 2016年4月18日印發
(共印45份)
附件l
奶牛標準化養殖場(小區)建沒與管理標準
為加快奶牛養殖方式轉變，提高奶牛養殖規模化、集約化和標準化水平，以生產高效、資源節約、質量安全、環境友好為基本目標，按照相對統一、兼顧地區差異的原則，制定本標準。
一、選址與布局
(一)養殖場(小區，下同)選址位于法律、法規明確規定的禁養區以外，背風向陽，通風良好，給排水方便。
(二)養殖場距主要交通干線和居民區的距離滿足防疫要求，取得動物防疫條件合格證。交通方便，有穩定水、電供應，水質符合國家有關標準。
(三)養殖場附近應有條件獲得足夠的青粗飼料供應。
(四)養殖場的整個功能區布局合理，分為生產區、管理區、廢棄物及無害化處理區三大部分，管理區和生產區應處在上風向，廢棄物及無害化處理區應處于下風向。
二、設施與設備
(一)養殖場應有車輛消毒池、更衣消毒室、獸醫室、隔離區、病死牛無害化處理設施等獸醫防疫設施。
(二)養殖場應有擠奶廳、質量檢測、飼料加工或貯存間、檔案資料室、青貯窖等生產及管理配套設施。
(三)養殖場應有污水排放、糞便堆放及無害化處理設施等，內部凈道和污道要嚴格分開，凈道主要用于奶牛周轉、飼養員行走和運料等，污道主要用于糞污等廢棄物出場。
(四)圈舍朝向、規格、及各棟圈舍距離合乎國家有關標準及規范要求，有充足的運動場區。
(五)養殖場應有擠奶設備、質量檢測設備，牛奶貯存及運輸設備、青粗飼料加工調制設備、獸醫診療器械等必要的設備。
三、管理及防疫
(一)養殖場有集中統一的生產管理制度、防疫消毒制度，檔案管理制度和科學合理的飼養管理規范。
(二)養殖場建立規范的檔案和生產記錄，內容包括：奶牛配種、系譜、分娩、牛只變動、飼料、獸醫防疫及用藥、產奶量、牛奶質量等。
(三)養殖場內有足夠數量的管理及技術服務人員，所有人員應符合從業健康及技能要求。
(四)養殖場有符合本場實際的免疫程序，消毒防疫措施符合獸醫衛生要求，并做好防疫記錄。
(五)擠奶廳配有相應擠奶能力的擠奶設備及牛奶儲存、質量檢測設備，牛只消潔、擠奶設備清洗消毒、擠奶過程管理、牛奶質量檢測、牛奶冷卻與儲存程序應科學合理，符合規定要求。
(六)養殖場應有與養殖規模相適應的飼草料供應方案，飼草飼料來源清楚、質量可靠，添加劑使用符合有關標準，每年每頭成母牛應有不少于7立方米青貯飼料，可采用集中青貯或分戶青貯的方式自行設計和安排。
四、環保要求
(一)養殖場周邊、場內道路兩旁應有綠化措施。
(二)養殖場污水和糞便應進行集中處理，其處理能力、有機負荷和處理效益應根據建場規模計算和設計，處理后應符合Ⅸ畜禽養殖業污染物排放標準》( GB18596)。
(三)養殖場糞污無害化處理工藝應因地制宣選擇達標排放技術模式或綜合利用技術模式。
附件2
2016年奶牛養殖大縣種養結合整縣推進試點項日
實施方案編寫提綱及重點內容
一、項目摘要。
二、項目背景及建設的必要性、可行性。
項目縣奶業生產總體情況，包括奶牛養殖數量、單產水平、牛奶產量、不同規模養殖戶數及存欄量、糞污處理及飼草料生產、產業上下游情況，奶牛養殖規劃布局情況、目前本縣奶業存在的主要問題等。分析整縣推進項目建設的必要性、可行性。
三、整縣推進的總體思路與實施目標。
結合項目縣奶業發展的整體考慮，詳細闡述利用本項目資金開展種養結合整縣推進試點的總體思路，以及推進標準化規模化種植、養殖的路徑措施。項目實施前后全縣奶牛糞污綜合處理利用率、飼草料地面積、標準化規模養殖場數量、比例及質量效益等指標變化(試點縣要根據實際情況，增設細化實化相關指標)。
四、整縣推進建設方案與建設內容
在明確推進標準化規模化種植、養殖路徑措施的基礎上，按照“填平補齊”的原則，確定種養結合整縣推進的具體實施內容、建設任務、規劃布局及進度安排。
五、2016年具體建設方案與建設內容
2016年項目必須落實具體的項目承擔單位，并對年度建設任務、建設內容和資金測算等進行詳細說明，包括每個項目承擔單位的基本情況、基礎條件、選址分析、種養循環模式、工藝選型、項目建設內容、規模及擬達到的建設目標等。
六、投資估算和資金籌措。
依據建設內容及有關建設標準或規范，分類詳細估算項目固定資產投資并匯總，明確中央投資、地方配套及自籌資金投資籌措方案。其中2016年項目需按照不同承擔單位分別進行詳細投資測算。
七、土地、規劃與環保。
八、項目組織管理與保障措施。
推動項目執行、資金整合使用及監督檢查、績效考核等方面具體措施。包括是否成立奶業發展或項目實施相關協調機構及其職責作用，省地縣各級政府出臺支持奶業發展的具體政策，與其他渠道支持奶業發展資金的統籌整合，政府及畜牧主管部門在提供服務指導、促進種養對接、協調項目建設用地等方面如何發揮作用，項目建設過程中監督管理、績效考核等具體辦法與措施。
九、效益分析。
十、有關證明材料。
十一、附圖與附表。
附件三、附件四
