各有關縣（市）商務局：
根據省商務廳《關于申報2016年國家電子商務進農村綜合示范縣的通知》（冀商建設函[2016]20號），2016年繼續開展國家電子商務進農村綜合示范工作，現將有關申報事項通知如下：
一、支持方向
1、支持建立完善縣、鄉、村三級物流配送機制。充分發揮郵政普遍服務優勢，鼓勵供銷、商貿流通、第三方物流和本地物流等企業，以市場化方式建立農村電子商務物流解決方案。中央財政支持物流的比例原則上不低于30%。
2、支持縣域電子商務公共服務中心和村電子商務服務站點的建設改造；支持為發展農產品電子商務而開展的農產品和農村特色產品的品牌培育、宣傳、推廣和質量保障體系建設，農產品標準化、分級包裝、預冷、初加工配送、追溯體系等設施建設。
3、支持農村電子商務培訓。支持電子商務企業、各類培訓機構、協會對縣、鄉、村三級機構、涉農企業、合作社工作人員和農民等，進行電子商務政策、理論、運營、實操等方面培訓，重點培訓農村青年、返鄉大學生、退伍軍人等。培訓工作要符合《中央和國家機關培訓費管理辦法》和地方關于培訓的相關規定。
4、示范縣要充分利用縣域內現有各類產業園區、閑置廠房與第三方電商平臺，最大限度利用社會化資源，避免盲目建設電商產業園區和資源浪費。中央財政資金不得用于網絡交易平臺建設及購買流量支出。須建立資金管理辦法，明確支持方向和標準等。
二、申報范圍
各縣（市）要高度重視電子商務進農村示范工作，抓緊做好項目立項、論證、申報等工作。2016年示范縣選擇應在所轄縣級行政區劃（不含市轄區和2014、2015年度國家示范縣）中進行，優先推薦國家扶貧開發工作重點縣或集中連片特殊困難縣（簡稱國家級貧困縣）。
三、申報材料
申報材料格式須符合省商務廳通知（冀商建設函[2016]20號）中有關要求，內容應包括：
1、縣級人民政府申請請示。
2、電子商務進農村示范工作基礎條件。即當地公路、郵路、通信、互聯網使用情況、覆蓋率及在本省的排名情況，從事電商的企業、人員、重點網銷產品、交易額以及本地網購金額等；農村商貿流通網絡建設情況，當地組建成立電子商務協會及其運作情況等。政府出臺的支持電子商務發展相關政策措施和文件；領導機構和工作機構建立和職責情況。以及農村電子商務全覆蓋進展情況，包括縣級電子商務公共服務中心、倉儲物流配送中心、村級服務站建設進度和工業品下行銷售情況、農產品上行銷售情況等。
3、電子商務進農村實施方案。包括實施目標、實施內容及投資規模、資金安排情況、時間進度安排、推進措施等內容。建立本縣農村電子商務服務業和公共服務體系的思路、措施和時間表等。選擇綜合示范承辦單位的工作程序和信息公開措施。
4、農村物流解決方案。當地農村配送和物流快遞業發展現狀、入駐縣城快遞企業、全縣物流快遞收派貨數量等情況，以及當前物流快遞平均成本等基礎情況。推動當地農村電子商務物流資源市場化合作的做法，物流配送路線、頻率、價格等初步構想。
5、農村產品網絡銷售方案。本地農村產品資源基本情況，產品網貨化的措施，通過產品網絡銷售帶動貧困人口脫貧。建立農村產品品牌促進、質量保障、安全追溯等體系的做法等。
6、人員培訓方案。針對政府、企業、農民合作社、農戶等農村電商各類主體的培訓計劃。
7、其他認為有必要、符合縣域實際的工作方案。
8、縣級人民政府作為推進電子商務進農村綜合示范責任主體的承諾書，包括按工作方案和時間表推進工作的承諾，按要求進行信息公開的承諾，公開選擇承辦單位，并組織承辦單位及時上報交易信息的承諾等。
各縣（市）務必于5月18日16：00前，將申報材料報市商務局行業建設處審核，逾期不報視為自動放棄。
聯系人：趙彥榮（86092940）、趙啟明（86081022）
四、組織評審
向省廳推薦的示范縣采用專家評審方式產生，評審標準與條件主要包括：
1、機構健全，政策配套。縣級人民政府對農村電子商務工作的認識深刻，發展積極性高，建立了以縣政府主要領導為組長的工作協調機制，配備了精干專職人員，制定了本地電子商務進農村發展規劃或實施方案，出臺了相應的財政、金融、土地、收費等配套扶持政策。
2、電子商務發展基礎條件較好。縣級人民政府已經組織開展了農村電子商務推動工作，并具備一定工作基礎。交通、通信、物流配送等基礎設施較完備，公路、有線寬帶、無線網絡基本實現“村村通”；農特產品、手工藝品、旅游產品等相對豐富或者優勢產業明顯；擁有一定數量的骨干流通企業、郵政、快遞和電商服務企業。
3、農村物流解決方案比較完善。“萬村千鄉市場工程”承辦企業、交通、郵政、快遞、供銷等的農村物流配送基礎較好，縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心、直營店體系比較完善。縣級人民政府能夠有力推動萬村千鄉、交通、郵政、物流、快遞、供銷等企業進行市場化合作，合理規劃、統籌安排農村物流快遞的線路、時間、站點、價格等，形成比較完善的農村物流解決方案，有效破解農村“最后一公里”物流瓶頸問題。要注重發揮郵政點多面廣、普遍服務的優勢。
承接農村物流配送體系建設的單位要基本實現示范縣域內主要鄉村“工業品下鄉，農產品返城”雙向覆蓋，縣到鄉、鄉到村每周應有較高頻的配送班次。在縣、鄉兩級具備充足的作業場地，用以進行電商包裹接收、分揀、存儲的作業場所。具有開放的、支撐對接各個物流企業的信息系統，并通過信息系統實現對電商包裹接收登記、投遞信息反饋、跟蹤查詢和質量管控等。
4、有一批電子商務實施主體。擬實施項目目標明確具體，內容符合政策支持方向，項目建設符合縣域實際；擬承辦單位有從事農村電子商務的經驗，有較強市場統籌和投融資能力。實施方案必須有具體的工作進度安排和時間表，如納入綜合示范范圍，將以此進行績效評價。選擇承辦單位的程序必須公開、公平、公正，決策信息必須公開，鼓勵由一個單位整體承辦。擬承辦單位必須承諾按要求上報經營信息。
市商務局將由計劃資金處組織，行業建設處配合，局紀檢組（監察室）全程監督，從局專家庫中抽取相關專家，于5月19日上午9：00，在市商務局北院三樓大會議室進行評審。參加申報的縣（市）準時到會參加評審，并提交申報材料一式五份。評審會召開不再另行通知，逾期不到視為自動放棄。
石家莊市商務局
2016年5月16日
