京人社農(nóng)工發(fā)[2018] 79號(hào)
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，局屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《北京市人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
北京市人力資源和社會(huì)保障局
2018年4月20日
北京市人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域 作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案
為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的通知》（國(guó)開發(fā)〔2017〕10號(hào)）和人社部印發(fā)的《人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（人社部發(fā)〔2018〕14號(hào)）要求，市人力資源和社會(huì)保障局決定將2018年作為扶貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，在全市人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域開展作風(fēng)問題專項(xiàng)治理?，F(xiàn)結(jié)合人力資源和社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于助力對(duì)口幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)決策部署，完善對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)、發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，為如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。
二、治理重點(diǎn)
局屬有關(guān)單位及各區(qū)人力社保局要緊緊圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作、人事人才支持等人社領(lǐng)域扶貧工作任務(wù)，聚焦工作中存在的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)以及形式主義、官僚主義等問題，結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)治理。
（一）“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)
對(duì)人力資源社會(huì)保障部門在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用認(rèn)識(shí)不清、定位不準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署、親力親為。對(duì)市委、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。對(duì)推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決。
（二）責(zé)任落實(shí)不到位
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實(shí)，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實(shí)。對(duì)本地區(qū)的人力資源和社會(huì)保障扶貧工作指導(dǎo)不夠，加強(qiáng)工作調(diào)度不及時(shí)，沒有形成系統(tǒng)合力，東西部勞務(wù)協(xié)作扶貧、家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)、技能脫貧千校行動(dòng)、對(duì)口幫扶、對(duì)口支援等工作部署落實(shí)及溝通協(xié)調(diào)不到位。主動(dòng)作為不夠，對(duì)人力資源和社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。
（三）工作措施不精準(zhǔn)
沒有按要求建立工作臺(tái)賬，聚焦建檔立卡貧困人口就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)不精準(zhǔn)，扶貧任務(wù)不明確，扶貧措施操作性不強(qiáng)，無法落實(shí)落地。用人力資源社會(huì)保障部門一般性工作代替扶貧工作，對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠，政策措施缺乏針對(duì)性。
（四）工作作風(fēng)不扎實(shí)
對(duì)人力資源和社會(huì)保障扶貧任務(wù)，沒有按照明確任務(wù)、明確要求、明確時(shí)限、明確責(zé)任的“四個(gè)明確”要求，確定路線圖和時(shí)間表。調(diào)查研究不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到問題不解決。工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件。
（五）考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠
考核評(píng)估一團(tuán)和氣，不較真碰硬。督查巡查避重就輕，報(bào)喜不報(bào)憂。發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)，袒護(hù)包庇。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)調(diào)查研究
局屬有關(guān)單位及各區(qū)人力社保局要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)查研究，改進(jìn)調(diào)研方法，通過深入結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)，了解掌握貧困地區(qū)的真實(shí)需求，指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)精準(zhǔn)開展扶貧工作，發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)際問題。
責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
市人力社保局?jǐn)M于今年舉辦人力資源和社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班。各區(qū)人力社保局要把扶貧培訓(xùn)納入人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)系列重要講話精神，解讀人力資源和社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)政策舉措，交流經(jīng)驗(yàn)做法，提高人力資源和社會(huì)保障干部開展扶貧工作的思想認(rèn)識(shí)和能力水平。
責(zé)任單位：人事處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、農(nóng)民工工作處，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
（三）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
依托人社部相關(guān)扶貧信息系統(tǒng)，完善協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)、崗位供求信息、來京就業(yè)、在京參保等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，提供精準(zhǔn)有效幫扶。
責(zé)任單位：農(nóng)民工工作處、就業(yè)促進(jìn)處、職業(yè)能力建設(shè)處、人才中心、社保中心、信息中心，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
（四）查處突出問題
建立舉報(bào)追查制度，市人力社保局設(shè)立舉報(bào)電話（010—89151326），各區(qū)人力社保局也要設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，一經(jīng)舉報(bào)，嚴(yán)肅查處。
責(zé)任單位：農(nóng)民工工作處，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）提高思想認(rèn)識(shí)
局屬有關(guān)部門及各區(qū)人力社保局要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列部署要求不折不扣落實(shí)到人力資源和社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)全過程各環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、作表率，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。
（二）認(rèn)真組織實(shí)施
市人力社保局成立人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作組（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理工作組），負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)，及時(shí)解決專項(xiàng)治理中的問題。專項(xiàng)治理工作組由局屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，牽頭部門為農(nóng)民工工作處。各區(qū)人力社保局要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確牽頭部門、工作人員、治理重點(diǎn)、工作舉措等，于2018年5月20日前報(bào)送農(nóng)民工工作處。
（三）落實(shí)工作責(zé)任
局屬有關(guān)部門及各區(qū)人力社保局要對(duì)照治理重點(diǎn)開展自查，針對(duì)人力資源和社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等摸清作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)專項(xiàng)整改措施。專項(xiàng)治理工作組要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，了解作風(fēng)專項(xiàng)治理開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對(duì)人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理不安排、不督促、不落實(shí)或發(fā)現(xiàn)問題不整改的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 局屬有關(guān)部門及各區(qū)人力社保局要及時(shí)總結(jié)開展人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，并于2018年6月10日前和12月10日前報(bào)送農(nóng)民工工作處。農(nóng)民工工作處將匯總有關(guān)情況，形成專項(xiàng)治理工作報(bào)告報(bào)送人力資源社會(huì)保障部。
附件： 北京市人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作組名單
