京人社職介發(fā)〔2017〕28號
各區(qū)人力資源和社會保障局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動和社會保障局，各區(qū)總工會、婦聯(lián)：
為深入貫徹黨的十八屆六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作要求，更好地服務于2017年春節(jié)后勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和用人單位用工需要，有效做好我市節(jié)后進入“招聘旺季”的相關(guān)就業(yè)服務工作，按照人力資源社會保障部、國務院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯(lián)《關(guān)于開展2017年春風行動的通知》（人社部函〔2017〕6號）精神，結(jié)合落實《人力資源社會保障部關(guān)于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》（人社部發(fā)〔2016〕71號）要求，市人力資源和社會保障局、市對口支援和經(jīng)濟合作工作領(lǐng)導小組辦公室、市總工會、市婦女聯(lián)合會決定在全市開展“春風行動”專項活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、活動主題
促進就業(yè)增收 助力精準扶貧
二、活動時間
2017年2月上旬至3月下旬。
三、服務對象
（一）有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者，重點是本地區(qū)低收入農(nóng)戶勞動者；
?。ǘ┡c本市建立對口支援、幫扶協(xié)作關(guān)系地區(qū)（以下簡稱“對口支援地區(qū)”）的有勞動能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿、來京務工的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力（以下簡稱“農(nóng)村貧困勞動力”）；
?。ㄈ┯杏萌诵枨蟮钠髽I(yè)和各類單位；
?。ㄋ模┰?017年就業(yè)援助月專項活動中被確定為幫扶對象且未實現(xiàn)就業(yè)的勞動者；
?。ㄎ澹┢渌芯蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者。
四、活動目標
通過集中開展就業(yè)服務活動，實現(xiàn)宣傳引導到位、服務對接到位、政策落實到位的目標，使服務對象中有就業(yè)意愿的得到便捷的政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務；有技能提升愿望的得到有效的職業(yè)培訓；有創(chuàng)業(yè)愿望的得到創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和相應的政策扶持；有用人需求的企業(yè)和各類單位得到高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務。
五、活動內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌娬咝麄饕龑?。各區(qū)要堅持傳統(tǒng)媒介與新興媒體相結(jié)合，依托公共就業(yè)服務平臺及各類招聘會，通過發(fā)放“百姓就業(yè)”招聘?？?、《就業(yè)服務手冊》、宣傳海報，開展政策講座、現(xiàn)場咨詢，推送短信，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒介優(yōu)勢的同時，創(chuàng)新使用微博、微信等新型媒介，廣泛宣傳春風行動活動安排及進展情況、先進典型事例、政策法律信息等，使勞動者和用人單位對活動安排和各項就業(yè)相關(guān)政策應享盡知。
市人力社保局在活動期間將通過《百姓就業(yè)招聘專刊》、“百姓就業(yè)”服務平臺同步發(fā)布相關(guān)招聘信息，并將繼續(xù)開展“百姓就業(yè)”進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等系列招聘宣傳服務活動，著力宣傳全市和諧勞動關(guān)系先進單位和北京市人力資源誠信服務示范單位，褒揚誠實守信的招聘用人和職業(yè)中介服務行為。
各區(qū)可以結(jié)合本地區(qū)實際，在務工人員較集中的區(qū)域通過采取設(shè)立“公共就業(yè)服務站”、“就業(yè)服務政策宣傳材料領(lǐng)取點”等服務措施，重點做好就業(yè)引導、政策宣傳等服務工作。
（二）做好供求信息采集。2017年春運期間，市人力社保局將通過聯(lián)合相關(guān)部門，在火車站、飛機場和部分長途汽車站開展春運期間來京人員進出京流量調(diào)查，及時了解來京勞動者的進出京數(shù)量、就業(yè)意向等基本情況，為做好我市春節(jié)后人力資源市場供求形勢的分析研判，并根據(jù)趨勢變化采取針對性就業(yè)服務措施提供數(shù)據(jù)支撐。
各區(qū)要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層公共就業(yè)服務平臺，深入本地農(nóng)村、社區(qū)，準確掌握本地區(qū)各類勞動者和低收入農(nóng)戶的就業(yè)需求，根據(jù)精細化就業(yè)服務要求做好求職信息的采集；要結(jié)合政策宣傳，主動聯(lián)系用人單位，采集用人單位的招聘需求、用工計劃等信息，在滿足單位用人需求的同時，征集和開發(fā)適合服務對象就業(yè)的崗位。將采集到的求職招聘信息及時錄入人力資源市場信息系統(tǒng)職業(yè)介紹服務子系統(tǒng)（以下簡稱“職業(yè)介紹服務子系統(tǒng)”），同時應加強信息核查，完善核查機制，確保信息真實性和可靠性，為完善工作實施方案、增強活動實效打好基礎(chǔ)。
依托農(nóng)村特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑旅游農(nóng)業(yè)和服務業(yè)等一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高崗位開發(fā)利用效率。合理征集公益性崗位用于“托底”安置，穩(wěn)妥安排農(nóng)村就業(yè)困難人員進入社會公益性就業(yè)組織。
?。ㄈ┡e辦各類招聘活動。各區(qū)要將勞動者和用人單位的有效對接作為春風行動的重點內(nèi)容，多渠道、多方式提供公共就業(yè)服務。
可利用趕集日、流動市場等，組織開展小型精品專場招聘會，把就業(yè)服務推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，將崗位信息送到服務對象的身邊和手中，促進服務對象就地就近穩(wěn)定就業(yè)。堅持線上與線下相結(jié)合，探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務”新模式，積極采取網(wǎng)絡招聘、視頻面試等服務形式，為百姓足不出戶享受便捷就業(yè)服務提供幫助。結(jié)合低收入農(nóng)戶的就業(yè)需求，依托城鄉(xiāng)“手拉手”就業(yè)協(xié)作專項活動等服務品牌，大力開展形式多樣、各具特點的公共就業(yè)服務專項活動。為確保招聘會（包括網(wǎng)絡招聘會）信息的及時發(fā)布，擴大服務效果，招聘會的預發(fā)布信息（名稱、日期、地點或網(wǎng)址等必填項）應至少提前三天錄入職業(yè)介紹服務子系統(tǒng)洽談會管理模塊。
崗位資源相對不足的地區(qū)，可結(jié)合本地區(qū)情況與城鄉(xiāng)勞動者外出就業(yè)特點，在城鄉(xiāng)“手拉手”就業(yè)協(xié)作機制的基礎(chǔ)上，重點選擇1-2個城區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)或北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，建立“人-崗”對接協(xié)作關(guān)系，拓展低收入農(nóng)戶勞動者外出就業(yè)空間。
?。ㄋ模┨峁┚毣簿蜆I(yè)服務。各區(qū)要按照精細化公共就業(yè)服務要求，根據(jù)服務對象的就業(yè)意愿和能力，有針對性地提供就業(yè)服務。
對于在求職過程中遇到就業(yè)障礙，特別是達到重點幫扶等級的，按規(guī)定提供“一對一”專門指導服務；對于具備上崗條件的，要提供針對性的崗位援助服務，活動期間為其提供3個以上符合其需求和能力的崗位信息，對經(jīng)3次（含）以上匹配推薦仍未實現(xiàn)就業(yè)的，應開展專家會診指導服務；對于由于技能原因尚不具備上崗條件的，根據(jù)個人特點和就業(yè)需求，在幫扶方案中提出就業(yè)技能完善建議；對于有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓愿望的，在幫扶方案中提出創(chuàng)業(yè)技能完善建議；對于在就業(yè)援助月期間未能實現(xiàn)就業(yè)的，要結(jié)合跟蹤回訪的相關(guān)情況，幫助其分析未能實現(xiàn)就業(yè)的原因，完善相關(guān)援助幫扶方案和行動計劃，并對其計劃執(zhí)行情況進行及時跟蹤和效果評估，促進其盡快實現(xiàn)就業(yè)。
（五）實施精準勞務對接。各區(qū)要以中央扶貧開發(fā)“六個精準”為目標，結(jié)合區(qū)域功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展、對口支援等要求，會同相關(guān)部門，依托對口支援服務機制，通過建立信息交換與聯(lián)動機制，做好跨區(qū)域勞務精準對接服務。圍繞促進就業(yè)和精準扶貧要求，加強與受幫扶地區(qū)公共就業(yè)服務對接，定期或不定期組織區(qū)域性形式多樣的勞務對接活動。推進京津冀跨區(qū)域勞動監(jiān)察三地協(xié)查，促進貧困人員就近就地投訴，維護貧困人員合法權(quán)益。對具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件的，結(jié)合其意愿，會同對口支援地區(qū)相關(guān)部門引導其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
?。娀殬I(yè)技能培訓。各區(qū)要根據(jù)市場需求和勞動者特點，積極引導勞動者參加勞動預備制培訓、就業(yè)技能培訓和崗位提升培訓，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質(zhì)培訓，開展技能精準幫扶工作，提高培訓的針對性和有效性。對符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定落實培訓補貼政策。鼓勵校企合作，引導職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓機構(gòu)大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”。
?。ㄆ撸┘哟髣?chuàng)業(yè)扶持力度。各區(qū)要落實好各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻。創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)要為有創(chuàng)業(yè)需求的服務對象提供政策咨詢、開業(yè)指導等服務。引導各類用人單位擴大招用符合條件的服務對象，通過創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)服務園區(qū)等，為有創(chuàng)業(yè)意愿的低收入農(nóng)戶等服務對象提供創(chuàng)業(yè)服務，幫助其創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)健康發(fā)展。
?。ò耍┱D優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。活動期間，各區(qū)各級勞動監(jiān)察部門要會同相關(guān)部門聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印Ｒ瞄_展春風行動的有利時機，遏制非法勞務市場的形成，打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決取締非法人力資源服務中介組織，嚴厲查處發(fā)布虛假職業(yè)信息的行為，依法規(guī)范人力資源服務機構(gòu)的中介行為，治理農(nóng)民工工資支付拖欠。引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)生活、保障勞動者合法權(quán)益、豐富外來務工人員的物質(zhì)文化生活，為求職者營造良好的就業(yè)環(huán)境。
?。ň牛┞鋵嵒顒痈檰栃?。活動期間，市人力社保局將依據(jù)職業(yè)介紹服務子系統(tǒng)中的摸查結(jié)果、洽談會管理、信息核查、職業(yè)指導臺賬、跟蹤回訪記錄、用人需求檔案跟蹤記錄、招聘情況跟蹤記錄等業(yè)務數(shù)據(jù)，結(jié)合采取實地檢查、第三方調(diào)查等方式，對活動進展進行實時監(jiān)控。市、區(qū)要強化跟蹤問效，通過實地檢查、隨機抽查、集中督查等方式，對轄區(qū)內(nèi)活動開展情況進行督導檢查。要及時回訪，聽取反饋意見，對服務效果不理想的，仔細查擺問題，認真研究解決，搞好后續(xù)服務。防止政策落實不到位、服務活動走過場。
專項活動結(jié)束后，各區(qū)要對政策落實情況進行檢查，市人力社保局將依據(jù)業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)、滿意度調(diào)查結(jié)果等信息對各區(qū)活動開展情況進行效果評估，對“春風行動”專項活動形成再推動、再促進。
六、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導。各區(qū)要高度重視組織領(lǐng)導工作，建立健全領(lǐng)導機構(gòu)，對活動進行整體策劃、部署，明確目標任務，落實責任分工，加強溝通協(xié)作，形成上下聯(lián)動、相互配合、齊抓共管的工作機制。要堅持以人為本，務實節(jié)儉，注重實效，強化督促檢查，確保各項工作落實到位。要把就業(yè)援助月專項活動和春風行動有機銜接起來，使兩項活動既各有側(cè)重，又能為援助對象和服務對象提供持續(xù)幫扶，務求實效。
?。ǘ┖狭ν七M工作實施。各區(qū)要把春風行動作為階段性的中心任務抓實抓好，結(jié)合本地實際，制定有針對性的工作方案，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，加強政策引導和就業(yè)服務，加大政策落實力度，切實發(fā)揮政策的綜合效應。要加強對各級公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)、工會和婦聯(lián)組織的工作指導，及時研究解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高服務質(zhì)量和活動效果。
各區(qū)要加強招聘會的監(jiān)管巡查，杜絕招聘活動中的就業(yè)歧視行為，并在重點做好《人力資源許可證》年審工作的基礎(chǔ)上，完善人力資源市場監(jiān)督管理制度和形式，大力推廣北京市人力資源服務地方標準實施工作，宣傳人力資源服務行業(yè)自律公約和從業(yè)人員行為準則，規(guī)范人力資源服務行為。各級公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)在開展活動過程中，在活動內(nèi)容、形式安排上要充分考慮服務對象的特點，按要求落實好各項服務措施。具有公共就業(yè)服務資質(zhì)的職業(yè)中介機構(gòu)要在市、區(qū)人力社保部門的組織下積極參與我市春風行動專項活動，重點圍繞崗位對接，免費提供招聘洽談等公益服務。
各區(qū)工會組織要將“春風行動”與工會開展的“就業(yè)援助月”、“技能培訓促就業(yè)行動”等活動結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)用工需求特點，發(fā)揮各級工會組織及工會職介機構(gòu)的作用，為各類有就業(yè)愿望的勞動者提供職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、勞務輸出等就業(yè)服務；要結(jié)合“春風行動”，積極開展勞動者合法權(quán)益的普及宣傳，指導進城務工人員普遍加入工會組織、依法簽訂勞動合同，增強他們依法維護自身權(quán)利的能力；要積極推進企業(yè)民主管理和工資集體協(xié)商工作，加大法律援助工作力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。
各區(qū)婦聯(lián)組織要將“春風行動”與家政服務工作和再就業(yè)培訓工作結(jié)合起來，組織開展以女性農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者為主要對象的“春風送崗位”活動，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，探索家政服務工作新路子，不斷開拓家政服務市場。要結(jié)合婦聯(lián)工作的實際，組織開展政策宣傳、技能培訓、崗位推介、小額擔保貸款、權(quán)益維護等工作。
?。ㄈ┐_保服務活動安全。各區(qū)要加大對各類服務活動，特別是人群聚集的招聘洽談等服務活動的組織領(lǐng)導工作。在舉辦活動前應制定應急預案，加大各相關(guān)部門的配合力度，杜絕踩踏等各類事故的發(fā)生。要突出做好有人群聚集的服務活動的現(xiàn)場監(jiān)控、疏導和安全防范工作，落實安全責任，加強監(jiān)督檢查，消除安全隱患，確?；顒禹樌_展。
（四）做好統(tǒng)計總結(jié)工作。各區(qū)人力社保部門要結(jié)合本轄區(qū)實際情況制定春風行動專項活動方案，及時報送活動開展信息，總結(jié)活動有效做法及典型案例。要緊密依托北京市人力資源市場信息系統(tǒng)，加強就業(yè)服務信息的采集和共享，真實準確地統(tǒng)計各項業(yè)務服務數(shù)據(jù)，并按照下列時間將相應材料報送至市人力社保局：
2017年2月13日前，報送本區(qū)“春風行動”專項活動方案（有設(shè)立公共就業(yè)服務站的，報送公共就業(yè)服務站設(shè)立的時間、地點等情況）、《2017年春風行動活動安排表》（附件1）電子版（活動安排表中應包括區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動安排）。
2017年3月27日前，報送本區(qū)“春風行動”專項活動總結(jié)電子版、《職業(yè)中介機構(gòu)參加2017年春風行動活動情況表》（附件2）電子版、《2017年春風行動工作情況統(tǒng)計表》（人力社保部門）（附件3）電子版及紙質(zhì)版。今年市級將在去年手工報表與系統(tǒng)比對的基礎(chǔ)上，主要通過系統(tǒng)對業(yè)務數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計，并與報送數(shù)據(jù)進行核實，對于系統(tǒng)數(shù)據(jù)與報送數(shù)據(jù)不符的，會同報送單位核實相關(guān)情況，規(guī)范操作行為，確保報送數(shù)據(jù)的真實準確。
請各區(qū)總工會、婦聯(lián)組織于2017年3月27日前，將本部門開展春風行動情況總結(jié)和統(tǒng)計表（附件4、5）報送北京市總工會、北京市婦聯(lián)。
聯(lián)系方式：
市人力社保局
電子信箱：xcxzk207@126.com
市支援合作辦
電子信箱：zonghechu@bjzyhzb.cn
市總工會
電子信箱：shbz@bjzgh.org
市婦聯(lián)
電子信箱：fzb@bjwomen.gov.cn
附件：
1、2017年春風行動活動安排表
2、職業(yè)中介機構(gòu)參加2017年春風行動活動情況表
3、2017年春風行動工作情況統(tǒng)計表（人力社保部門）
4、2017年春風行動工作情況統(tǒng)計表（工會組織）
5、2017年春風行動工作情況統(tǒng)計表（婦聯(lián)組織）
北京市人力資源和社會保障局
北京市對口支援和經(jīng)濟合作工作領(lǐng)導小組辦公室
北京市總工會 北京市婦女聯(lián)合會
2017年1月25日
