河北省科學技術廳 河北省農業農村廳
河北省教育廳 河北省財政廳
河北省人力資源和社會保障廳 河北銀保監局
河北省供銷合作總社
關于印發《河北省關于加強農業科技社會化服務體系建設的實施意見》的通知
有關單位：
《河北省關于加強農業科技社會化服務體系建設的實施意見 》已經2021年1月26日省委全面深化改革委員會第十四次會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
河北省科學技術廳 河北省農業農村廳
河北省教育廳 河北省財政廳
河北省人力資源和社會保障廳 河北銀保監局
河北省供銷合作總社
2021年2月19日
河北省關于加強農業科技社會化服務體系建設的實施意見
為貫徹落實科技部等7部門《關于加強農業科技社會化服務體系建設的若干意見》（國科發農〔2020〕192號），進一步健全完善農業科技服務網絡與組織系統，補足河北農業科技社會化服務短板，構建符合新時代創新型河北建設需求的農業科技社會化服務體系，提升全省農業科技服務效能，引領和支撐農業高質量發展，加快推進農業農村現代化，制定本實施意見。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對河北重要批示指示精神，按照省委九屆十一次、十二次全會會議要求，聚焦“三農”深入實施創新驅動發展、京津冀協同發展、鄉村振興戰略，按照省委、省政府發展現代都市型農業和科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業的要求，圍繞糧食安全、食品安全和生態安全，以增加農業科技服務有效供給、加強供需對接能力為著力點，以提高農業科技服務效能為目標，堅持厘清職能、改革創新、開放協調、多元融通、重心下沉、服務基層的原則，充分發揮市場在農業科技服務資源配置中的決定性作用，更好發揮政府統籌資源、政策保障等作用，構建以農技推廣機構、高等學校和科研院所、企業等市場化社會化科技服務力量為依托的開放競爭、多元互補、協同高效的農業科技社會化服務體系，促進產學研用服深度融合，為深化農業供給側結構性改革、推進河北農業高質量發展和農業農村現代化建設提供科技保障。
（二）發展目標
到2022年，農業科技服務隊伍進一步壯大，新選派省級農業科技特派員2000人（次）以上，新培養農技推廣技術骨干10000名以上；農業科技社會化服務平臺載體進一步健全，農業創新驛站達到300家以上，山區特色產業科技示范基地達到50個以上，以省級農業科技園區為依托建設縣域科技服務綜合平臺100個以上；農業科技服務主體進一步拓展，培育農業科技服務試點企業50家，創建農業科技社會化服務示范縣（市、區）10個；農業科技綜合服務水平進一步提升，全省農業主推技術到位率超過95%，全省農業科技進步貢獻率達到61.5%以上，農業科技服務市場化、專業化、信息化水平顯著提升。
到2025年，農業科技服務效能大幅提升，農業科技服務新業態、新模式大量涌現，基本形成服務結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規范、服務鏈條完備的農業科技社會化服務體系。
二、壯大農業科技服務主體
?。ㄈ娀r技推廣機構公益性服務
針對我省農業生態類型多樣實際，結合區域農業生產生態條件、產業發展特點等，加強基層農技推廣體系建設，發揮縣級農技推廣機構主力軍作用，強化鄉鎮農業綜合服務中心農技推廣職能，保障人員編制、設施設備和試驗示范等條件。充分發揮農技推廣大平臺作用，吸引高水平、高質量人才、成果、技術、產品等落地，提升服務效能和水平。加強優質種源、綠色增產、生態環保、農產品質量安全、動物疫情防控等領域重大關鍵共性技術示范和推廣，提升科技支撐鄉村振興和農業農村現代化服務能力。（牽頭部門：省農業農村廳，完成時限：2022年）
深化農技推廣服務特聘計劃，擴展村級產業技術指導員實施范圍。堅持線上線下有機融合、課堂理論與服務實踐緊密結合，強化農技人員培訓、指導、服務三位一體，破解基層農技人員學歷層次低、專業匹配度差、老齡化等問題。發揮基層農技推廣機構對經營性農技服務活動的有效引導和必要管理作用。創新農技推廣機構管理機制，調動一線農技人員積極性，穩定農技推廣隊伍。全面推行農業技術推廣責任制度，完善以服務對象滿意度為主要指標的考評體系，建立健全與考評結果掛鉤的經費支持和工作績效聯動機制。允許農業科技人員在履行好崗位職責的前提下，為家庭農場、農民專業合作社、農業企業等提供技術增值服務并合理取酬，充分發揮收入分配的激勵導向作用。（牽頭部門：省農業農村廳，完成時限：2022年）
?。ㄋ模┽尫鸥咝Ｅc科研院所服務動能
健全完善高校和科研院所農業科技服務考核評價機制，鼓勵其設立農業科技成果轉化部門或崗位，提高推廣教授和推廣研究員設定比例。建立健全分類考核評價體系，將農技服務成效作為技術人員職稱評聘、績效考核等的重要依據。優化完善農業科技成果轉移轉化生態，支持涉農高校和科研院所建立專業化技術轉移管理機構，鼓勵其采取對外轉讓、許可使用、作價投資等方式，促進農業科技成果轉移轉化和產業化。（牽頭部門：省科技廳、省教育廳、省農業農村廳，完成時限：2022年）
鼓勵高校、科研院所搭建區域性農業科技服務共享平臺，提供專業化、體系化、精準化技術服務。加強高校、科研院所與市、縣、鄉鎮科技合作，大力推廣李保國式科技服務團隊、農業創新驛站、科技小院等成功經驗和模式，打造河北農業科技社會化服務品牌。加強新農村發展研究院建設，支持涉農高校、科研院所等與農業科技園區、現代農業園區等共建鄉村振興研究院、農業科技專家大院、科技特派員工作站等科技成果轉移轉化和科技示范基地，全方位開展政策咨詢、項目孵化、人才培訓、技術指導等服務。（牽頭部門：省科技廳、省教育廳、省農業農村廳，完成時限：2022年）
（五）增強供銷合作社聯農帶農科技服務能力
發揮供銷社組織和市場優勢，積極帶動小農戶生產經營發展。依托基層供銷社、農資企業及供銷社為農服務中心、莊稼醫院等開展農資、農技、農機、農化服務，為小農戶提供耕、種、管、收、儲、加、銷全托管或半托管服務。深入推廣“供銷社+龍頭企業+農民專業合作社+農戶”的土地托管服務模式。支持供銷社及農資企業開展線上線下經營服務活動，大力開展“莊稼醫院云課堂”等農村培訓活動。大力推行測土配方施肥、農機作業、統防統治等系列化服務，提高供銷社農業科技社會化服務水平。（牽頭部門：省供銷社，完成時限：2022年）
?。汛笫袌龌鐣r業科技服務力量
支持農業高新技術企業、科技型中小企業等市場主體開展技術創新研究，搭建科技服務平臺，創新“產學研用服”利益聯結機制，提高科技服務能力。優化財政支持農業科技服務方式，探索建立農業科技服務后補助機制，激勵涉農企業開展農業科技服務。加大科技服務企業培育力度，支持農技人員、大學生村官、返鄉農民工、種養大戶等領辦創辦農業科技服務企業。開展農業科技服務企業建設試點示范，樹立農業科技服務品牌。（牽頭部門：省科技廳，省農業農村廳，完成時限：2022年）
推進省市縣示范農場和示范社三級聯創，打造高標準示范基地、“田間學?！钡瓤萍挤蛰d體。充分發揮國家、省級培訓基地、職教中心和涉農職業院校等作用，加強農民合作社、家庭農場、農村專業技術協會等核心人員和技術骨干技能培訓，增強科技服務技能。鼓勵專業技術協會、學會及其他社會組織建設農業科技服務站，為廣大農戶和新型農業經營主體提供耕、種、防、收等“菜單式”科技服務。加快農業市場信息、農資供應、農機作業及維修、農業綠色生產、農產品初加工等服務組織建設，為農業生產提供精準專業化服務。（牽頭部門：省農業農村廳、省科技廳，完成時限：2022年）
?。ㄆ撸┐蛟鞂I化農業科技服務隊伍
引導優秀科技人才到艱苦邊遠地區和基層一線貢獻才智、建功立業，鼓勵支持返鄉下鄉在鄉人員開展農業科技創新創業服務。加快完善科技服務人才評價體系，加大對基層農業科技人員專業技術職稱評聘的政策傾斜，壯大現代農業科技服務專業人才隊伍。支持教育培訓機構、行業協會等社會組織開展農業科技培訓和農業知識科普，提高從業人員素養。（牽頭部門：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳，完成時限：2022年）
三、加強高質量農業科技服務供給
?。ò耍┘涌礻P鍵共性技術研發與成果應用
持續深化省級科技計劃改革，加強省級科技計劃對農業科技社會化服務領域的支持。面向糧食安全、食品安全、生態安全和農業農村現代化等重大需求，推進農業基礎研究和應用技術研究一體化部署，持續實施農業科技成果轉化與技術推廣服務，切實提高農業科技創新供給的針對性和有效性。圍繞優勢特色產業發展，加強現代種業創新團隊和現代農業產業技術體系創新團隊建設，提高協同創新能力，實現農業全產業鏈科技供給。支持各類科技服務主體，開展農業重大技術集成熟化和示范推廣。積極組織科技成果直通車、技術對接路演等活動，實現更多研發成果在河北轉移轉化和產業化。（牽頭部門：省科技廳、省農業農村廳，完成時限：2022年）
?。ň牛娀萍继嘏蓡T服務支撐
突出為民目標、科技屬性、特派特色，建立健全符合河北實際的科技特派員服務體系，將科技特派員隊伍打造成為黨的“三農”政策宣傳隊、農業科技傳播者、科技創新創業領頭羊、鄉村脫貧致富帶頭人。大力支持涉農高校、科研院所、龍頭骨干企業、科技中介機構的科技人員投身農業農村科技特派員工作。擴大科技特派員服務范圍，拓寬特派員來源渠道，鼓勵在鄉鎮（街道）、省級以上園區建設科技特派員工作站，在高校、科研院所設立科技特派員工作室。支持科技特派員深入農業科技園區、特色產業基地、農村企業一線等，開展農業新品種、新技術、新成果的引進、示范和推廣。完善政策激勵機制，支持科技特派員領辦創辦協辦創新實體，允許其在服務中兼職取酬，鼓勵通過技術入股等方式與服務對象結成緊密利益共同體。建立科學規范的科技特派員績效評價體系。（牽頭部門：省科技廳，完成時限：2022年）
（十）推進農業創新驛站建設
圍繞區域特色產業高質量發展，瞄準農業特色產業全鏈條發展關鍵環節，全面推廣“十個一”建設模式(確定一個特色優勢主導產業，拿出一筆扶持資金，明確一個企業、園區作為產業承接平臺，組建一支高層次專家團隊，建設一個科技研發推廣中心，形成一批全產業鏈技術標準和規程，打造一個特色優勢農產品品牌，培育一批農業科技人才，明確一套績效考核目標，探索一套有效運行機制)，加快農業創新驛站建設，實現農業特色優勢產業技術服務全覆蓋。（牽頭部門：省農業農村廳，完成時限：2022年）
?。ㄊ唬┌l展新型農業科技服務平臺
依托河北省科技成果展示交易中心，推動農業技術轉移，集聚一批專業化技術轉移機構。推進農業科技孵化器、“星創天地”提檔升級，建立長效穩定支持機制，提升市場化增值服務能力，建設一批國家級農業創業孵化平臺。傳承“太行山道路”精神，實施山區“一縣一業一基地一團隊”科技示范工程，建設一批特色產業科技示范基地。提升國家半干旱農業工程技術研究中心、國家北方山區農業工程技術研究中心等服務產業能力，加強涉農省級技術創新中心、產業技術研究院和新型研發機構試點建設，建立一批農業產業技術創新戰略聯盟，發展新型農業科技服務平臺。（牽頭部門：省科技廳，完成時限：2022年）
（十二）提升農業科技園區技術集成與服務能力
加大農業科技園區支持力度，形成長效穩定支持機制，全力打造區域農業技術綜合服務新載體。強化園區資源聚集功能，開展技術研發、品種引進、成果轉化與集成示范。統籌農業科技服務資源，搭建科技服務綜合平臺，開展技術培訓、創新創業、企業孵化、信息交流、中介服務、檢驗檢測、投融資等一體化服務,提升園區全產業鏈農業科技集成服務能力。完善園區管理辦法和監測評價機制，將農業科技社會化服務成效作為重要考核指標。（牽頭部門：省科技廳，完成時限：2022年）
四、提升農業科技服務開放協同能力
?。ㄊ┐龠M京津冀農業科技服務互融互通
依托河北?京南國家科技成果轉移轉化示范區等平臺，加強農業科技招商，吸引京津農業科技服務機構在河北設立分支機構，支持共建一批農業協同創新示范平臺。加大河北科技項目和創新平臺對外開放力度，深化京津冀科技創新券合作，支持京津涉農高校、科研院所在河北開展農業科技成果轉移轉化。定期舉辦京津冀人才供需對接、院士河北行等活動，吸引有基礎、有能力的京津農業科技服務組織或個人到河北開展農業科技創新與社會化服務工作。（牽頭部門：省科技廳、省農業農村廳，完成時限：持續推進）
?。ㄊ模┩苿愚r業科技服務智能化
加強農業科技服務信息化建設，實施農業科技服務信息化集成應用示范工程，深入推進我省12316綜合信息網的建設與應用，建設省市縣鄉村五級互聯互通的“農技推廣云平臺”，全面提升服務“三農”的信息化水平和效能。探索“互聯網+”農業科技服務新手段，推動大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術與農業科技服務的融合應用，提高服務精準化、網絡化、智能化水平。加快構建農業科技大數據標準化體系，建設農業大數據中心，推進農業科技服務數字化發展。開展新型職業農民現代信息技術教育培訓，提升農戶信息化應用能力，實現小農戶與大市場的無縫對接。（牽頭部門：省科技廳、省農業農村廳，完成時限：2025年）
?。ㄊ澹┘訌娍萍挤湛h域統籌
強化縣域農業科技服務基礎單元作用，創新農業科技資源配置新機制，引導科技、人才、信息、資金、管理等創新要素向縣域聚集。深入實施縣域科技創新躍升計劃，提升縣域科技創新能力，完善縣域科技創新體系。強化縣級科技部門職能，壯大基層科技隊伍，增強縣域科技統籌協調管理能力。優選具有代表性的縣（市）開展農業科技社會化服務體系建設試點，培育縣域農業科技社會化服務體系建設新典型新模式。（牽頭部門：省科技廳、省農業農村廳，完成時限：2022年）
五、加強政策保障和組織實施
?。ㄊ┘訌娊M織領導
加強黨對農業科技社會化服務體系建設的領導，省科技創新工作領導小組統籌協調全省農業科技社會化服務體系建設，各級政府、各單位要高度重視，充分發揮建設主體作用，市、縣兩級要將農業科技社會化服務體系建設列入重要議事日程，制定本地區農業科技社會化服務體系建設發展計劃。各級有關部門要加強對農業科技社會化服務體系建設的檢查指導，及時研究解決工作推進中遇到的新情況新問題。（牽頭部門：省科技廳、省農業農村廳及各有關部門）
?。ㄊ撸┘哟筚Y金支持
充分發揮財政資金作用，統籌用好現有資金渠道支持農業科技社會化服務體系建設，新增資金更多向符合條件的農業科技服務領域傾斜。引導銀行信貸、投資基金、資本市場等支持農業科技社會化服務體系建設，形成多元化投資渠道。加大科技創新券對涉農科技型中小企業的支持，加強知識產權質押融資、科技擔保、保險服務等產品創新，為農業科技社會化服務提供優質金融產品。加大對投入資金的風險評估和管控力度，保障資金安全。（牽頭部門：省科技廳、省財政廳、河北銀保監局、省農業農村廳按職責分工負責，完成時限：持續推進）
（十八）做好監測評價
加強對農業科技社會化服務體系建設和各類任務目標的監測評價，形成激勵約束機制，將科技服務的績效評價結果作為衡量工作成效的重要依據，形成全省上下齊抓共管、各級各部門協同推進的強大合力，全面完成農業科技社會化服務體系各項目標任務。（牽頭部門：省科技廳、省農業農村廳、省供銷社等有關部門，完成時限：2022年）
?。ㄊ牛┩茝V先進模式
認真總結推廣農業科技社會化服務工作中的成功經驗、做法和模式，充分運用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳工作中涌現的先進事跡和典型案例，對作出突出貢獻的單位和個人按照規定給予表揚，營造良好的社會輿論氛圍。（牽頭部門：省科技廳、省農業農村廳等有關部門，完成時限：2022年）
