各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位,省屬以上企業(yè)：
為深入貫徹落實習近平總書記“堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，抓實抓細各項工作”的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，全力支持和組織推動中小微企業(yè)復工復產，結合我市疫情防控和中小微企業(yè)實際，特制定以下政策意見:
一、加強金融支持
?。ㄒ唬?020年，在確保中小微企業(yè)信貸總額不減的前提下，擴大中小微企業(yè)貸款覆蓋面，提高中小微企業(yè)首貸率，提高中小微企業(yè)信用貸款占比。要繼續(xù)加大中小微企業(yè)信用貸款和中長期貸款比例，全面拓展抵質押范圍，通過應收賬款融資、訂單融資、存貨抵押等多種方式提供信貸支持。疫情期間，各金融機構對中小微企業(yè)的到期貸款，不得抽貸、斷貸、壓貸，要及時辦理展期或無還本續(xù)貸，期限不低于3個月。（責任單位：市金融辦、人行陽泉中心支行、陽泉銀保監(jiān)分局、各金融機構）
?。ǘ┦猩虡I(yè)銀行、陽泉農商行、盂縣農商行、平定農信聯(lián)社、晉商銀行將2020年2月份和3月份對中小微企業(yè)的存量貸款利息收入超出銀行運營成本以上部分返還給貸款企業(yè)。鼓勵其他各金融機構，依據(jù)各自情況采取讓利措施。（責任單位：市金融辦、陽泉市銀保監(jiān)分局、人行陽泉中心支行、市商業(yè)銀行、陽泉農商行、盂縣農商行、平定農信聯(lián)社、晉商銀行、各金融機構）
?。ㄈ┰?020年內，各金融機構對中小微企業(yè)新增貸款利率，在市場化利率基礎上下浮不低于10%。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化娛樂和旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)新增貸款利率，在市場化利率基礎上下浮不低于20%。（責任單位：市金融辦、人行陽泉中心支行、陽泉銀保監(jiān)分局）
?。ㄋ模?020年新增的疫情防控重點保障企業(yè)貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸的基礎上，按人民銀行再貸款利率財政給予全額貼息支持（中央、省級財政貼息比例5:5），貼息期限不超過1年。經(jīng)發(fā)改、工信等部門確定的疫情防控重點保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期間內生效的貸款合同，向所在地財政部門申請貼息支持。（責任單位：市財政局、市金融辦）
（五）各級政府性融資擔保機構，對疫情期間參與我市疫情防控的中小微企業(yè)、“三農”企業(yè)，合理降低準入門檻，降低融資擔保費至1％以下，簡化反擔保措施；對受疫情嚴重影響，面臨暫時性生產經(jīng)營困難且恢復有望的中小微企業(yè)、“三農”企業(yè)，可降低或取消反擔保要求。（責任單位：市財政局、市金融辦）
?。┯米阌煤闷髽I(yè)還貸應急周轉保障資金。各接續(xù)還貸應急周轉保障資金承辦機構要根據(jù)實際情況對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，及時提供倒貸續(xù)貸的應急周轉保障服務。根據(jù)疫情防控需要，適當延長使用期限，降低使用費率。（責任單位：市財政局、市金融辦）
二、加大財稅支持
?。ㄆ撸┳?020年1月1日至12月31日，在國家規(guī)定的稅額幅度內，再次下調我市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，統(tǒng)一按現(xiàn)行稅額標準的90%調整。（責任單位：市財政局、市稅務局）
?。ò耍κ芤咔橛绊憽⑥k理納稅申報困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請，可依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市財政局、市稅務局）
?。ň牛┘涌靸冬F(xiàn)支持企業(yè)發(fā)展專項資金。對符合國家產業(yè)政策、有市場優(yōu)勢、有發(fā)展前景、受疫情影響較大的中小微企業(yè)，財政部門及相關責任部門要及時撥付技改、科技、小升規(guī)、股改、雙創(chuàng)基地等專項資金。對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)、項目的扶持獎勵資金，而已列入年度預算的，要抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核撥付。對建設周期較長的項目，可以根據(jù)項目的投資建設進度，按比例撥付扶持資金。（責任單位:各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市財政局）
?。ㄊ┰谝咔槠陂g，為擴大、轉產防疫應急物資生產進行技改的企業(yè)，在2020年市級技改資金評審中予以政策傾斜。（責任單位：市工信局、市財政局）
三、實施穩(wěn)崗政策
?。ㄊ唬⒈５娜兄行∥⑵髽I(yè)，2020年1至3月份的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，全部實行緩繳，緩繳期限為3個月。緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。（責任單位：市財政局、市人社局）
（十二）對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金標準和年度平均參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：市財政局、市人社局）
四、減輕企業(yè)負擔
?。ㄊΤ凶鈬匈Y產類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，免收2月份、3月份房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，縣區(qū)政府可采取適當方式給予補貼。鼓勵其他民營中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。（責任單位：市財政局、市直屬機關事務管理局、市工信局）
?。ㄊ模┻M一步加大各級政府和國有企業(yè)清欠中小微企業(yè)賬款力度，嚴防形成新的拖欠。（責任單位：市工信局、各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（十五）嚴格落實上級出臺的涉企行政事業(yè)性收費（政府性基金）減免政策，嚴禁發(fā)生超標準、超范圍的收費行為。（責任單位：市財政局、各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
五、優(yōu)化服務水平
?。ㄊ﹥?yōu)化防控期間政務服務。所有可網(wǎng)辦事項全程推行“網(wǎng)上辦、不見面”；對確需現(xiàn)場辦理的重大項目和特殊緊急類事項，實行電話預約辦理。加快重大項目前期手續(xù)辦理，建立項目手續(xù)辦理清單，利用電話、微信等方式與項目單位對接，實行一書承諾，網(wǎng)上簽諾，并聯(lián)辦理，所有審批按最低時限執(zhí)行。（責任單位：市行政審批服務管理局）
?。ㄊ撸┲行∥⑵髽I(yè)復工復產所涉及的防疫物資、原材料、半成品、零部件、生產設備等物資運輸，要開辟“綠色通道”，確保交通運輸暢通。(責任單位：市交通運輸局、市工信局、市公安局)
?。ㄊ耍┮蛞咔椤安豢煽咕堋保瑢е轮行∥⑵髽I(yè)不能按時履約經(jīng)濟合同，發(fā)生法律糾紛的，應及時給予無償法律援助。（責任單位：市司法局）
本意見支持的“中小微企業(yè)”，按工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企〔2011〕300號）確定，執(zhí)行期限暫定為自印發(fā)之日起3個月。中央、省出臺相關支持政策，我市遵照從優(yōu)執(zhí)行?！ ?/p>
陽泉市人民政府
2020年2月15日
