各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組成員單位：
為貫徹落實《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河北省營商環(huán)境義務監(jiān)督員工作辦法》（冀優(yōu)化營商環(huán)境辦〔2021〕7號）和《關于優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》（唐三重四創(chuàng)五優(yōu)化〔2021〕1號）有關要求，進一步拓寬營商環(huán)境監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，推動政策落地落實，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，我們研究制定了《唐山市營商環(huán)境義務監(jiān)督員工作辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
唐山市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室
2021年11月1日
唐山市營商環(huán)境義務監(jiān)督員工作辦法
第一章 總則
第一條 為進一步構(gòu)建親清新型政商關系，加強政企常態(tài)化溝通聯(lián)系，拓寬營商環(huán)境監(jiān)督渠道，推動政策落地落實，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，根據(jù)《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河北省營商環(huán)境義務監(jiān)督員工作辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的營商環(huán)境義務監(jiān)督員（以下簡稱“監(jiān)督員”），是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室（以下簡稱“市營商辦”）在市人大代表、市政協(xié)委員、法律職業(yè)人員、市場主體代表等群體中選取聘任的，以獨立身份（不涉及其他地位和職位）參加全市營商環(huán)境監(jiān)督工作的人員。
第三條 市營商辦直接負責市級營商環(huán)境監(jiān)督員的聘任、解聘、管理等工作。
第二章 聘任及解聘
第四條 監(jiān)督員人選由市人大、市政協(xié)、市工商聯(lián)、市司法局等有關單位推薦，推薦人選應覆蓋各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）。市營商辦對推薦人選進行考察，并確定監(jiān)督員初步人選，提交市營商辦專題會議審議。市營商辦負責向監(jiān)督員頒發(fā)監(jiān)督員聘書，并向社會公開。監(jiān)督員的聘期期限為兩年，期滿后根據(jù)工作表現(xiàn)及需要，并征得本人同意后可以連聘，但連聘一般情況下不得超過兩次。對期滿未續(xù)聘的，監(jiān)督員資格自動撤銷。監(jiān)督員受聘期間，無相應勞動報酬。
第五條 聘任條件
（一）擁護中國共產(chǎn)黨的領導，具有良好的法治觀念和良好的職業(yè)道德，并堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐。
（二）有道德，守法律，社會責任感、正義感強烈，堅守底線，保持原則，敢于同背離創(chuàng)造一流營商環(huán)境的行為與個人團體作斗爭。
（三）在唐居住或工作時間滿三年并具有相關方面工作經(jīng)驗，應具有大專及以上學歷或高級技術職稱，具有較強的參政議政、問題分析和語言表達能力。其中，企業(yè)家代表需在唐山市注冊企業(yè)、連續(xù)經(jīng)營三年以上且盈利能力和納稅情況優(yōu)良。
（四）經(jīng)所在單位同意，本人愿意承擔監(jiān)督員職責，主動接受市營商辦的監(jiān)督管理，自愿承擔監(jiān)督員的職責，并且擁有監(jiān)督員展開工作時所需的時間和必備素質(zhì)，年齡原則上不超過65周歲。
（五）無黨紀處分、政務處分、刑事處罰及不良信用記錄。
第六條 監(jiān)督員發(fā)生下列情形之一的，經(jīng)市營商辦批準，予以解聘：
（一）本人提出解聘并且向市營商辦提出書面申請；
（二）受到黨紀處分、政務處分或違反憲法、法律的；
（三）聘任期滿不再續(xù)聘的；
（四）因健康原因、工作原因或其它原因不適宜繼續(xù)擔任監(jiān)督員的;
（五）長時間未履行監(jiān)督員職責的；
（六）作出本辦法禁止行為的。
第三章 工作職責
第七條 監(jiān)督員應當結(jié)合自身工作職責，充分發(fā)揮日常監(jiān)管作用，根據(jù)市營商辦工作安排，參與有關營商環(huán)境的監(jiān)督培訓、座談、調(diào)研、明察暗訪等活動，并按要求完成以下具體工作任務，定期或不定期通過電話、郵箱、座談等方式將工作成果及時反饋市營商辦：
（一）積極宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和唐山市優(yōu)化營商環(huán)境建設工作制度、政策和措施。
（二）監(jiān)督年度優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務落實情況。
（三）對全市行政審批、政策落實、政務公開、服務承諾和行政執(zhí)法及基層各窗口服務情況進行監(jiān)督。
（四）搜集企業(yè)反映的政府部門不作為、慢作為、亂作為、假作為以及承諾不兌現(xiàn)等問題，每季度至少走訪兩家企業(yè)。
（五）監(jiān)督政府部門依法行政、廉潔從政、守信踐諾情況，及時提供損害營商環(huán)境的問題線索。
（六）積極參與市營商辦組織的監(jiān)督培訓、座談、調(diào)研和對企業(yè)和政府部門的明察暗訪等活動。
（七）積極填報市營商環(huán)境組織的調(diào)查問卷。
（八）每年向市營商辦提交一份優(yōu)化營商環(huán)境建議書。
（九）完成市營商辦委托的其它事項。
第八條 監(jiān)督員在開展工作的同時，要善于發(fā)現(xiàn)和歸納總結(jié)監(jiān)督工作中的“痛處”“難處”，提出切實際、高質(zhì)量，具有建設性創(chuàng)新性的意見、建議，隨時向市營商辦反饋，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。
第四章 工作紀律
第九條 監(jiān)督員應當嚴格遵守有關保密規(guī)定，簽訂保密協(xié)議，對監(jiān)督調(diào)查的人員、計劃、結(jié)果及受委托事項予以保密。
第十條 監(jiān)督員應當嚴格遵守工作紀律，不得以監(jiān)督員身份從事與營商環(huán)境監(jiān)督工作無關的活動或者為個人及企業(yè)謀取私利。
第十一條 未經(jīng)市營商辦書面授權同意，不得公開使用監(jiān)督結(jié)果。
第十二條 不得參加與自己或親朋有利害關系的監(jiān)督工作，涉及到該類的監(jiān)督工作時，本人應主動向市營商辦報備并主動提出回避請求。
第五章 工作機制
第十三條 市營商辦對監(jiān)督員日常管理和監(jiān)督工作，并指導其開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。
第十四條 市營商辦應當根據(jù)工作需要，不定期組織開展監(jiān)督員業(yè)務培訓。
第十五條 市營商辦不定期組織召開監(jiān)督員座談會，交流情況，探討問題，聽取監(jiān)督員工作意見和建議。
第十六條 市營商辦要及時對監(jiān)督員反映的問題進行研究、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦，并向監(jiān)督員反饋問題解決情況。
第十七條 對敷衍了事，畏難避事，不服從安排，違法亂紀，以權謀私的監(jiān)督員，及時予以解聘并向其追究責任。
第十八條 對符合解聘條件或因身體工作等原因不適合擔任監(jiān)督員工作的，市營商辦須在5個工作日內(nèi)解除聘任并向社會公布。
第六章 附則
第十九條 本辦法由市營商辦負責解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
