消防設(shè)計直接影響建筑工程消防安全,關(guān)系廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。市住建局認(rèn)真貫徹落實我市優(yōu)化項目審批事項要求,堅持以建設(shè)工程安全為底線,以企業(yè)群眾滿意為出發(fā)點,牢固樹立消防設(shè)計審批“店小二”服務(wù)意識,進一步解放思想,創(chuàng)新舉措,主動作為,創(chuàng)立了“1231審批模式”“6個辦服務(wù)方式”,大幅縮短了消防設(shè)計審查時限,有效破解打通了我市消防設(shè)計審查難點堵點,全面提升了我市建設(shè)工程消防設(shè)計審查服務(wù)水平。
取消技術(shù)性審查,精簡審批服務(wù)環(huán)節(jié)
按照工程建設(shè)項目審批制度改革要求,積極推行施工圖“多審合一”改革,編制印發(fā)《石家莊市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件消防 人防審查規(guī)則(試行)》,統(tǒng)一了審查標(biāo)準(zhǔn)。將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查的技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查,實現(xiàn)了施工圖技術(shù)審查“多審合一”,施工圖審查機構(gòu)出具審查報告后,市住建局不再重復(fù)進行消防設(shè)計的技術(shù)性審查?!岸鄬徍弦弧贝蠓葔嚎s了審查時間,明顯提升了消防審批效率。
創(chuàng)立“1231審批模式”,規(guī)范審批服務(wù)行為
1人受理:全程跟蹤服務(wù),受理人受理該項目后,進行深入了解,并全程盯辦,保證項目有序、高效進行。2人審查:針對項目審查事項,兩人分別進行審查,全力保證項目審批速度、審批效率、審批效果。3級審核:承辦人、承辦科室負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)三級審核。嚴(yán)格落實審批流程,確保審批合規(guī)有序。1日出結(jié)果:項目審查完畢后,即出即辦,1個工作日內(nèi)出具審批結(jié)果。通過進一步規(guī)范審批行為,實現(xiàn)了審批全程“零障礙”。
實現(xiàn)“6個辦”,提升審批服務(wù)質(zhì)效
針對不同類別的項目打造不同服務(wù)方式,優(yōu)化了營商環(huán)境,方便了群眾辦事。
“材料齊全立即辦”。
小型裝修改造、公建、住宅(少于4棟單體)等項目,材料齊全,技術(shù)人員核對無誤后,即根據(jù)施工圖審查合格書出具消防設(shè)計審查意見。常規(guī)辦理進度2—5個工作日,承諾辦理時限2個工作日。
“大型項目加快辦”。大型商業(yè)綜合體、教學(xué)樓、住宅(多于4棟住宅)、醫(yī)院門診樓等人員密集型和公共安全、消防安全要求較高的項目,加大審查力度。常規(guī)辦理進度4—12個工作日,承諾辦理時限5個工作日。
“重點項目主動辦”。省、市重點工程及民生項目,開辟綠色通道,采取“管家服務(wù)”“預(yù)約服務(wù)”等便捷形式,加快辦理進度。主要材料齊全的,容缺受理,先審查,其他次要材料在出具審查意見之前補齊即可。常規(guī)辦理進度5—8個工作日,承諾辦理時限5個工作日。
“企業(yè)有難上門辦”。地鐵軌道交通、超高層建筑等超大型項目,因涉及圖紙量巨大,且直接涉及公共安全、公眾利益,變“坐班服務(wù)”為“上門服務(wù)”“提前服務(wù)”,啟動非工作時間“延時服務(wù)”,直至業(yè)務(wù)辦理完畢。常規(guī)辦理進度15個工作日,承諾辦理時限5個工作日。
“材料不全幫著辦”。其他未實行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的項目,采取“量體裁衣”,精準(zhǔn)服務(wù),委托具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查,常規(guī)辦理進度15個工作日,承諾辦理時限5個工作日。
“上報審批協(xié)調(diào)辦”。屬于具有特殊消防設(shè)計情形的項目,在受理后即日報送省住建廳,并積極協(xié)調(diào)省住建廳第一時間進行專家評審,根據(jù)評審結(jié)果即日出具審查意見,常規(guī)辦理進度不超過15個工作日(不含專家評審時間),承諾辦理時限5個工作日。
守住安全底線,嚴(yán)把審批服務(wù)關(guān)口
為有效保障消防設(shè)計審查質(zhì)量,在深化消防審批制度改革、遵守行政審批高效性的同時,市住建局積極克服消防設(shè)計審查業(yè)務(wù)量大與人員少的突出矛盾,在5個工作日時限內(nèi),嚴(yán)格按照住建部規(guī)定,對消防設(shè)計文件內(nèi)容的齊全度、完整性嚴(yán)格核查(特別是設(shè)計圖紙),確保消防設(shè)計的真實性、合法性和安全性,為后續(xù)消防驗收、消防救援、火災(zāi)調(diào)查提供了精準(zhǔn)可靠依據(jù)。
破解難點堵點,提高審批服務(wù)水平
為解決消防設(shè)計審查工作中遇到的諸多疑難問題,市住建局會同市消防救援支隊聯(lián)合編制了《石家莊市消防設(shè)計審查疑難問題操作指南》。對總平面圖布局、防火分區(qū)、建筑構(gòu)造等各方面359個問題提供疑難解析和操作指引。作為我省第一部針對解決消防規(guī)范方面技術(shù)難點的操作指南,統(tǒng)一了消防設(shè)計審查工作審查標(biāo)準(zhǔn),進一步提升了我市消防設(shè)計審查工作水平。