農(nóng)辦漁〔2017〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水產(chǎn)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局決定繼續(xù)組織開展“全國平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、繼續(xù)深入開展平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)
自2009年農(nóng)業(yè)部會同國家安全監(jiān)管總局組織開展“文明漁港”“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)以來，共創(chuàng)建“全國平安漁業(yè)示范縣”133個(gè)、“全國文明漁港”53個(gè)。通過“兩個(gè)創(chuàng)建”，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，為推進(jìn)“平安漁業(yè)”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各地漁業(yè)、安全監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)開展“兩個(gè)創(chuàng)建”以來好的經(jīng)驗(yàn)做法，按照相關(guān)要求，不斷完善和深化創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)地方各級政府及其漁業(yè)、安全監(jiān)管等部門的積極性，繼續(xù)深入開展平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。針對當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢和任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方式，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理工作，加大對漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，深入開展宣傳教育和培訓(xùn)工作，提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效減少漁業(yè)安全事故，保障漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、周密組織，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好考核推薦工作
（一）推薦范圍。本次考核推薦范圍為重點(diǎn)漁業(yè)縣（包括縣級市、區(qū)，下同），應(yīng)具有以下特點(diǎn)：漁業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，漁船數(shù)量多，從業(yè)人員多，漁業(yè)安全生產(chǎn)管理任務(wù)重（推薦單位的機(jī)動(dòng)漁船擁有量不應(yīng)少于200艘）。
（二）考核內(nèi)容。具體考核內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)參見《農(nóng)業(yè)部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2010〕27號）和本通知《全國平安漁業(yè)示范縣考核表》（附件1、2）。
（三）考核推薦工作程序?？己送扑]工作分為申報(bào)審核、初評推薦、復(fù)核公示三個(gè)環(huán)節(jié)。省級漁業(yè)行政主管部門和安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)考核推薦工作，農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)復(fù)核工作?？己艘詴鎸彶榕c實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1.申報(bào)審核。2017年6月1日至7月31日為申報(bào)、審核階段。由縣級人民政府自愿申報(bào)，市級漁業(yè)行政主管部門會同本級安全監(jiān)管部門審核后，將申報(bào)材料報(bào)至本?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門和安全監(jiān)管部門。
申報(bào)材料包括：全國平安漁業(yè)示范縣申報(bào)表（附件3）、全國平安漁業(yè)示范縣考核表（附件1、2）和全國平安漁業(yè)示范縣申報(bào)綜合材料，包括漁業(yè)發(fā)展概況、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理情況、對照創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)工作完成情況以及“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)開展情況等。
2.初評推薦。2017年8月1日至9月30日為初評、推薦階段。省級考核工作組根據(jù)各地申報(bào)情況，采取專家審核和實(shí)地考察等方式進(jìn)行初評，提出推薦意見，9月30日前連同申報(bào)材料一式兩份報(bào)送至農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局（相關(guān)材料請以光盤形式報(bào)送）。推薦單位必須為省級平安漁業(yè)示范縣，且初評分?jǐn)?shù)在90分以上。
“全國平安漁業(yè)示范縣”的推薦數(shù)量根據(jù)各?。▍^(qū)、市）的機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量確定（以2016年漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。沿海省（區(qū)、市）：機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量在4萬艘以上的，推薦數(shù)量不超過4個(gè)；機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量在1萬艘以上的，推薦數(shù)量不超過2個(gè)；其余不超過1個(gè)。內(nèi)陸?。▍^(qū)、市）：機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量在2萬艘以上的，推薦數(shù)量不超過2個(gè)；其余不超過1個(gè)。
3.復(fù)核公示。2017年10月1日至12月30日為復(fù)核、公示階段。農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局根據(jù)各地的推薦情況，組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)核，最終確定“全國平安漁業(yè)示范縣”建議名單。建議名單將通過中國安全生產(chǎn)報(bào)、中國漁業(yè)報(bào)和中國漁業(yè)政務(wù)網(wǎng)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期滿如無異議，公布名單并授予“全國平安漁業(yè)示范縣”稱號。
（四）關(guān)于已評出的“全國平安漁業(yè)示范縣”。獲評2014—2015年度“全國平安漁業(yè)示范縣”的單位，由省（區(qū)、市）漁業(yè)、安全監(jiān)管部門按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)評，并提出復(fù)評意見報(bào)農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局。經(jīng)評審符合標(biāo)準(zhǔn)的，由農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局重新公布，繼續(xù)保留“全國平安漁業(yè)示范縣”稱號；對工作嚴(yán)重滑坡、群眾意見大，或者出現(xiàn)較大以上安全責(zé)任事故，已不符合標(biāo)準(zhǔn)的，將撤銷“全國平安漁業(yè)示范縣”稱號。
三、有關(guān)工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級漁業(yè)、安全監(jiān)管部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)建活動(dòng)納入工作考核內(nèi)容。把創(chuàng)建活動(dòng)作為全面提升漁業(yè)安全管理能力的重要手段，明確創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定本地區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、責(zé)任落實(shí)”的工作機(jī)制。
（二）深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。全面動(dòng)員、廣泛參與、深入創(chuàng)建、務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步擴(kuò)大參與度和影響面。按照創(chuàng)建活動(dòng)總體要求，逐條逐項(xiàng)對照檢查，從硬件和軟件兩個(gè)方面，找差距查不足，補(bǔ)短板改落后，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、改善服務(wù)，切實(shí)落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)要求。各地要通過全面開展創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批“省級平安漁業(yè)示范縣”，并在此基礎(chǔ)上推薦參加“全國平安漁業(yè)示范縣”考核。
（三）確保工作取得實(shí)效。在基層政府領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)際成效。根據(jù)各地實(shí)際，積極開展“平安漁業(yè)示范鄉(xiāng)、村、船”等相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，全面提高漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力的目標(biāo)，確?！捌桨矟O業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
聯(lián) 系 人：徐叢政、孫千涵。
聯(lián)系電話：010-59192997、59192982，59192994（傳真）。
電子郵箱：yyjaqc@agri.gov.cn。
附件:1.全國平安漁業(yè)示范縣考核表（沿海）
2.全國平安漁業(yè)示范縣考核表（內(nèi)陸）
3.全國平安漁業(yè)示范縣（區(qū)、市）申報(bào)表
農(nóng)業(yè)部辦公廳 國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2017年5月25日
