市商務委 市財政局關于印發供應鏈體系建設工作方案的通知
各區商務、財政主管部門，各有關單位：
根據《商務部辦公廳財政部辦公廳關于開展供應鏈體系建設工作的通知》（商辦流通函〔2017〕337號）精神，結合我市實際，我們制定了《天津市供應鏈體系建設工作方案》，現印發你們。
請各區商務、財政主管部門、各企業集團高度重視，嚴密組織，嚴格把關，落實項目，務求實效。
市商務委 市財政局
2017年11月6日
（聯系人：市商務委流通處 王曉龍；
聯系電話：58665730；傳真：58665839；
市財政局經建二處 肖波；聯系電話：23391879）
（此件主動公開）
天津市供應鏈體系建設工作方案
根據《商務部辦公廳財政部辦公廳關于開展供應鏈體系建設工作的通知》（商辦流通函〔2017〕337號）精神，為做好我市供應鏈體系建設工作，提升物流標準化信息化水平，推動供應鏈各環節設施設備和信息數據的高效對接，促進供應鏈發展提質增效，保證供應鏈體系建設工作的順利進行，特制定本方案。
一、總體思路
按照京津冀協同發展的國家戰略和我市“一基地三區”的功能定位，以“市場主導、政策引導、聚焦鏈條、協同推進”為原則，以提升物流標準化、信息化水平，推動供應鏈各環節設施設備和信息數據的高效對接，推動上下游資源整合共用，促進供應鏈發展提質增效為目標，重點在物流標準化提升、供應鏈平臺和重點領域建設、重要產品追溯體系建設及供應鏈體系建設相關政策的宣貫等方面加強政策支持，形成一批供應鏈體系建設示范企業，打造一批供應鏈體系服務平臺，提升一批現代化冷鏈基礎設施，整合一支品牌化的城市共同配送車隊，提升我市供應鏈體系建設水平，促進京津冀供應鏈體系建設協同發展。
二、總體目標
圍繞建設標準規格統一、追溯運行順暢、鏈條銜接貫徹的供應鏈體系，具體目標如下：
（一）物流標準化智能化信息化水平顯著提升。到2018年底，商貿連鎖、電商物流、快消品生產、商貿批發、第三方物流等企業托盤租賃率達80%以上，裝卸貨效率提高2倍，貨損率降低20%，綜合物流成本降低10%；重點企業使用帶有全球統一編碼（GS1）商品條碼托盤開展帶板運輸量達托盤租賃總量的10%；推動上游供貨商、代理商直送配送中心的貨物40%以上實現帶板運輸，推動20%供貨商、代理商參與托盤循環共用；推動以周轉箱為送貨單元向下游門店配送，周轉箱使用率達85%以上（含帶盤運輸）。整合社會運力，推動城市共同配送高效便捷。培育2家具備1000輛以上新能源車輛，達到“統一標識、統一車型、統一管理、統一技術”要求，具備車貨匹配、全程跟蹤監控功能的城市配送綜合服務平臺，車輛周轉率提升50%、空駛率降低30%；建設1個與國家農產品冷鏈流通監控平臺和天津市物流標準信息服務平臺相對接的天津市冷鏈物流公益性監控平臺，實現區域間、政企間、企業間的數據交換和信息共享。
（二）智慧供應鏈平臺協同效率顯著提升。供應鏈平臺交易額提高20%以上，供應鏈交易成本下降10%以上。重點提升2家以上的供應鏈協同平臺，發揮資源整合作用，產供運銷協同作業效率顯著提高；支持2家以上的大宗商品現貨交易平臺，資源配置效率明顯提升；支持2家以上傳統批發市場轉型升級，打造線上線下整合的供應鏈交易平臺，促進交易市場與產業融合發展。支持供應鏈綜合服務平臺，形成跨界整合、平臺共享、共融共生的供應鏈商業生態圈，減少流通環節，提高流通效率。
（三）重要產品追溯體系平臺建設。由市商務委主導建設天津市重點產品追溯體系管理平臺，打造跨部門、跨環節追溯信息互聯互通的統一通道；支持4家批發市場、100家菜市場和部分大型超市建設追溯體系，擴大供應鏈產品追溯覆蓋范圍，供應鏈項目支持的重點企業肉菜等重要產品追溯覆蓋率達到80%。
三、主要任務
（一）推廣物流標準化，促進供應鏈上下游銜接
1．支持標準托盤循環共用。一是推行標準托盤租賃和交換（不支持用戶自購），支持企業租賃帶有全球統一編碼標識（GS1）1200mm×1000mm的托盤，支持托盤生產商生產帶有“ktp”認證標識的托盤。二是大力推行帶板運輸。推動品牌供應商和連鎖商業、電商平臺對接，推廣從生產端到銷售端的整托下單、帶板運輸和信任交接；推廣“集團整體推進”、“供應鏈協同推進”、“社會化服務推進”、“平臺整合推進”等模式。三是大力推廣回購返租，加速非標托盤轉換。四是大力推動運營服務體系建設，促進托盤社會化共用。
2．推動以標準化周轉箱（600mm×400 mm包裝模數系統尺寸）（筐、籠）為單元進行訂貨、計費、收發貨等，推廣從田頭到門店的“不倒箱（筐、籠）”模式。
3．支持與標準托盤相匹配的城市配送車輛及服務流程標準化。支持企業購置標準化的廂式貨車（系列C型）、封閉式貨車（系列H型）及公路貨運車輛（外廓2550mm），開展城市配送業務。
4．支持與標準化托盤相匹配的設施設備提升改造。支持倉儲、配送中心、商場、便利店對存儲、裝卸、搬運、包裝、分揀設備、叉車、貨架、月臺、周轉籠等配送設施的標準化改造，以及物流企業對配送車箱改裝起重尾板（滑吊）等設施設備標準化改造。
5．支持社會化“物聯網+托盤”物流信息服務平臺建設。實現車源與貨源撮合匹配、在線簽約、在線支付、誠信評價、安全保障、貨物全程可追蹤、“配托+配貨”、嵌入帶有GS1商品條碼的標準托盤可動態監控等功能。
（二）打造智慧供應鏈平臺，提高供應鏈協同效率。
6．支持流通與生產、供應相銜接的供應鏈協同平臺建設。一是支持供應鏈核心企業建設連接個性化需求與柔性化生產的智能制造供應鏈協同平臺，促進流通與生產的深度融合，實現大規模個性化定制。二是支持流通企業與供應商、生產商實現系統對接，應用大數據、云計算、人工智能等技術，打造智慧供應鏈采購協同平臺，實現需求、庫存和物流信息的實時共享，提高協同計劃、自動預測和補貨能力。
7．支持資源高效整合的供應鏈交易平臺建設。一是支持建設大宗商品現貨交易平臺，聚集供需信息，提供信息發布、支付結算、倉儲物流、質量監測等綜合服務，提高資源配置效率，降低交易和物流成本，助力去產能、去庫存。二是支持傳統批發市場轉型升級，打造線上線下整合的供應鏈交易平臺。延伸提供物流、結算、報關等供應鏈服務，促進商品交易市場與產業融合發展。
8．支持專業化的供應鏈綜合服務平臺建設。支持供應鏈服務型企業建設供應鏈綜合服務平臺，提供研發設計、集中采購、組織生產、物流分銷、終端管理、品牌營銷等供應鏈服務，構建跨界整合、平臺共享、共融共生的供應鏈商業生態圈，重塑商品批發零售體系，減少流通環節，提高流通效率。
（三）支持供應鏈重點領域建設，提高服務保障能力
9．支持天津市冷鏈物流公益性監控平臺建設。支持構建“產品+冷鏈設施+服務”冷鏈物流儲運銷供應鏈公共信息服務與公益性監控平臺，與國家農產品冷鏈流通監控平臺對接，與天津物流標準信息服務平臺對接，促進區域間、政企間、企業間的數據交換和信息共享，形成天津冷鏈流通大數據。
10．支持智能物流配送建設。對商貿物流企業購買物流機器人、自動倉儲設施、自動分揀加工設備，實施智能化倉儲管理系統提升改造給予支持。
11．支持城市配送服務平臺建設。整合社會運力，對接入該平臺的新能源貨車及其他廂式貨車（包括冷鏈配送車）推動“統一標識、統一車型、統一管理、統一技術”的管理服務；對接入平臺的車輛安裝具備導航定位、運力資源調配、全程攬派貨物、跟蹤、優化配送路線、實施路徑規劃等功能的智能車載設備、網銀結算設備，并能夠提供實時監控服務；要求該平臺開放數據端口并接入“天津市物流標準信息服務平臺”，以整合物流信息資源，提升天津市城市配送的整體水平。
12．支持冷鏈物流體系建設。支持新建及提升改造一批高起點、高標準的全溫帶冷庫工程建設；支持購置符合《城市物流配送汽車選型技術要求》（GB/T29912-2013）系列C型冷藏車輛，并納入天津市城市配送服務平臺和天津市冷鏈物流監控平臺；支持商場、超市及冷鏈末端網點購置展銷柜、氣調柜或建設冷藏設施，改善提升冷鏈末端建設水平。
13．支持制修訂商貿物流領域的國家標準、行業標準、地方標準和團體標準并發布實施的，對以上標準的制修定費用予以定額支持。
（四）建設重要產品追溯體系平臺建設
14．建設天津市重要產品追溯體系管理平臺。實現天津市肉類蔬菜流通追溯管理平臺接入重要產品追溯平臺，將重要產品追溯體系管理平臺打造成跨部門、跨環節追溯信息互聯互通的統一通道。
15．擴大供應鏈產品追溯覆蓋范圍。在天津市肉類蔬菜流通追溯體系試點建設的基礎上，進一步擴大批發市場、菜市場、超市等流通環節追溯體系建設試點企業建設范圍，提高肉菜等產品的追溯覆蓋率。
（五）做好供應鏈體系的政策宣貫工作
16．市商務委組織推廣機制創新、政策創新、模式創新，等經濟成果，加大典型案例的宣傳推廣力度。
17．支持標準制定單位圍繞供應鏈體系建設和冷鏈物流標準化示范創建活動開展政策解讀、標準宣貫、統計分析、現場教學、案例模式交流、典型案例宣傳和推廣。
四、進度安排
市商務委會同市財政局制定天津市供應鏈體系建設實施方案、天津市供應鏈體系建設項目及資金管理辦法，認真開展供應鏈體系建設工作，分三個階段進行。
（一）啟動階段（2017年9月—12月）
一是對全市物流供應鏈情況進行全面調研，摸清底數，確定政策支持方向和重點建設任務。二是組織開展申報工作。對企業預申報項目進行實地調研。了解物流標準化，城市共同配送、供應鏈體系建設、托盤循環共用等流通現代化領域發展狀況。三是遴選重點企業，經區縣推薦，市商務委、市財政局初步選取參與積極性高、影響作用大的行業龍頭企業，市場運營模式成熟、服務能力強、跨區域的供應鏈綜合服務平臺企業，城市共同配送、冷鏈物流標準的實施和物流智能化發展等重點領域的企業作為天津市供應鏈體系建設的實施主體。四是專家評審確定支持項目。2017年12月底前委托第三方機構組織專家評審確定項目。
（二）實施階段（2018年1月—12月）
市商務委會同市財政局負責對重點支持項目進行總體推動督查，市屬集團公司、各區商務會同財政部門對所屬（所轄）企業重點支持項目進行持續跟蹤，推動落實，確保項目如期完成。
（三）總結提升階段（2019年1月—6月）
由商務、財政部門對供應鏈體系建設重點項目進行驗收考核，主要包括項目進展情況、社會效益、項目建設和資金使用是否符合項目支持方向，總結工作成果與不足，形成可復制的經驗，在全市乃至京津冀區域進行全面推廣。
五、保障措施
（一）加強組織領導
成立由商務、財政主管部門參加的天津市供應鏈體系建設工作領導小組，建立會商機制，加強對供應鏈體系建設工作的統籌規劃和組織實施，定期召開有關決策和工作進展協商會議，解決供應鏈體系建設過程中的重大問題。
（二）建立管理制度
制訂《天津市供應鏈體系建設項目和資金管理辦法》，規范資金使用管理，充分發揮財政資金的使用效率，保證財政資金安全；建立供應鏈體系建設項目儲備庫，按供應鏈體系建設工作要求篩選項目，項目單位定期上報項目建設進展情況。
（三）強化績效評價
做好項目監督管理工作，根據確定的重點建設項目目標任務和進度安排，委托第三方機構對供應鏈體系建設項目進行績效評價，及時總結供應鏈體系建設工作的做法和經驗，以及項目推進過程中出現的問題，績效評價報告報送商務部、財政部。
（四）抓好宣傳培訓
加強供應鏈體系建設工作的宣傳，加大媒體宣傳和培訓力度，提高社會認知度和企業參與積極性。適時召開現場經驗交流會，推廣先進經驗做法。總結重點項目建設經驗和成果，形成有示范和引領作用的天津模式，為京津冀區域物流的協同發展提供參考。
