冀農(nóng)業(yè)財(cái)發(fā)〔2016〕37號
石家莊、張家口、唐山、廊坊、保定、衡水、滄州、邢臺(tái)、邯鄲市農(nóng)業(yè)（牧）局、財(cái)政局，定州、辛集市農(nóng)業(yè)（牧）局、財(cái)政局：
為推動(dòng)河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)藝節(jié)水相關(guān)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案（2016年度）的通知》要求，我們研究制定了2016年度河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)藝節(jié)水5個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實(shí)際，制定你市（含定州、辛集市）及所轄項(xiàng)目縣（市、區(qū)）實(shí)施方案，項(xiàng)目縣（市、區(qū)）實(shí)施方案需經(jīng)市審核后與市級實(shí)施方案，一并于8月31日前上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）、省財(cái)政廳備案(定州、辛集市實(shí)施方案由本級政府審核后上報(bào))，并抓好相關(guān)工作落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）政府對轄區(qū)內(nèi)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)藝節(jié)水相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，其中，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、實(shí)施、督導(dǎo)、驗(yàn)收等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核資金使用，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，配合農(nóng)業(yè)部門做好實(shí)施方案的編制工作。各級農(nóng)業(yè)部門要把實(shí)施好地下水超采綜合治理試點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擺在突出位置，分級負(fù)責(zé)，精心組織，充分發(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)方案落實(shí)。省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）成立了由魏百剛廳長（主任）任組長，段玲玲副廳長任副組長，廳屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的地下水超采綜合治理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一謀劃部署和推進(jìn)試點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）種植業(yè)處。廳（辦）有關(guān)單位各有其責(zé)，廳（辦）辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和溝通等；財(cái)務(wù)審計(jì)處負(fù)責(zé)綜合謀劃、資金爭取、項(xiàng)目檢查、資金審計(jì)等；科教處負(fù)責(zé)節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，組織專家研發(fā)新技術(shù)等；種植業(yè)處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、試點(diǎn)方案和中長期規(guī)劃編制、情況反饋和督導(dǎo)推進(jìn)等；特色產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)蔬菜水肥一體化項(xiàng)目實(shí)施；省農(nóng)機(jī)局和農(nóng)機(jī)推廣總站負(fù)責(zé)小麥保護(hù)性耕作節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施；省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施；省種子管理總站負(fù)責(zé)冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施；省土肥總站負(fù)責(zé)糧食作物水肥一體化項(xiàng)目實(shí)施；省農(nóng)業(yè)環(huán)保站負(fù)責(zé)農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測和殘膜回收等。市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)好省試點(diǎn)方案和規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理
按照權(quán)責(zé)一致、分級管理的原則，明確項(xiàng)目審批程序、審批權(quán)限、實(shí)施主體、監(jiān)管責(zé)任。實(shí)行分級審批，由市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）按照省級方案分解任務(wù)，編制本級實(shí)施方案，市（含定州、辛集市）農(nóng)業(yè)（牧）局會(huì)同財(cái)政局組織專家對縣級實(shí)施方案的可行性、投資標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、服務(wù)體系及年度項(xiàng)目實(shí)施方案等進(jìn)行聯(lián)合審查、批復(fù)（定州、辛集市由本級政府負(fù)責(zé)），報(bào)省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）、省財(cái)政廳備案。規(guī)范項(xiàng)目管理，市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)2016年度河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)藝節(jié)水相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施方案、資金管理、項(xiàng)目管理、壓采效果監(jiān)測評估、壓采任務(wù)分解等文件，科學(xué)安排進(jìn)度，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行，落實(shí)項(xiàng)目面積，實(shí)現(xiàn)節(jié)水效果。項(xiàng)目完成后，由縣級組織自驗(yàn)、市級組織驗(yàn)收。項(xiàng)目市、縣要科學(xué)、規(guī)范使用工作經(jīng)費(fèi)，保障試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)檔案管理，要按照“市、縣有實(shí)施方案和項(xiàng)目區(qū)域圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有面積匯總表，村有分戶面積清冊”要求，建立項(xiàng)目到村、到戶、到地塊明細(xì)檔案。要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法執(zhí)行項(xiàng)目政府采購及招投標(biāo)。要強(qiáng)化監(jiān)督公示，市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）政府要組織財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門強(qiáng)化監(jiān)督審查,不留盲區(qū)、不留死角,確保項(xiàng)目順利運(yùn)行。質(zhì)檢員或村民代表要全過程參與項(xiàng)目運(yùn)作過程，嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)公示制度，保障農(nóng)民群眾對項(xiàng)目的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
實(shí)行市包縣、縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村責(zé)任制，市、縣農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要安排責(zé)任心強(qiáng)、懂政策、懂技術(shù)、會(huì)辦事、能辦事的干部下沉一級，包縣包鄉(xiāng)包村指導(dǎo)工作。要認(rèn)真制定嚴(yán)格細(xì)致的干部包縣包村工作責(zé)任和工作規(guī)定，制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃和階段完成目標(biāo)。各市、縣要印制包縣包鄉(xiāng)包村干部名冊，明確聯(lián)系方式和聯(lián)系電話，于9月20日前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）備案。省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）將結(jié)合工作進(jìn)展情況，隨時(shí)開展抽查和詢問相關(guān)工作。市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村要層層簽訂地下水超采綜合治理試點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作責(zé)任書，行政村要與農(nóng)戶、經(jīng)營主體等簽訂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議（責(zé)任書、協(xié)議文本由市、縣政府統(tǒng)一印制），明確各級目標(biāo)和責(zé)任，確保按時(shí)按量按要求完成試點(diǎn)工作任務(wù)。
四、開展試驗(yàn)研究
今年是地下水超采綜合治理試點(diǎn)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目連續(xù)實(shí)施的第三年，為準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施效果，總結(jié)農(nóng)業(yè)可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)，為節(jié)水壓采能力和效果評估提供依據(jù)，市、縣農(nóng)業(yè)部門要科學(xué)安排節(jié)水試驗(yàn)和調(diào)查研究等工作，分項(xiàng)目明確專人負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確全面收集相關(guān)數(shù)據(jù)。每個(gè)試點(diǎn)縣要結(jié)合相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，科學(xué)確定試驗(yàn)內(nèi)容和調(diào)研提綱。一是調(diào)整種植模式（季節(jié)性休耕）。重點(diǎn)試驗(yàn)研究一季休耕后的畝均減少用水量、土壤肥力（有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀等）及物理性狀變化等情況，農(nóng)戶減少一季種植（與同類種植農(nóng)戶相比）收益變化情況等。二是種養(yǎng)結(jié)合或旱作農(nóng)業(yè)模式。重點(diǎn)試驗(yàn)研究相關(guān)模式及節(jié)水量、農(nóng)戶收益等。三是冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)。重點(diǎn)試驗(yàn)研究使用節(jié)水品種和節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)后，畝均減少用水量和農(nóng)戶收益變化等。四是冬小麥保護(hù)性耕作節(jié)水技術(shù)。重點(diǎn)試驗(yàn)研究畝均減少用水量、農(nóng)戶收益、土壤肥力變化等。五是水肥一體化。糧食作物重點(diǎn)試驗(yàn)固定式、微噴式、膜下滴灌等方式與一般灌溉方式相比畝均節(jié)水量，蔬菜要結(jié)合設(shè)施菜與露地菜分別試驗(yàn)節(jié)水量，使用節(jié)水設(shè)施的農(nóng)戶畝均收益變化情況。試驗(yàn)研究要科學(xué)分類、規(guī)范實(shí)施、分類建立檔案、定人保管，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，項(xiàng)目完成后，將相關(guān)數(shù)據(jù)分析匯總總結(jié)，形成試驗(yàn)報(bào)告，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）地下水綜治辦和相關(guān)項(xiàng)目牽頭單位。
五、營造良好氛圍
市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要制定地下水超采綜合治理試點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目宣傳方案，廣泛宣傳地下水超采的嚴(yán)峻性、危害性以及開展綜合治理的緊迫性和政府扶持政策，統(tǒng)一廣大干部、農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識，提高農(nóng)民水患意識、農(nóng)田節(jié)水意識、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和新型經(jīng)營主體自覺投入到開展地下水超采綜合治理試點(diǎn)農(nóng)田節(jié)水工作中，努力把農(nóng)田節(jié)約用水變成農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。組織新聞媒體大力開展農(nóng)田節(jié)水教育宣傳，制作農(nóng)田節(jié)水公益廣告、宣傳短片等。加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效、項(xiàng)目進(jìn)展、推進(jìn)措施、項(xiàng)目管理、后期管護(hù)、節(jié)水效果等宣傳報(bào)道。加大對農(nóng)民群眾農(nóng)田節(jié)水技術(shù)應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)力度，大力營造群策群治的良好氛圍，通過宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)等，落實(shí)好地下水超采綜合治理試點(diǎn)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目，為綜合治理積累可示范、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
附件：關(guān)于印發(fā)2016年度河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)藝節(jié)水相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知.doc
河 北 省 農(nóng) 業(yè) 廳 河北省財(cái)政廳
（河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室）
2016年8月9日
